| 融入城市中心 打造经济强区 建设和谐开平
记者 力平 摄
环渤海新闻网专稿（王学民、李志全、张笑非）开平怎样在加快建设科学发展示范区的进程中实现更好发展、更快超越？
这是开平区委、区政府一直思索的问题。通过科学发展观集中学习教育活动和解放思想大讨论等活动，开平区委提出了“融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平”的“十八字方针”。
怎么融入、怎么打造、怎么建设？开平人在实践、在摸索。
融入城市中心：为建设唐山科学发展示范区有所担当
身居市区，开平人却少有作为“市民”的荣光和自豪——
以屈庄大坑为中心，南起半壁店、北至博鳌洗煤厂的365公顷的椭圆型采煤塌陷坑，以其自然形态把开平与市中心割裂开来，加之震后纳入统一建设重点，致使开平城区规模小、功能分区不明确、城市建设品位不高、基础设施不完善等问题愈发凸现。尽管唐山新一轮城市规划把开平列为城市中心区之一，但开平的郊区属性和特征没有根本改变，而唐山资源型城市转型、建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的势头正猛……
大势在前，不允许开平自闭一隅!
开平区委认真总结了过去一年来“融入城市中心”的经验和不足，并把它作为开平今后5至8年的发展战略，明确要求实现“规划建设融入、基础设施融入、产业层次融入、环境质量融入、社会事业融入、居民素质融入”，从而使内容更加完善——
——按照“商居西进，工业东移”的思路，科学规划钢铁、陶瓷工业区、化工工业区、新型高新技术产业区以及东湖——北湖“两湖”生态区、马家沟——新老城政治文化中心区、越河——税务庄高档商住区，使城市建设更加符合生态、宜居的现代理念。
——按照市中心区的标准，从污水、雨水、自来水等地下管网开始，率先实现与市区并网；城区雨污水管网业已实现并网，力争自来水并网于年内完成；抓紧唐山富兴热电厂余热供暖工程及城市路网体系的实施。
——按照经济转型的要求，对接唐山城市未来发展，重点发展具有高技术含量、高附加值、污染小、消耗低的适宜在城区布局的新型产业，包括：装备制造业、都市农业以及餐饮、娱乐等传统服务业和钢铁、汽贸等现代物流业。
——根据开平工业结构倚重，钢铁、煤炭、陶瓷、水泥、化工比例较大的实际，按照国家产业政策和宜居靓城的要求，对城区内的各类企业实行整合、搬迁、关闭，重点解决好水体和空气污染问题，建设“水清、气爽”的宜居城区。
——统筹经济社会发展，加大投入力度，加快科技、文化、教育、卫生等项公共设施建设，特别是教育、卫生事业的发展，使之承担起城市中心区应有的功能。
——广泛开展道德实践活动，深化群众性精神文明创建活动，教育和引导广大居民进一步增强城市意识，改变以往的思维模式和不城不乡的生活方式，使居民在观念上、思想上、行为上真正实现融入城市中心。
融入城市中心，是开平经济社会发展的一次重大转折，因此，它带给人们的首先是思想观念上的革命，故有的“思维定势”、“工作定势”被打破，代之以“求新”、“求变”的理念。一时间，危旧平房改造、缸窑路东延、北环路调直、温州商城搞活、城区闲置商业设施开发利用等重点工作相继浮出水面；投资28亿元的兴业集团搬迁改造工程、投资32亿元的唐山北郊热电厂等项目以及投资2亿元的钢铁物流中心、投资2亿元的汽贸中心、投资1亿元的农产品物流中心三大物流基地等项目全面启动……
一时间，“融入城市中心”号角阵阵。
打造经济强区：为加速融入城市中心奠定物质基础
开平具有古老、繁商的底蕴。改革开放以后，开平依靠丰富的自然资源，形成了独特的“产业条件、经济基础、资源禀赋”。
但是，从更深的层次上看，开平区的经济发展中产业集中度低、装备水平落后以及管理粗放、质量不高的问题明显存在，经济增长不快、投资规模不大的问题更加突出。
开平区委主要领导说：“开平现在不存在发展过快的问题。没有‘快’，‘好’就没有基础、没有前提。因此，开平必须进一步强化快速发展意识，始终坚持着眼于‘好’、立足于‘快’，咬紧牙关，加压奋进。”
于是，发展园区经济，打造经济强区就成为开平的有力呐喊。
因此，在经济发展布局上，开平区重点规划了“四大区域”，即“北部新兴基础工业区”、“东部现代冶金工业区”、“北湖高新技术产业区”、“南部现代装备制造工业区”，其核心是立足开平的产业基础和发展方向，围绕打造精品钢材、精细化工、现代农业、现代物流和高新技术五大产业链，打造唐山市先进装备制造工业区、高新技术产业示范区、都市农业示范区。
这是一个布局合理、功能互补、资源共享的工业园区体系。这个体系的架构，率先在石榴河畔展开。
先进装备制造工业区的建设，打破了这里年复一年的沉寂：在石榴河南岸约20平方公里的范围内，按照“一区多园”模式，从北向南依次规划了以发展煤矿采选设备制造、油井管件等为重点的装备制造产业园，以多晶硅项目为龙头、逐步延伸产业链的光伏产业园，以吸引世界知名汽车品牌、生产整车和配件的汽车工业园。其宗旨是“生态、活力、高效、可持续”。不仅如此，园区建设充分虑及国外商客的生活习俗，倾力打造石榴河生态长廊，融生产、生活、休闲、娱乐为一体……
就在先进装备制造工业区开工建设的同时，高新技术产业示范区、都市农业示范区相继开工奠基。高新技术产业示范区遵从唐山市对中部地区发展的总体规划思路，充分发挥开平作为中心城区的先发优势，挖掘“北湖”周边沉降土地的利用潜力，使凤山陡水与高新产业相得益彰；都市农业示范区的破题立足于开平的农业基础和区位优势，充分发挥鼎晨食品等加工龙头企业、陡河水库“三环生态工程”等重点农业项目的辐射带动作用，积极发展与城市生活消费、生态建设和环境保护相适应的龙型农业、品牌农业、观光农业和生态农业。石榴河水依旧，两岸片片新绿尽显现代农业魅力。
建设和谐开平：为提高群众的幸福指数创造条件
社会和谐的终极目标是提高百姓的幸福感。
于是，这区明确提出，按照全面、协调发展的要求，从提高百姓的幸福感出发，建设和谐开平。
为了实现这一目标，开平区委、区政府把着力推进文明城市创建、改善人民群众生活作为工作的重中之重：结合文明创建活动，综合整治城市环境，对城区内的各类企业，实施“整合一批、搬迁一批、治理一批、关闭一批”，在“统一规划、统一政策、政府推动、市场运作”的原则下，加快震后危旧平房改造，彻底改善群众的居住条件。城市的基础设施建设，以唐山中心城区环线建设为契机，努力构筑开平城区“四纵四横”城市路网体系；积极谋划利用电厂余热实现城区居民集中供暖；年内实现自来水与市区并网。
为切实改善人民群众生活，开平将促进劳动者充分就业，进一步健全社会保障制度，扩大城镇养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面；支持教育事业发展，加快陈旧校舍改造和中小学布局调整，重点实施二十三中学迁址扩建项目，加快推进开平职校扩建工程；要关注全民健康，启动实施开平医院改造扩建工程；巩固深化新型农村合作医疗制度，确保参合率保持90%以上……
为了把建设和谐开平具象化，开平区于去年广泛开展了以创建“和谐机关、和谐社区、和谐村镇、和谐校园、和谐家庭、和谐企业”为主要内容的“六大创建工程”。今年，这区按照市委的决定，又在全区广泛开展了科学发展示范单位活动，认真明确了创建的“动力源泉、主攻方向、突破重点、重要支撑、动力保障、根本保证”，科学发展示范乡村、示范园区、示范企业、示范机关等创建活动已经破题，并成风生水起、千帆竞发之势。
……
据史载，开平已有数百年的历史。今天，在科学发展观的引领下，在唐山市加快建设科学发展示范区这个伟大的历史进程中，开平又找到了自己发展的新方位。 |
