| 市工商局等七家单位剖析存在问题
欢迎各界监督评议
编者按：按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，围绕领导班子和领导干部“四对照、四查找”的内容要求，在广泛征求意见建议的基础上，市直机关各部门、各单位领导班子召开民主生活会，深入查找贯彻落实科学发展观和自身建设等方面存在的突出问题，剖析存在原因，制定改进措施，着力提高领导班子组织推动科学发展示范机关建设的能力。现将部分市直单位查找的问题和整改措施予以公示，欢迎社会各界监督评议。
市工商局:
存在问题：１．办事效率有待进一步提高。２．行政指导有待于加强。３．食品安全监控机制有待于进一步完善。４．执法权限有待于进一步规范。５．数字工商资源有待于进一步整合。６．监管与服务的关系有待于进一步理顺。７．队伍素质有待于进一步提高。８．创新能力有待于进一步加强。９．有待于进一步强化执行力。１０．查处违规违纪的力度有待于进一步加大。
整改措施：
１．转变执法观念，努力开创符合科学发展观要求的工商工作新境界。
２．积极探索建立符合科学发展观要求的工商行政管理体制机制。
３．深入贯彻《关于鼓励全民创业，推动科学发展示范区建设的若干意见》提出的５２条新举措，努力推动全民创业，促进富民强市奋斗目标的实现。
４．推动全系统的创建科学发展示范单位活动深入开展，大力开展创建科学发展示范岗、示范分局活动。
５．认真组织开展效率年活动。加强班子建设和廉政建设，开展好群众满意度测评和面向管理对象述职述廉活动，创新服务举措，转变作风，下力量破解“中梗阻”难题。
６．加强数字工商建设，破解工商工作信息化建设滞后的难题。
７．科学调整执法权限，规范执法行为，破解多头执法、交叉执法、自由裁量权过大的难题。
８．进一步创新服务举措。在继续推行上门年检、限时办结、企业联络员制等服务制度基础上，开通１２３１７咨询服务热线；开展市知名商标评选工作，破解企业品牌意识不强的难题。
９．深入推行网格化监管，实现无缝隙、全覆盖的精细化监管，破解监管不到位的难题。
１０．继续深入实施“红盾安商”工程，开展为企业“建一言、献一策、搭一桥”活动，引导治污减排停产企业尽快转产。
１１．更加重视消保维权工作。加强１２３１５、“一会两站”和各级消费者协会建设，从体制和机制上保障消费维权的有效落实。
１２．切实抓好班子自身建设，增强班子的凝聚力，提高领导班子推进科学发展的能力。
市环保局：
存在问题：１．抓环保工作和支持发展经济的关系还需进一步摆布好，破解难题过程中还存在认识、工作不到位的现象。２．在工作中抓落实力度还不够，尤其是在科学发展示范区建设中需要环保做的工作，还存在落实不到位的问题。３．环保工作中的机制体制创新程度还不够。
整改措施：
１．加大污染防治力度，促进环境保护与经济发展同步。深化治污减排攻坚，开展达标企业建设，加强奥运空气质量保障和水污染治理。通过不断加强环境综合整治工作力度，保障良好的环境质量。
２．抓好效率年建设，使环保审批提质提速。进一步完善排污许可证管理制度，进一步完善项目审批程序。
３．大力支持环保产业发展。进一步加大对环保产业项目、环保产业公司和环保产业产品的支持。
４．提高科技治污水平。建立环保科学决策机制，完善环境专家咨询制度，成立专家课题组，提高环保决策和管理水平；提高环境在线监控能力。
５．进一步加大环保执法力度。严厉查处环境违法行为，开展环境大执法活动；对建设项目不符合环保要求即投入试生产的，依法予以处罚；建立行政执法责任制度，规范环境执法行为。
市规划局：
存在问题：１．在城乡规划理念上与当前我市城乡发展的要求存在差距。２．城乡规划管理体制不健全，规划编制体系不完善。在规划编制和管理方面的认识跟不上市委、市政府的要求，跟不上人民群众的要求。３．城乡规划服务意识不强，服务水平不高。４．规划的监督力度不够。５．内部管理比较松散。
整改措施：
１．抓规划编制。一是深化完善市域城镇体系规划，促进区域统筹、城乡统筹。二是修改完善城市总体规划，尽快完成成果报批；三是抓紧编制完成近期建设规划；四是编制完成城市综合交通规划、绿化规划、水系规划、各类基础设施规划、公共服务设施规划、城市防灾等专业规划；五是推进街区层面的控制性详细规划编制，逐步达到城乡规划全覆盖。
２．抓服务意识。一是在全局机关开展一次“增强服务意识，强化内部管理大讨论”活动，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。二是进一步加强机关效能建设，建立“一站式”服务机制；三是进一步强化规划的监督管理。
３．抓内部管理。一是进一步健全完善城乡规划管理体制，理顺和强化管理职能。二是健全行政管理制度，强化制度落实。三是改善内部工作环境，增强凝聚力和战斗力。四是建立岗位目标责任制，形成齐心协力干工作的良好局面。
市公安局：
存在问题：１．自觉运用科学发展观指导公安工作的能力不够强，特别是认识上存在一定偏差，导致在工作实践中科学发展观与公安工作的结合点找得不够准确；２．在队伍建设上从严治警力度不够，对队伍管理失之于宽、失之于软；在新形势下驾驭社会治安局势的能力还有待进一步提高；３．在警务保障机制建设方面根基不深，在一定程度上影响了公安工作的发展后劲；４．在干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度上仍欠缺科学性、系统性。
整改措施：
１．解放思想，开拓创新，使各项公安工作进一步适应形势发展的要求。找准、抓住公安机关贯彻落实这些重大决策的关键环节，有针对性地制定政策、措施。
２．加强各级领导班子建设，全力提升凝聚力、战斗力。在全市公安机关树立求真务实、艰苦创业的良好风气。让想干事、会干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不想干事、不会干事、跑官要官、弄虚作假、虚报浮夸的人没市场。
３．严格要求，大胆管理，以自身的良好形象为民警作出表率。做到“八个坚持”，做好“八个表率”，认真抓好全市公安队伍的教育管理，努力消除各种执法、行政中的不良现象，树立公安机关的良好形象。
４．认真做好各项公安工作，继续保持争先创优的良好氛围。以科学发展观为统领，带领全市广大民警继续发扬顽强拼搏的精神，勇敢迎接各种挑战，全力维护社会稳定。
市民政局：
存在问题：１．对贯彻落实科学发展观的认识高度不够，民政工作总体思路、目标措施与科学发展观要求还不够适应。２．社区建设工作体系不够完善，综合协调机构职能不够明确，社区服务工作缺乏统筹规划，社区服务体系不够健全。３．城镇养老事业不能适应老龄化社会的需要，缺乏多层次的、适应不同经济收入水平的老年人养老服务机构。４．机关工作作风、服务效率有待进一步加强和提高。
整改措施：
１．做到“四个坚持”。坚持科学决策，统筹规划；坚持领域突破、区域先行；坚持从机关基层基础抓起，在薄弱环节上下大力气；坚持政府推进，扩大社会参与。
２．构筑“六大格局”。一是政府主导、部门协作、社会参与的民政工作格局；二是政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局；三是以家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局；四是面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局；五是以建立完善慈善制度和政策为基础，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局；六是以培育发展健全组织为基础、提升能力为核心、管理监督为手段、作用有效发挥的社会组织建设格局。
３．建立完善“五大体系”。一是建立以城乡低保制度为基础，临时救济为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系；二是建立以救灾工作分级负责，救灾经费分级承担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害应急救援体系；三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会扶助体系；四是以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力，形成国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系；五是以地名标准化为基础、地名信息化为载体、地名文化为支撑、城乡系列地名标志为依托的地名公共服务体系。
市教育局：
存在问题：１．基础教育发展相对不均衡。２．素质教育推进难度较大。３．职业教育层次不高。４．高等教育内涵不足。５．教育事业发展的两大支撑不够强。用人机制不灵活，没有真正建立起能进能出、优胜劣汰的有效机制，结构性缺编等问题成为长期以来的困扰；教育投入与我市经济社会发展水平不相称。
整改措施：
１．制定全市教育发展规划和相关政策，积极推进教育工作观念创新、体制创新、机制创新和实践创新，促进教育事业走科学发展之路。
２．以均衡发展为主线，积极推进中小学布局调整，加快资源整合，实施“降、提、活”工程，按照“规范化、科学化、精细化、人文化”要求，提升办学水平和效益，努力办好人民满意的教育。
３．以就业为导向，坚持面向“三农”、面向区域经济、面向曹妃甸，大力发展职业教育。
４．注重内涵发展，加快我市高等教育提档升级。抓紧制定我市高等教育整体规划以及曹妃甸大学园区相关政策。
５．加强教师队伍建设，为教育科学发展提供师资保障。开展三级师德培训，完善师德考核、评价和监督机制。
６．深入开展学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型机关”创建和全面发展型、均衡发展型、内涵发展型、安全发展型、创新发展型“五型学校”创建，为教育科学发展探索新路径、创造新经验。
市城管局：
存在问题：１．城建科学发展战略、总体思路、目标措施及城市规划设计与科学发展观要求不相适应。２．对科学发展观认识不到位、贯彻不深入，致使城市建设管理工作与科学发展观要求不相适应。３．坚持城建统筹兼顾、可持续发展的实际情况与科学发展观要求不相适应。４．在健全和落实城市管理长效措施上与科学发展观要求不相适应。５．在履行职能方面，我们的领导能力和决策能力与科学发展观要求不相适应。６．工作作风、深入调研和解决问题的力度与科学发展观不相适应。７．在服务群众，办实事、办好事方面与科学发展观要求不相适应。
整改措施：
１．加强理论学习，做勤奋务实的表率，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。
２．强化发展理念，做“四大主体功能区”建设的表率，坚持不懈地用科学发展观统领城建工作全局。
３．认真履行职责，做尽职尽责的表率，强力推进“幸福工程”建设。
４．转变工作作风，做脚踏实地的表率，进一步增强求真务实的意识。
５．强化宗旨意识，作为人民服务的表率，努力为群众办好事、办实事。
６．加强廉政建设，做廉洁自律的表率，树立领导班子的良好形象。
７．服务发展大局，做推进城建事业发展的表率，始终不渝地以科学发展观指导城市建设管理工作。 |
