| 在市十三届人大常委会第四次会议上的讲话(摘要)
张耀华
（２００８年７月４日）
本次会议的各项议程已全部结束了。借此机会，我就进一步搞好学习实践科学发展观活动讲三点意见。
７月１日，中央召开深入学习实践科学发展观活动试点工作会议，认真总结了前一段试点经验，我市和江苏省、财政部、中国海洋石油总公司、浙江大学等五个试点单位分别介绍了本地区本部门试点工作情况和下步打算。就做好下步试点工作，会议强调要更加注重组织好党员干部学习，为解决问题、健全机制提供坚实的思想基础；更加注意集中精力解决突出问题，办几件群众迫切希望办的实事取信于民；更加注重创新体制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制；更加注重吸收群众参与，建立整改情况群众监督评议制度；更加注重解放思想、改革创新，在深化对科学发展观的认识和明确科学发展的思路上取得新进步；更加注重总结试点经验，提出符合中央要求、符合基层实际、符合群众意愿的意见和建议，努力形成具有普遍指导意义的成果。关于我市下步学习实践活动，市委已经下发通知，要求各单位、各部门在完成好分析检查阶段各项工作的基础上，把解决问题、完善制度、测评总结三个阶段合并进行。全市学习实践活动汇报工作会议对此提出了具体要求。这次学习实践活动的重要特点和总的要求，是下真功夫解决实际问题。人大开展学习实践活动，要突出实效这个关键，把问题找出来，解决好，把各项工作提升到一个更高的水平。
一要提高学习的实效。科学发展观是中国特色社会主义建设必须长期坚持的指导思想，学习科学发展观也必须长期坚持下去。我们学习实践科学发展观，要坚持一切从实际出发，实事求是，理论联系实际，注重实效。要把学习与工作紧密结合起来，做到学习科学发展观与促进工作的有机统一。要千方百计提高学习效果，使党员干部真正从内心理解科学发展观，自觉实践科学发展观，为解决问题、健全机制提供坚实的思想基础。
二要提高解决问题的实效。人大学习实践活动要解决哪些问题？这是我们开展活动的核心。只有问题找准了，解决起来才会有针对性。总的看，思想不够解放，头脑中条条框框多；开拓创新不足，服务中心、服务大局不够；工作力度不够；专业性不强、知识面不广等等，这些都是我们面临的实际问题，归结成一句话，就是能力还不强。胡锦涛总书记在谈到加强和改进人大工作时，明确提出要增强工作实效，提高依法履行职责的能力。我们学习实践科学发展观，首先要解决好能力问题以及活力和效率问题。我市各级人大、全体常委会组成人员、机关全体党员干部都要从这一点出发，结合全市开展的“效率年”活动、科学发展示范单位创建活动，按照科学发展观的要求，转变观念，努力创新，切实解决本单位、本部门以及个人存在的突出问题，推动解决影响和制约常委会工作的各种问题。
三要提高制度建设的实效。根据前段查找出来的问题，市人大常委会下一步将集中精力制定和完善贯彻监督法实施意见、讨论和决定重大事项办法等一系列制度。制度建设总的原则是，没有的制度要抓紧制定，已有的要根据形势发展变化进行修订完善。无论是新订还是修订，都要坚持从实效出发，牢牢把握制度的长期性、稳定性、根本性特点，注重可操作性，使制度真正发挥作用，形成长效机制。各县（市）区人大常委会也要根据自己的实际问题，集中精力加强制度建设，用制度规范各项工作，用制度管人管事，巩固学习实践活动的成果。
另外，奥运会马上就要举行了。从中央到地方对奥运安全保卫工作非常重视。市委书记赵勇同志强调我市奥运安保“重于泰山”，市委多次召开会议，对此项工作进行部署，涉及到各单位、各部门责任已经明确。我市各级人大常委会都要按照全市统一部署，认真做好安全防范工作。要加强对机关工作人员的组织纪律观念教育，切实增强奥运安保意识，严格落实安全防范责任制，责任到人，严格落实领导带班制度和２４小时干部值班制度，严格执行请示报告制度，严格规范信息报送制度，发生问题要按要求逐级报告，决不允许出现迟报、漏报、瞒报现象，坚决堵塞各个环节上的安全漏洞。常委会组成人员和机关全体干部，要全力支持奥运安保工作，模范遵守有关的各项规定，认真做好本单位、本部门以及本人的工作，确保不出现任何不利于奥运安保的事件。北京奥运会期间，市人大常委会各部门主要负责同志离开唐山以前，要向常委会报告，向市委请假。 |
