| 以现代产业体系建设 打造滨海魅力新滦南
环渤海新闻网专稿 产业链经济作为现代产业体系的核心，是基于经济活动的内在联系而形成的跨行业、跨领域、跨地区，最具竞争力的发展模式。它既是现代经济发展到一定阶段的产物，更是满足新形势下产业发展需求的重要形式。世界经济发展实践充分证明，发展产业链经济，有利于形成产业集群，强化产业关联；有利于优化产业结构，提升产业层次；有利于转变发展方式，提高经济运行质量和效益，是提升实力、增强活力、打造竞争力的重要途径。
建设“和谐滦南、沿海强县”，是滦南县委、县政府按照市委、市政府的要求，凝聚全县智慧和力量形成的奋斗目标。要实现这一目标，必须加快构建具有滦南特色的主导产业链，构建现代产业体系，从而有效解决实力、活力、竞争力不强的问题。
构建现代产业体系，需要推进思想深度解放
近几年，滦南经济有了长足发展，但同先进县（市）区相比，整体经济实力偏小，支撑经济发展的大项目偏弱，还没有建成真正意义上的立县大项目；主导产业体系还不完备，产业集群度和自主创新能力不强。解决这些问题，构建起现代产业体系，首先要强化创新意识。必须改变传统思维方式，以思想的不断创新推动发展理念、发展思路、发展举措、发展方式的创新，破解产业体系建设和发展进程中的各种难题。其次要强化赶超意识。只有对标，才能看到先进地区的经验和长处、看清自身的劣势和不足，才能在产业体系建设中找出差距、明确方向；只有赶超，才能激发广大干部群众中蕴藏的巨大能量，才能凝聚合力，才能推动经济社会发展实现新跨越。三要强化现代意识。在建立现代产业体系的过程中，必须坚决摒弃传统观念，树立强烈的现代意识。在发展方式上，综合考虑清洁生产、循环发展以及填补产业空白、延伸产业链条，等等。这样，才能全方位打造产业优势。四要强化机遇意识。滦南面临的机遇前所未有，特别是曹妃甸的开发建设，将使滦南更好地对接主导产业，建设配套产业，实现借势发展。我们将用足、用好这些机遇，加快构建新的主导产业链。五要强化环境意识。构建现代产业体系，既依赖于环境建设，又对环境建设提出更高要求。必须引导广大干部群众，树立强烈的环境意识，以硬措施、硬手段、硬决心，打造良好环境。
构筑四大主导产业链，突出跨越赶超，倾力打造实力滦南
准确定位，打造链状产业体系。发展要彰显特色，不可能包罗万象，把每一个产业均作为重点。按照市委、市政府打造七大主导产业链的要求，滦南将突出钢铁、钢锹、造纸、食品加工四大主导产业，围绕资源深度开发、产品向中高端延伸，寻找和填补产业空白节点，打造链状产业体系。
钢铁产业滦南的钢铁产业增加值占规模以上企业总量的７２％，实现税收占全部财政收入的４０％，但存在产业生产总量小、企业单体规模小、装备水平差、初级产品多等弊端。我们将强力推进整合重组和淘汰落后，加快实施设备改造，促进产业升级；引导企业开发生产富有市场潜力的前沿产品和特色产品，提高精品钢所占比重；依托县内丰富的铁矿资源，积极与唐钢、首钢、宝钢、华西等大集团、大企业联系洽谈，引进大型钢铁企业，谋划建设年产量５００万吨以上的大型钢铁项目，形成完备的产业体系。
造纸产业滦南的造纸业以永新纸业公司为代表，有着雄厚的基础。我们将以建设全国箱板纸纸业生产基地为目标，加速整合中小企业，谋划建设包装制品企业，延伸产业链条。并积极运作力争永新纸业公司成为上市公司，成为全国同行业龙头企业。
食品加工产业滦南的食品加工业已经初步形成了蒙牛乳业、鑫鹿乳品、中红普林、海都水产、普林海珍等一批食品加工企业集群，产业增加值达到规模以上企业总量的１３％。下步，我们将以建设国家级食品加工产业基地为目标，围绕奶业、肉鸡、生猪、水产、果菜五条龙型经济，支持现有龙头企业技改扩建，壮大规模，延伸链条；加快蒙牛乳业公司奶粉加工、利民食品公司生猪屠宰加工、中红普林公司１０万套肉鸡孵化、海都水产食品公司章鱼烤制加工等在建项目建设进度，谋划引进建设新的龙头项目，全力打造食品加工强县。
钢锹产业目前，我县有钢锹及五金工具生产企业已形成了从废旧钢轨经营、分割、轧片到钢锹等较为完备的产业体系，是全国最大的钢锹生产基地。对钢锹产业，市委提出了“小钢锹，大战略”、“小产品，大市场”的评价和定位。我们将高站位制定产业发展规划，改变企业散乱布局、依托公路纵向发展的格局，加快园区绿化、美化、改燃等各项配套设施建设，提升整体形象和产业知名度。
抓住关键，壮大产业集群。围绕钢铁、造纸、食品加工、钢锹等四大主导产业，主动接受曹妃甸辐射，积极谋划符合国家产业政策、投资强度大、技术含量高、环境污染小的项目，力争在项目建设的数量、质量、规模、领域等方面，都有大的突破，以项目建设推动产业集群发展。同时，推进产业融合，打破行业界限，在各产业、各门类相互融合、相互承接的过程中，培育一批跨产业、跨行业产业集群。
建设七大园区，突出定位高远，倾力打造活力滦南
以载体建设提升活力目前，滦南初步形成了县城西部轻工业区、东部重工业区、宋道口钢锹工业区、扒齿港工业区、曹妃甸嘴东工业区五大园区，下步将规划建设占地５０００亩的东黄坨工业区、占地４０００亩的扒齿港北部林场工业区，形成七大园区发展格局，总面积达到７０余平方公里。在园区建设中，突出特色和产业定位，推进土地、资本、项目等生产要素向园区集中，企业向园区集聚，产业向园区转移，着力把七大园区打造成项目集聚的洼地、产业孵化的基地和经济增长的引擎。
以招商引资迸发活力进一步完善促进双向开放的政策措施和激励机制，抓住曹妃甸建设、南堡油田开发、生态城建设等机遇，积极对接大公司、大集团，依托产业基地吸引更多的资金和项目落户滦南。同时，通过与产业基地相关联和具有配套作用的专业市场的规划建设，使产业基地及产业市场成为推销产品、展示形象的平台。
以科技创新增添活力围绕钢铁、钢锹、造纸、食品加工等主导产业，建设特色产业集群、技术创新平台和科技示范基地，增强科技创新能力。提高对技术创新的研发投入，积极与大学、科研院所联姻。建立健全企业自主创新激励机制，引导企业加大技术改造力度，加强产品研发，加快产品升级换代，促进创新发展。
改善两方面环境，突出地域特色，倾力打造魅力滦南
高品位推进硬环境建设要坚持高标准规划，按照城市建设三年大变样的要求，大手笔规划，强力打造“一河两岸、一城三区”的特色发展格局。要坚持高质量建设，按照建设堪称“遗产”的精品工程要求，抓好完善城区道路、集中供水、集中供热、集中供气、污水处理等市政基础设施；特别要把北河公园建设作为新城区开发的先导工程、示范工程，精心塑造成为城市中心花园。要坚持高水平管理，全力打好拆违拆迁拆陋、城市环境卫生综合整治、市容市貌综合整治以及绿化、亮化、净化、美化四项攻坚战役。坚持高效益经营，要坚持经营城市的理念，抓紧组建城市投资公司，多渠道筹集资金，多形式开发建设，实现滚动发展。
全方位推进软环境建设创建高效政务环境。要继续深化行政审批制度改革；进一步加强行政服务中心建设；进一步规范部门服务行为。要创建良好法制环境，不断创新监督机制，形成上下联动、左右互动的监督合力。要创建诚信人文环境，构建诚信政府，构建诚信企业，构建诚信社会，形成公民信用意识，营造诚信为本、操守为重的良好风尚。
（杨洁 作者系中共滦南县委书记） |
