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唐山市工商局效率年发言材料

提高审批效能服务科学发展

唐山市工商行政管理局
(2008年7月16日)

  各位领导,同志们:

  按照市委、市政府关于开展“效率年”活动的有关部署,我局紧紧围绕服务科学发展示范区建设这个主题,以破解办照效率不高难题为重点,不断创新服务举措,强化监督问责,持续打造注册登记绿色通道,在提高审批效能、服务科学发展上取得了初步成效。

  一、清理审批项目,奠定提高行政效能的坚实基础

  对各类市场主体登记注册、核发营业执照,是工商部门的一项基本职能,也是企业进入市场的第一道关口。为此,我局党组把行政审批制度改革作为提高效率的重点,在成立组织、制定方案的基础上,组织有关处室和单位,集中时间、集中力量,对原有的行政审批项目进行了彻底清理,能够取消的坚决取消,能够简化的坚决简化,能够下放的坚决下放,目前已取消行政审批项目45项,保留20项。取消和调整的项目占我局原有行政审批项目总数的69%。

  二、创新服务举措,实现注册登记全面提质提速

  一是实行审批业务窗口办理。调整注册登记机构,整建制进驻市、县两级行政审批中心,实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务,将登记注册“受理、审查、核准、发照”四个程序变为“一审一核”和“审核合一”制。从5月20日开始,注册登记事项不再由主管领导审批,授权核准员(科长)负责审批签字,减少了内部审批环节。对简易审批事项,实行“审核合一”制,一人受理,全程办结。二是审批事项限时办结、超时默许。在规定的办理时限比法定时限缩短50%的基础上,我局进一步缩短50%,并采取了延时服务等措施,能即时办结的,一定要当场即时办结;不能即时办结的,一般不超过3个工作日。三是开展“五不承诺服务竞赛”活动。即:“不让来办事的企业和群众在我这里受冷遇;不让工作事项因我而延误;不让工作差错在我这里发生;不让不良风气在我这里出现;不让工商形象因我而受损害”。四是积极推动“企业零成本注册”。市委作出“企业零成本注册”的决定后,我局党组高度重视,多次开会研究,统一思想,制定了具体的实施方案,近期将落实到位。五是实行特事特办。针对企业年检排队时间长的问题,我们开展了上门年检服务。为解决拆迁商户的经营场地难题,我们组织实施了“红盾安商”工程,积极推介经营场地,免收注册登记费和工商管理费。此外,通过采取降低登记条件、上门办照、减免规费等措施,从根本上解决了个别市场长期无照经营这一老大难问题。我们还利用注册登记数据撰写了《唐山市产业结构与投资信息分析报告》,为企业和经营者提供了投资导航图。六是积极探索体制机制创新。在科学发展观学习实践活动中,我们研究制定了52条支持全民创业的政策措施,其中,属于降低准入门槛,简化审批手续的38条;属于改进服务手段,创新服务举措的14条,受到了中央、省、市领导的充分定。七是开通“企业登记注册网”,实行网上预审,实现了登记注册全过程电子化办公,并开通了“12317”咨询服务热线,免费为企业和群众提供咨询服务。八是完善公示制度。将各项行政审批的有关事项,通过在行政审批中心公示、发放小册子、上网等方式,向社会公开。在各级局对外窗口全部配置了电子显示屏和触摸屏,并设计了具有工商特色的“政务公开查询系统”软件及信息发布模块,使各窗口单位和基层工商分局对上级和本单位的动态信息能够及时公开。

  三、加强监督检查,确保提质提速工作取得实效

  一是组织实施落实《行政许可法》、深化行政审批制度改革的执法检查。对发现的问题,及时采取措施整改。二是组织开展了对全市企业登记管理、执法办案、收费的专项执法检查,进一步加强了工商机关内部监督工作。三是利用明查暗访的形式,对全系统工作效率和工作作风进行检查。去年以来共查处了16起违纪案件。四是通过信访渠道掌握和解决问题。今年以来收到涉及行政审批事项的投诉举报11件,办结11件,满意率100%。五是运用信息化技术加强对行政审批行为的监管。全市各级对外窗口服务质量评价系统的开发建设工作已经启动。该系统可以提供考勤管理、业务窗口监控、大厅工作人员工作情况数据统计及绩效综合评价、排队叫号、大屏幕显示、监控终端等多方面的功能。

  我局的行政审批制度改革工作虽然取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求,与人民群众的期待相比还有较大差距。我们一定要认真学习贯彻这次会议精神,以科学发展观学习实践活动为契机,以创建科学发展示范单位为载体,进一步创新支撑科学发展的体制机制,使我们的工作效率提高提高再提高,为促进唐山经济又好又快发展提供高效优质的政务环境,为把唐山建设成科学发展示范区和人民群众幸福之都做出更大贡献!

编辑 李佳伦
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