| 破解科学发展难题成果公示
国资委
一、解决如何理顺国有资产监管体系问题
完成了《关于完善国有资产监管体系、重组国有资本运营机构的总体方案》，７月４日市政府第五次常务会议原则通过。完成了《唐山市国有资产监督管理实施办法》、《关于进一步加强国有资产监督管理的通知》和《关于组建唐山国有投资控股集团有限责任公司的方案》。
二、解决深化国有企业改革，解决好职工安置问题，使危困企业尽快退出问题
形成了《关于推进市属国有企业改制、破产工作的实施意见》，７月４日市政府第五次常务会议原则通过，待奥运会结束后正式下发。对列入今年改制、破产的企业正在逐家制定预案，力争年内８０％进入改制或破产程序。
三、解决如何调整优化国有经济布局问题
完成了《唐山市城区企业“退二进三”搬迁改造实施意见》，７月４日市政府第五次常务会议原则通过。先行启动了冀东氯碱有限公司、启新水泥有限公司等企业的搬迁改造工作，刘庄、增盛、嘉顺３家煤矿企业搬迁工作方案已经市政府批准。
四、解决如何进一步创新国资监管体制，提升国资监管效能问题
完成了《关于完善国有资产监管体系、重组国有资本运营机构的总体方案》，７月４日市政府第五次常务会议原则通过。完成了《唐山市国有资产监督管理实施办法》、《关于进一步加强国有资产监督管理的通知》和《关于组建唐山国有投资控股集团有限责任公司的方案》。
五、解决国有企业改制、破产工作中，企业职工安置、经济补偿金标准、“４０５０”人员安置等问题
通过领导干部大接访与领导包案方式，现已接待职工群众来访１５０多人次，案件３１件。
教育局
一、解决教育科学发展体系不够健全问题
１．制定《唐山市教育事业科学发展规划》，健全教育科学发展体系。
２．制定《唐山市加快农村教育发展的意见》，完善农村教育经费保障机制，加快农村中小学人事制度改革牞促进农村教育均衡发展。
３．制定《开展科学发展示范学校创建活动的指导意见》、创建标准及综合考评办法，全力打造全面发展型、均衡发展型、内涵发展型、安全发展型、创新发展型“五型”学校。
４．制定《关于创建科学发展示范机关的实施方案》，打造学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关，用机关建设的成果推动教育事业科学发展。
二、解决基础教育发展不均衡问题
１．制定《民主评议中小学校工作实施方案》，全面规范中小学校办学行为、收费行为，推动学校依法、科学、民主管理和师德师风建设，全面提升教育系统行风建设。
２．制定《唐山市高中免费教育实施方案》，实施高中免费教育。年内实现高中阶段毛入学率接近９０％。
３．制定《关于进一步推进现代教育技术应用的意见》，加强农村中小学现代远程教育网络管理和使用，认真落实教学仪器装备和实验室建设新标准，全面启动中小学数字实验室建设，创建省级现代教育技术应用示范学校。
４．制定《学校幼儿园及周边治安秩序综合治理考核办法》，开展安全文明校园和诚信平安校园建设活动。
５．制定《唐山市中小学管理规范》，全市全面推行“科学化、规范化、精细化、人文化”的“四化”管理模式，提升全市基础教育管理水平，提高教育教学质量。
三、解决职业教育层次较低问题
制定《唐山市国家级省级示范性职业院校创建方案》，推进“四项工程”、实施“五项建设”，借鉴德国“双元制”经验，深化办学模式改革，以就业为导向，面向“三农”、面向区域经济、面向曹妃甸，积极争创国家和省级示范校。
卫生局
一、解决农村卫生建设有待加强问题
１．加强了网络建设，实现了全市联网，使患者就医更加方便快捷，在定点医疗机构住院做到了“入院即报告、出院即报销”，提前实现了“农民进城看病就医报销无障碍”的目标。
２．全面提高农民受益水平，提高基金使用率，基金使用率要确保达到８７％以上，封顶线由过去１５０００元提高到了３００００元，让农民得到更多的实惠。
３．加强对定点医疗机构的监管和对县、乡两级经办机构的监管，加大对违规行为的查处力度，确保做到专款专用。
４．统一报销比例和补偿标准、统一基本用药目录、统一诊疗项目，使新农合管理更加规范化。
二、解决工作机制不活、创新方法不多、效能意识不强问题
１．制订了《创建科学发展示范机关的实施意见》，开展了创建“六型机关活动”。
２．印发了《创建科学发展示范单位的指导意见》，组织有关专家起草科学发展示范单位的考评标准，初稿已完成，拟请国家卫生部资深专家和权威人士来唐参与论证。
３．制订了《科学发展示范单位考评机制》、《市直卫生系统领导干部选拔、任用、管理和考核机制》、《卫生行政执法责任制考核办法》、《构建和谐医院的指导意见》等一系列制度和机制。
三、解决医患关系不够和谐问题
１．落实“一免三减”惠民政策，实行“一站式”服务、简化就医流程、缩短就诊等候时间、开展导医导诊服务、开辟医疗“绿色通道”、公开常用药品和常规检查治疗醒目价格、实行贵重药品、大型检查双签字、住院一日清单制度等系列措施，为患者就医提供便利。
２．卫生党委与唐山晚报等新闻媒体联合，共同主办了“医患携手、共建和谐”主题互动活动，并开辟了“我为医患和谐献一计”活动专栏，赢得了社会群众的良好反响。
３．市第二医院聘请专家组织了“医患沟通”专题讲座系列活动，市人民医院组织了“医患和谐、从我做起”演讲比赛，并深入开展了“假如我是一名患者”大讨论活动，建立新型的和谐医患关系。
四、解决基层卫生资源匮乏问题
１．研究制定了《关于加快农村卫生事业发展的意见》，以完善农村县医院、乡（镇）卫生院、村卫生室三级卫生服务网络为重点，按照“一乡一院、一村一室”的要求，加强了乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。
２．在对现有９５个社区卫生服务机构进行改造的同时，再新建４５个社区卫生服务机构，使全市社区卫生服务机构达到１３０个。目前已改扩建了１３个（其中社区卫生服务中心３个，社区卫生服务站１０个），其他的正在加紧筹建，力争在１０月底完成，实现全覆盖。同时，经与社保部门协调，确定先行将１６个社区卫生服务中心纳入医保范围。
五、解决卫生服务能力与人民群众医疗需求不相适应问题
１．已经列入市重点工作的在建项目有市工人医院外科手术楼、人民医院肿瘤大楼、市第二医院门急诊手术综合楼，这三项工程将为我市较大医院增加床位１０００余张。
２．谋划在凤凰新城建设一所总投资３０亿元、拥有２０００张床位的高标准、现代化的大型综合医院。就选址征地问题与规划、土地、高新区等有关部门进行了协调，相关工作正在进行中。
３．谋划在曹妃甸开发区建一所４３０张床位的综合医院，目前正在组织论证中。
交通局
一、破解资金不足难题
加强同金融部门密切沟通与合作，完善银行贷款主渠道融资体制；加强养路费和通行费征收管理，为交通发展积累资金。邀请银行部门召开项目推介会，已有３家银行出具贷款承诺书，与中建集团签订框架协议；通过源头控制，上半年规费和通行费收入创造历史最高水平，达到１０．９６亿元，占年计划的７４．２７％。
二、破解人才不足难题
７月底前，已招收各高校应届毕业生２２人，其中研究生２人，本科生２０名。同时通过公开选拔方式，提拔了５名副科级、科级干部。
三、破解土地资源制约发展的难题
在承唐高速公路二期工程中，优化比选，调减占地２８７亩；在唐曹高速公路施工中，通过研发电厂、碱厂等工厂的废料，利用碱渣、矿渣等作为路基填充材料，变废为宝，直接节省资金近百万元。
四、破解公路沿线环境亟待整治的难题
目前，已在唐丰快速路、西外环连接线以及沿海高速公路连接线等项目上实行了绿化工程招标管理机制，在全省率先尝试推行了干线公路日常养护的市场化管理机制，开创了全省公路养护市场化的先河。
五、破解行业管理难度加大的难题
规范客运行业管理，推出１０项措施加强出租车管理。统一车容车貌、统一卫生标准，完善座套换洗制度，从言谈举止、仪表形象、文明驾驶等方面形成有效约束，改善出租行业窗口形象。树立了良好形象。
六、破解进一步提高运输保障能力和服务水平的难题
截止６月底，共投资２．４９亿元，修复、整治１１２国道奥运保障工程７３公里，成立公路畅通应急抢险小组１２个，抢险小分队３３个，加强巡视，及时消除隐患。
环保局
一、解决环境制约问题
１．深化治污减排攻坚。上半年，我市完成减排投资７．０亿元，共完成减排项目１０４个，实现二氧化硫减排９３７６．６４吨，化学需氧量减排１１２４４．１９吨。２００８年列入省“双三十”治污减排计划的四个市（区）和六家重点排污企业共安排减排项目１７３个，完成减排项目７４个。２００８年度列入“１０１００工程”１０个重点县（市、区）共安排减排项目５０个，已完成项目３８个，可削减消减化学需氧量８６８１．８吨、二氧化硫６６６０吨。。
２．开展达标企业建设。上半年，全市有２９６家企业完成基本达标的阶段性建设任务，有２６７家企业，未能按期完成基本达标建设，被责令停产整治，有８６家企业目前存在一定环境问题，被责令停产整治或被责令限期治理（黄牌警告），正在按整改方案进行积极整改。
３．做好迎奥运空气质量保障工作。截至６月底，《唐山市迎奥运空气质量保障实施方案》中涉及的１０个重点大气治理项目已全部完工，１２家工业企业按照要求进行了关停限。制定了《唐山市烟气排放设施综合治理攻坚行动方案》，拆除废弃烟囱１１６根，对１３１根超标烟囱进行限期治理，６月底全部治理达标。截止６月３０日，城市环境空气质量二级及优于二级的天数为１６２天，比去年同期（１４７天）增加１５天，综合污染指数２．９７，比去年降低０．４２
４．加强水污染治理力度。陡河水库水质达到地表水二类水质标准，涧河口水质达到五类水质标准，沙河和黎河分别达到二类和三类水。取缔、关闭库区及周边坑塘养鱼（约１０５００亩）；取缔库区内陷阱类（地笼、迷魂阵）捕捞渔具（约１０７９０个）；关闭养牛、养猪等畜禽养殖场（约１３家）；取缔一级保护区内的屠宰、肉食加工等经营摊点。
二、解决如何抓好效率年建设、环保审批提质提速问题
１．制定了《唐山市环保局排污许可证管理规定》，使排污许可证管理进一步制度化、规范化。
２．制定了《唐山市环保局行政审批规定》，规范行政审批。在材料齐全的前提下，建设项目环境影响报告书１５个工作日办结，报告表１０个工作日办结，登记表２个工作日办结。
三、解决如何提高环境科技监管水平问题
全市第一批重点污染企业，已有８５家完成安装或正在调试在线监测设备，１６家正在安装在线监测设备，使环境监管进一向科技化迈进。
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