没有人能否认唐山、曹妃甸在中国区域经济版图中的显赫价值。
近代以来,甚至可说元代以来,中国就基本上呈现出政治中心在北方、经济中心在南方的政经分离格局,这种南北分际在改革开放后表现得更为显著,长三角和珠三角成为国家之印钞机,而北方依靠政治地位获得南方财富的输血。北方政治对南方经济的控制成为政权之要害。如何在北方成长经济中心以平衡南北,亦是政权常作之思考。
上世纪五六十年代东北重工业之发展,一定程度上起到此一效用,迨至21世纪,政权则以“环渤海湾”崛起战略来追求此一目标。在此一战略中,山东、辽宁作为两翼,而主轴则是所谓京津唐都会区。
此一主轴现阶段之领导者仍为首都北京,不过依国家战略,将渐进淡化首都之经济发动机角色,强化其政治、文化、科技、教育中心之角色。而此一区域之经济增长极,则落到天津及唐山身上。天津虽以直辖市更被看好,滨海新区倾注了大规模的国家投资,但唐山及其战略抓手曹妃甸,却以其诸多经济地理优势,而不容小觑,其所获得的国家政策支持力度,也并不亚于天津滨海新区。国家主席胡锦涛2006年的一句话:“曹妃甸是一块黄金宝地,是唐山和河北发展的潜力所在,在我国的整个生产力布局中也占有重要地位。对于环渤海地区的发展有着十分重要的意义,一定要按照科学发展观的要求,高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好,使之成为科学发展示范区”,这其中的每一个词都值得认真咀嚼。
“京津唐”三角中,最弱的一角“唐山”,也许正在走向等边三角的机会区。
当然,也必须看到,改革开放以来中国各地区所开发的战略功能区,大多远离都会区,倘若仅作为临港之出口加工区,还不要紧,但倘若想依之为经济增长发动机,则须依托都会区之基础设施和服务体系,远离都会区而自建一座新城作为服务枢纽,迄今为止仅得深圳一个真正的成功案例(还必须记得,深圳处在穗深港主街道的中心位置),唐山曹妃甸能成为第二个吗?这点值得冷静对待。
风,从东边吹来,带着咸味……
一辆丰田越野车,疾驰在尚未竣工的道路上,颠簸中不断激起阵阵的尘土。这条路,叫滨海大道,一直延伸至远方,隐入天海茫茫。
道路的另一边,到处是大型的工程机械,吊车、卡车们,来来回回,川流不息,间或以一声鸣笛划破海的静寂。
“我们脚下的这条路,几个月之前还是一片海。”一位工作人员介绍道。
随后,她指了指身后那片忙碌的工地说,十年之后,这里将是矗立起一座拥有100万人口面积达150平方公里的新城。
顺着她手指的方向望去,所谓新城,不过是一片黄色的盐碱地,期间大型挖掘机隐约可见。
可是,没有人会嘲笑她的狂妄。因为这里是曹妃甸,几年前,这里不过是洪荒的万年海浪淘洗沉睡下的小沙岛而已,如今,已有25万吨级的码头、年产500万吨的钢厂、连片的住宅区……每天的投资额超过4个亿。
按照已经被执行的规划,这里将来要成为唐山市经济发展的新增长级,环渤海的一个经济亮点,国家级的循环经济示范区。
离开这里,向西北行不过80公里,就到了唐山——曹妃甸的母城。这是一座历史上因煤而立,因钢而兴的工业重镇。
1300多年前,唐太宗李世民将这里赐名唐山;100多年前,安徽人李鸿章在这里督办洋务,创立开平煤矿;34年前,一场震惊世界的大地震,使这里成为20余万生命陨落之地。
今天,它正在缓慢转身,面朝大海,试着通过触摸“蓝色”与“绿色”的梦,来重新找到一个属于自己的位置。类似的转身,英国的曼彻斯特有过,法国的里昂有过,德国的法兰克福有过,美国的芝加哥也有过。
1.唐山向海
“唐钢搬迁也已被提上议事日程,拟定搬到京唐港。这是件好事,搬迁之后整个老城区的东部就能盘活了。”唐山市城乡规划局局长林澎对本报记者说。
林澎所说的“唐钢”,是唐山钢铁集团有限责任公司,这家建于1943年的企业是中国转炉炼钢的发祥地,在唐山这座工业城市的发展中一直扮演着重要的角色。
唐钢这样一家巨无霸企业的搬迁,不过是近年唐山主城区众多企业“东南飞”奏鸣曲中的一段旋律而已。
早在2008年初,唐山提出建设“四点一带”区域经济发展概念。所谓“四点一带”具体是指,曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区这四个产业集聚点串联起来,以曹妃甸为龙头贯通“四点”。据此,一个行政区划面积达5590多平方公里、产业规划面积超过2000平方公里的沿海经济隆起带成为环渤海经济圈的蓝图之一。
这条隆起带,被视作是唐山“推进经济结构优化升级的主动脉,建设现代化沿海大城市的主动轴,实现沿海与腹地一体化发展的主动力”。
包括唐钢在内的众多大企业,弃唐山老城区而奔赴沿海新区,正是在这一个思路下所作的抉择。
向东南沿海方向布局,已成为新唐山的城市发展战略。这样的转变,对于一座向来以“内陆资源型城市”自居的工业重镇而言,不可谓不大。
唐山过去叫‘有海无港’,没人把它当一个沿海城市看。可资佐证的是,上个世纪80年代中期,中国政府确定了14个沿海开放城市,这些城市都是所谓的“较大的城市”,但是同为“较大的市”的唐山却榜上无名。
“唐山的第一个梦想,就是向一座沿海开放型城市转变。”唐山市副市长黄惠康说。为此,唐山举全市之力,来打造曹妃甸和京唐港两大港区,目的就是为了给城市的转型提供一个载体。
按照唐山市所作的《唐山港总体规划》,在曹妃甸港区60多公里的可利用岸线上,将规划建设30万吨级以上大型泊位16个;10-15万吨级泊位50个;5-8万吨级泊位200个。
码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、集装箱、散杂货等,全部建成后,年吞吐量将超过5亿吨,成为世界上最大的港口之一。
“以一个5亿吨大港为依托,面向大海,把海洋的文章做大,以海洋为依托,港口、港产、港城三位一体联动,打造一座国际的滨海城市,发展一个以高新技术、环保产业为核心的一个临港产业,以此实现唐山人新时期的蓝色梦想。”黄惠康说。 |