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唐山:努力实现经济发展与社会稳定动态平衡

  http://www.huanbohainews.com.cn   2010-08-23 1:58 来源:环渤海新闻网  

市委常委(扩大)会议强调
构建经济发展与社会稳定动态平衡机制
努力走出一条具有唐山特色的社会治理和谐化新路子
赵勇主持会议并讲话

  环渤海新闻网消息 (卢山、范燕晶、韩立强) 日前,唐山市委召开八届常委会第115次(扩大)会议,研究讨论《唐山市社会稳定指数评价办法(试行)》和《中共唐山市委唐山市人民政府关于加强社会矛盾综合调控机制建设的若干规定》。会议强调,着力构建经济发展与社会稳定动态平衡机制,努力走出一条具有唐山特色的社会治理和谐化新路子。

  省委常委、市委书记赵勇主持会议并讲话。市委常委出席会议。

  市人大、市政府、市政协领导班子成员,市公检法三长列席会议。

  会议指出,近年来,我市深入开展社会矛盾综合调控,有力地促进了社会和谐稳定。随着理论认识和实践探索的不断深入,我们越来越深刻地感到,实施社会矛盾综合调控,绝不是就稳定抓稳定,而是把创新社会管理、维护社会稳定置于经济社会发展的大系统、大格局中来研究和推动,努力探寻经济发展与社会稳定的结合点、平衡点、着力点,在推进经济又好又快发展的同时,保持社会持续和谐稳定,实现经济发展与社会稳定的动态平衡。

  会议强调,要从战略和全局的高度把握经济发展与社会稳定的动态平衡。要充分认识到,经济发展必然打破原有平衡、带来利益格局的变化和调整。一方面,经济发展有利于社会稳定;另一方面,经济发展也可能带来一些新的不稳定因素。经验表明,经济发展的非均衡性会拉大人们期望与现实之间、不同地区之间、不同群体利益分配之间的差距,从而引发财富分配失衡、城乡关系不协调、社会事业落后、劳资关系紧张和部分群体行为失范等问题。要充分认识到,经济发展与社会稳定是一个螺旋式上升、波浪式前进的动态平衡过程。当经济发展率先打破固有平衡,带来某种不稳定时,党委、政府就要有针对性地加以引导、调控和治理,加速不稳定问题的解决,从而在更高层面上实现发展与稳定新的平衡。要充分认识到,实现经济发展与社会稳定动态平衡必须坚持共同治理、共同完成。社会大系统的每一个环节、每一个方面,都直接或间接地影响到经济发展与社会稳定动态平衡的实现。实现这种动态平衡,必须按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,广泛整合各种资源,充分发挥政府、社会、企业、个人等各方面的积极性,共同治理、共同完成。

  会议指出,要加紧建立和完善经济发展与社会稳定动态平衡机制。一是建立完善决策风险评估机制。为从源头上减少因经济发展带来的不稳定因素,在作出重大决策之前,对实施决策可能带来的不稳定因素进行科学预测和分析论证,综合研判重大工程、重大项目、重大决策和重大政策对人群、区域、文化、环境、生态等各种因素影响,以及这些影响对经济、政治的反作用,并据此完善决策方案,防止经济发展与社会稳定顾此失彼。二是建立健全执政行为纠偏机制。为减少因干部执政行为不规范引发不稳定因素,大力推进科学执政、民主执政、依法执政,着力规范各级党组织和领导干部的执政行为,科学配置决策权、执行权和监督权,形成集教育管理、监督检查、反馈调整于一体的执政行为纠偏机制。三是建立健全兼顾效率与公平的财富分配机制。为发挥财富分配在经济社会发展中的调节作用,正确处理效率与公平的关系,在加快经济发展、努力做大“蛋糕”的同时,强化发展成果共享,切实分好“蛋糕”,不断增强发展的均衡性、普惠性,促使经济社会在兼顾公平与效率的基础上持续快速健康协调发展。四是建立和完善共同治理机制。为整合社会资源、提升社会治理水平,在党委、政府统一领导下,广泛调动各种社会力量,充分发挥社会组织和广大群众在共同治理中的积极作用,着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局。五是建立完善统筹发展与稳定的考核机制。为强化考核的导向作用,科学制定目标考核评价体系,严格落实各级各部门责任,促使各级领导班子和领导干部把“发展一方经济、保一方平安、促一方和谐”作为一个整体牢牢抓在手上。要把社会稳定指数纳入科学发展指标体系,以此作为考察各级领导班子和领导干部工作业绩的“标尺”和奖励评先、选拔任用的依据。

  会议强调,要把社会矛盾综合调控作为实现经济发展与社会稳定动态平衡的重要抓手。坚持主动作为、多管齐下、综合施治,通过深入推进“五个综合”,努力实现经济发展与社会稳定的动态平衡。一是推进综合排查。把矛盾纠纷排查作为经济发展与社会稳定工作的一项基础性工作来抓,通过自下而上逐级排查、突出重点全面排查、运用现代科技实时排查,深入了解矛盾、发现矛盾。二是推进综合研判。每月对全市的稳定形势进行一次分析研判,动态预警,对排查出的不稳定因素和隐患苗头要明确包案领导、责任单位、稳控措施和解决时限。三是推进综合化解。打好“组合拳”,综合运用政治、组织、纪检、经济、法律、调解、管理、教育、文化、心理疏导等多种手段,多管齐下、综合施治,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态,做到“小事不出乡村、大事不出县区、矛盾不上交”。四是推进综合治理。坚持群防群治、严防严治、联防联治,强化社会管控、基层基础工作和社会秩序整治,着力为经济发展提供良好的秩序保障。五是推进综合处置。制定和优化各类突发事件工作预案,认真搞好应急演练,一旦出现突发事件,迅速启动应急预案,控制事态,稳控群众情绪,正确引导舆论,确保各种突发事件控制得住、化解得了、处置得好。

  会议指出,要大力推进社会管理创新。一是创新社会管理理念。牢固树立以人为本、共同治理、综合治理、依法治理等理念。二是创新社会管理理论。社科联、政法委等有关部门要组织专家认真把握社会管理的特点和规律,深入研究社会管理的重大现实问题,努力探索出一套中国特色社会管理理论。三是创新社会管理方式。通过建立村民中心、市民中心等公共管理平台,推进数字网格化管理,加强虚拟社会管理,建设和谐文化、搞好公民教育引导等,全面提升社会管理水平。四是创新社会管理体制。政府要发挥解决各种矛盾的主导作用,司法制度要进一步改革,中介组织要规范、做大,基层自治组织要加强。五是创新社会管理政策。制定政策要有前瞻性,注意相互衔接配套。推进社会管理立法,进一步将其纳入法制化轨道。

  市人大、市政府、市政协秘书长,市委、市政府有关副秘书长,各县(市)区委书记、市各派出机构主要负责同志,市直各单位主要负责同志,有关院校、企业主要负责人列席会议。

稿源 唐山劳动日报 编辑 郭雪
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