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唐山献计献策:让城中村改造后农民尽快融入城市

  http://www.huanbohainews.com.cn   2010-10-29 0:07 来源:环渤海新闻网  

民建会员胡世宁建议:
让城中村改造后的农民尽快融入城市

  环渤海新闻网消息 (记者李艳辉)随着三年大变样步伐的加大,我市城中村改造使部分农民融入了城市。在献计献策活动中,民建唐山市委的胡世宁提出:城中村改造后村民失去了赖以生存的土地,虽然在房产或资金方面得到了较为丰厚的补偿,但其投资和自我发展的意识不强,加之社会保障机制不健全,致使大部分村民成为“种地无田、就业无岗、社保无份”的三无农民。故此,胡世宁建议,我市城中村改造必须站在切实推进城市化、现代化,打破城乡二元结构的战略高度,并通过制度创新、机制创新,使农民真正融入城市。

  胡世宁在建议中充分肯定了城中村改造的重大意义,详细地分析了城中村农民真正融入城市遇到的障碍。并据此建议:

  一、在城中村改造中要坚持同时实现“五个”转变。即集体建设用地转变为国有土地,村庄转变为社区,农民转变为市民,村委会转变为居委会,农村集体经济转变为城市股份经济,使城中村彻底融入城市,实现城区管理一体化。在管理机制上,撤销村民委员会,依法设立社区居民委员会。在城中村经济形态上,积极推行村集体经济改制,成立股份制经济组织。改制企业负责原村集体经济组织资产的管理和运营,不再承担本村公共事务管理工作。

  二、通过制度创新,完善就业和社会保障体制,解决城中村改造后原村民面临的就业和社会保障问题。城中村居民转为城市居民后,要统一纳入城市就业管理范围。城中村改制、改造增加的就业岗位,要优先用于安排原村民。同时,政府相关部门要积极为农民提供职业培训和就业指导,引导其改变择业观念,想方设法解决农民的就业问题;严格落实省、市城中村改造村民社会保障实施意见,为原村民缴纳社会保险。

  三、城中村改造要与加强城市社区建设相结合。城中村改造后,原有村民成为城市社区的一员,要针对农民变成市民这类人群的特点,最大限度地发挥社区管理和服务的功能。通过大力开展社区文化、社区教育、社区服务等工作,从思想观念、行为方式、社区管理方面彻底把城中村居民的传统农村生活方式转变为现代化城市生活方式。逐步改变农民落后的文化素质和小农经济意识,引导他们积极参与到市场经济的大潮中去,不断培育现代文明意识、风险意识与竞争意识,有信心改变在城市化进程中的配角地位。

稿源 唐山劳动日报 编辑 郭雪
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