以生产性服务业为重点,大力发展服务业
环渤海新闻网专稿 (姚淑芹)《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,要把“以生产性服务业为重点,大力发展服务业”作为我市今后五年经济社会发展的主要任务之一。加快发展服务业特别是生产性服务业,努力提高服务业发展规模和水平,是全面贯彻落实科学发展观、推动产业结构优化升级、促进唐山经济发展方式转变、实现科学发展争先进位的必由之路,也是全面提升唐山经济综合竞争力的重要途径。
《建议》提出,以生产性服务业为重点,大力提升服务业规模和水平。“十二五”期间,我市生产性服务业发展的重点是现代物流业、中介服务业和金融业。生产性服务业是现代服务业的核心,其范围涵盖交通运输、现代物流、金融保险、技术研究与开发、信息服务、商务服务等诸多行业。生产性服务业与消费性服务业相对应,是按照基本功能对服务业进行的分类。生产性服务业主要是面向生产者的服务,是与制造业直接相关的配套性服务业,是从制造业等产业或者部门独立出来,为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上、中、下游的每一个环节当中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业,是二、三产业加速融合的关键环节。生产性服务业不直接参与生产或者物质转化,但却是任何工业生产环节中不可缺少的增值活动。我市服务业占GDP的比重仅为32.8%,服务业特别是生产性服务业发展相对滞后、比重偏低、竞争力不强,与经济社会发展不协调、与人民群众需要和生产发展不相适应的问题还比较突出。大力发展现代物流业、中介服务业、金融业等生产性服务业,不仅能改变我市服务业发展相对滞后的局面,促进三次产业协调发展,而且生产性服务业中研发、设计等部门的发展,能够加快传统工业的技术进步步伐,提高关键零部件的开发和生产能力,不断提高我市传统工业企业在产品价值链条中的位置,从而提升我市工业的整体素质。为满足居民家庭生活需要,应对人口老龄化的到来,《建议》同时提出大力发展商贸流通业、生活性服务业、养老服务业等消费性服务业,形成广覆盖、多层次、社会化的服务体制和多层次、全方位、布局合理的养老服务业发展格局;充分发挥自然、人文资源优势和毗邻津京的区位、交通优势,大力发展历史文化旅游、生态观光旅游和蓝色海洋旅游。
“以生产性服务业为重点,大力发展服务业”的提出,为我市服务业的发展特别是生产性服务业的发展带来了新契机。同时,我市目前正处于工业化加速发展阶段,工业生产快速发展和消费升级步伐加快,尤其是曹妃甸的大开发,为我市服务业特别是生产性服务业的加快发展提供了广阔空间。以生产性服务业为重点、大力发展服务业,首先要求我们转变思想观念。现代工业与传统工业的一个显著区别就是它包含了大量的服务性内容,在现代工业生产网络和营销网络形成过程的每一个环节都伴生着服务需求,而生产性服务业的发展又为制造业提供了全方位的支撑。但从目前看,人们对发展生产性服务业仍存在着诸多认识上的误区。统计资料显示,我市经济增长还主要是依靠工业拉动,所以仍存在着重工业轻服务业的现象;一些企业受“万事不求人”和“求人不如求己”的传统观念的影响,追求“大而全”“小而全”,企业内循环服务替代了理应外包的战略合作。这些认识上的偏差,严重制约了生产性服务业生存与发展的空间。以生产性服务业发展为重点、大力发展服务业,需要政府的政策支持和资金支持。按照《建议》关于发展生产性服务业的精神,尽快出台唐山市生产性服务业发展的指导性意见,设立专项引导资金,引导制造业外包非核心业务,集中精力壮大主业;引导个人和组织积极从事生产性服务业,积极开发生产性服务业市场,为加快新型工业化进程提供门类更多、层次更高、消费更加便利的服务。以生产性服务业发展为重点、大力发展服务业,需要我们不断拓宽渠道、集聚人才。现代生产性服务业具有知识性、专业性和创新性等特征,因而对人才有比较高的要求。所以,要加快发展生产性服务业须尽快缓解人才方面的瓶颈约束,拓宽渠道,努力集聚多方面的专业人才。一是加大人才引进的力度,采取措施吸引急需的专业人才;二是加大人才开发的力度,自己培养一批高素质的专业人才;三是积极发展职业培训,提高在职人员的业务水平。
在市委、市政府的领导下,在企业和社会各界人士的配合下,未来五年,唐山市服务业发展特别是生产性服务业发展步伐将进一步加快。同时,伴随着服务业特别是生产性服务业的快速发展,唐山产业结构更趋合理,城市更加宜居,唐山也必将迎来新一轮的大繁荣、大发展。(作者系中共唐山市委党校理论研究室副主任、副教授) |