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唐山市丰润区人民政府权力廉政风险点和防范措施目录

序号

权力类别

权力名称

权力风险等级

风险点

风险表现

风险点等级

防范措施

个性措施

共性措施

1

行政强制

在大气受到到严重污染 危害人人体健康和安全的紧急情况下 采取强制性应急措施

不采取措施

不采取强制措施

制定严格的行政强制程序

重大污染事件预警机制 加强对环境安全的监察机制 重大环境安全责任追究机制

不及时

研究部署、采取措施不及时

明确责任人 制定环境安全应急预案

措施不力

采取强制措施力度不够

案件抽查、重点回访

2

行政强制

对严重危害社会治安突发事件决定实施现场强制

预案不及时

启动应急预案不及时

制定社会治安突发事件处置流程 细化应急预案

1、制定社会治安突发事件处置流程 细化应急预案 2、明确各项措施和责任人 3、加强保密工作 防止涉密事项泄密

上报不及时

不及时上报情况

认真做好会议记录 对事件处置进行全过程记录

无措施

未按有关规定采取必要措施

制定处置突发事件具体方案 明确各项措施和责任人

擅自发布情况

擅自对外发布现场情况

加强保密工作 防止涉密事项泄密

3

行政强制

强行拆除在饮用水源保护区内设置的排污

把关不严

对上报资料审批把关不严

设立举报电话 接受社会监督

做好会议记录 及时制发会议纪要 严格履行行文程序

不征求意见

未进行调查研究及征求相关部门意见即做出处理决定

社会民意调查

执法不严

违背事实提出处理意见

案件抽查、检查

4

行政强制

抗洪抢险调度、重大洪水调度

不研究

不提交会议研究擅自批准

会前审核

及时制发会议纪要

不及时

研究布署不及时

明确责任分工 责任到人

处理意见违规

违规提出处理意见

主要领导干部审核实名把关

 

5

行政强制

根据传染病疫情控制的需要紧急调集人员或调用储备物资、临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备

I

不检查

不履行检查职责 直接提交会议研究

对提请会议研究的文件 经主管副区长审查签字后 再提交会议

按规定范围公开 设立举报电话 接受社会监督 认真做好会议记录 及时制发会议纪要

擅自批准

不提交会议研究擅自批准

实行民主集中制

决定违规

违反法律规定作出决定 损害群众生命财产安全

认真做好会议记录 及时制发会议纪要

6

行政处罚

擅自使用红十字标志的处罚

调查不及时

对相关情况的调查不及时

明确责任分工 责任到人

认真贯彻执行相关法律法规 坚持标准 严格按法定程序实施

措施不及时

不能及时采取必要措施

制定行政处罚具体方案

擅自处罚

不提交会议研究擅自处罚

制定严格的行政处罚程序

7

非行政许可项目审批

集中办理、联合办理行政许可事项延期审批

审查 不严

对上报资料审查不严格

对上报资料严格审查

建立台账 搞好存档备案

未征求意见

事先未征求其他有关部门意见

审核过程中 书面明示意见 对不同意的 提出理由和处理意见

8

非行政许可项目审批

建设殡仪馆、火葬场审批

不审查

不履行审查职责 直接提交会议研究

提交会议研究前 主管副区长严格审查并签字

学习相关的法律、法规及业务知识 坚持公开、公平、公正的原则 严格操作规程 落实工作责任 加强督导检查

不研究

不提交会议研究擅自批准

 

建立台账 搞好存档备案

不严格

执行政策法规不严格 违规提出意见

及时向社会公开 接受监督

9

其他

建设单位、用人单位违反职业病防治法规 情节严重的 责令停建、关闭

不检查

不履行检查职责 直接提交会议研究

案件抽查

1、主管副区长审查负责制度 2、案件合法性审查制度 3、人大、政协、社会监督机制

不研究

不提交会议研究擅自批准

案件抽查

不征求意见

事先未征得其他有关部门意见

联合案件办理反馈

不民主

不经民主表决做出决定

案件抽查

10

其他

大气、噪声环境质量区域 高污染区域燃料控制区 水源保护区的划分

不征求意见

涉及各部门办理的事项 不征求主办部门外的其他部门和社会各方面的意见

公开接受社会各界的意见和建议

《中华人民共和国大气污染防治法》第25条 《中华人民共和国国家标准环境空气质量标准》 《中华人民共和国国家标准城市区域环境噪声标准》

政策法规执行不严

不严格执行政策法规 违规提出意见

对办理事项进行合法性审查

 

越权审批

制定污染防治规划超越审批权限

严格审核并依法提出具体意见 法制机构审核把关

不研究

不提交有关会议讨论研究擅自批准

提交区长办公会议决定

11

其他

突发公共事件总体应急预案的审定

不履行审查职责

不经审核直接提交会议或直接公布

审批、审查过程中 书面明示意见 对不同意的内容提出理由和修改意见

严格履行程序 实行制度化管理

12

其他

用人单位违反有毒物品作业场所管理法规的 责令停建、予以关闭

不检查

不履行检查职责 直接提交会议研究

案件抽查

1、主管副区长审查负责制度 2、案件合法性审查制度 3、人大、政协、社会监督机制

不研究

不提交会议研究擅自批准

案件抽查

不征求意见

事先未征得其他有关部门意见

联合案件办理反馈

不民主

不经民主表决做出决定

案件抽查

13

其他

排污总量指标划分

把关不严

对部门上报资料审批把关不严

对办理事项进行合理性、合法性审查

1、《中华人民共和国大气污染防治法》

2、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年国务院令第284号)

不审查

不履行审查职责 直接提交会议研究

对提交会议的研究方案 经主管副区长签字后再提交

有倾向性

对排污权总量指标的分配有倾向性

对指标分配的结果存档备案 组织审查

不民主

不经民主表决作出指标分配决定

公开接受监督

14

其他

防御洪水方案的制定

不检查

不检查 直接提交会议研究

提交会议前 主管副区长审查并签字

制定会议预案 认真做好会议记录 及时制发会议纪要

不研究

不提交会议研究擅自批准

案件抽查

不民主

不经民主表决做出决定

案件抽查

15

其他

确定行政许可统一办理、集中办理、联合办理

Ⅲ级

审查不严

对上报资料审查不严格

对上报资料严格审查

建立台账 搞好存档备案

未征求意见

事先未征求其他有关部门意见

审核过程中 书面明示意见 对不同意的 提出理由和处理意见

16

其他

转业军人安置

把关不严格

对上报资料审查把关不严

区长及主管副区长严格审查并签字

严格操作规程 杜绝人情关系 落实工作责任 加强督导检查 实行全过程监察

不符合规定

安置情况不符合相关法律、法规及政策规定

1、安置方案在一定范围内公开         2、对安置方案进行合法性审查

17

其他

采取有效措施处理污染事故

不采取措施

不采取强制措施

制定严格的行政强制程序

污染事故应急预案启动机制

加强对环境安全的监察机制

重大环境安全责任追究机制

不及时

研究部署、采取措施不及时

制定环境安全应急预案 明确责任人

措施不力

采取强制措施力度不够

案件抽查、重点回访

18

行政许可

核定公布县级文物保护单位 县级文物保护单位保护范围内其他建设工程爆破、钻探、挖掘等作业审批 文物保护单位改任其他用途审批

不审查

不履行审查职责 直接提交会议研究

对提请会议研究的文件 经主管副区长审查签字后 再提交会议

落实政府常务会议旁听制度 社会民意调查制 许可公开、举报制度

不征求意见

事先未征求社会各方面意见

社会民意调查

不民主

不经民主表决作出决定

许可公开接受监督

19

行政许可

填堵原有河道沟叉和废除原有防洪围堤的批准

不研究

不提交会议研究擅自批准

对批准的文件抽查

制定会议预案 认真做好会议记录 及时制发会议纪要

 

执法不严

执行政策法规不严格 违规提出处理意见

对办理事项进行事前合法性审查

 

不审核

3、不经法制部门审核把关做出决定

政府法制部门对申报材料严格把关

20

行政许可

拆除公共文化体育设施或者改变其功能用途审核

审查不严格

对上报资料不完整的予以批准

上报材料需附部门书面意见

1、建立台帐 搞好存档

2、及时向社会公开 设立举报电话 接受社会监督

把关不严

对不符合规定的事项予以批准

设立举报电话、接受社会监督

21

行政审核

新建、重建寺院、宫观、清真寺、教堂初审

不按条例条件申报

不按条例规定擅自审批

建立台帐 搞好存档备案

学习相关法规及业务知识 防止“先斩后奏” 造成人力、物力、财力的浪费

不严格把关

对上报资料审查把关不严

及时向社会公开 接受监督

22

监督检查

行政执法证件审核备案

资格审查把关不严

准许不在执法岗位上的人员参加考试

建立执法人员报名身份备案表

制定相关文件制度

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