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全面提升党务公开科学化民主化水平

  http://www.huanbohainews.com.cn   2012-12-05 17:21 来源:环渤海新闻网  

拓展公开内涵 推动群众参与
全面提升党务公开科学化民主化水平

□张国栋

  党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出了科学部署。《报告》指出:“积极发展党内民主,增强党的创造活力。”强调:“党内民主是党的生命。”推进党务公开,是实现党内民主重要的措施之一,它有效地落实了党员知情权、参与权、选举权、监督权,推动了党内民主政治建设。

  几年来,滦南县准确把握党务公开内在要求,拓展渠道、推动创新、科学运作,创建一批党务公开新模式、新机制、新途径,有力推动了全县经济社会更好更快更大发展。

  一、构建立体化党务公开运行模式,增强党员群众参与的广泛性

  党务公开是实现党内民主的前提。我们坚持高起点、高规格、高标准,积极探索党务公开新思路、新举措、新模式,最大限度公开内容、最广泛争得党员群众参与。一是建立广阔公开平台。整合县本级党务公开互联网、电子屏、手机短信等载体资源,建立了“网、屏、栏、信、箱”综合公开平台。借助党建网建立互动平台。利用滦南党建网,设置党建动态、基层党建等多个栏目,全面公开党建各项工作,及时提供信息服务。利用党员在线、网上调查、12371党员咨询热线与网民互动交流,创造良好的公开氛围。依托党委政府网站拓展公开渠道。及时更新县党委、政府网站各个栏目,特别是快速、准确公开县委中心工作和群众关心的热点难点问题,打造快捷、高效、畅通的公开渠道。利用手机短信扩大公开范围。将应向社会公开的上级政策、“三重一大”、为民办实事工程等党务信息编成短信,第一时间发送到党员干部手机,目前已发送各类党务信息3.1万条次,手机已成为传播党务信息的重要平台。二是探索扩大公开途径。发挥县财政局、县工信局等诸多单位设立大型显示屏的广告效应,不间断滚动播出党务公开内容,及时掌握最新党务工作动态;积极探索利用县工商局、县教育局等单位电子触摸屏,设置党务公开内容,开辟了“全面透明、方便监督、一体查阅”党务公开新途径。三是延伸拓展公开方式。依托“一通五化”体系建设,以满足党员群众需求为目的,在全县589个村全部开辟点题公开专栏,延伸扩大党务公开范围,保证党员群众及时了解所急、所需、所盼;灵活公开方式,凡是10名以上村民或5名以上党员,对所关心的热点、疑点问题提出联合申请,按照“收集点题、受理点题、审核点题、答复点题、反馈点题”程序,及时公开党务内容,架起了密切党群、干群关系的“连心桥”。

  二、建立长效化党务公开落实机制,增强党员群众参与的针对性

  建立长效机制是实施好党务公开的根本。我们把党务公开与推进中心工作有机结合起来,建立健全问政于民、认责承诺、点评问责等工作机制,增强党员群众参与的针对性。一是创造性建立三问决策制,重大决策倾听民意。坚持决策前问需于民。每年县委全委会和县“两会”召开前,我们都及时组织开展“问需于民”民情民意大调查活动,采取问卷调查、网络调查等多种方式,向全县广大党员干部群众征求意见、建议,将群众最期盼、最迫切需要解决的问题,作为县委、县政府工作的方向和重点,做到在“问需”中公开党务。坚持实施中问计于民。在决策具体实施中,充分尊重群众权位,让群众当参谋、凝智慧、聚合力,最大限度地维护群众合法权益,积极回应群众合理诉求,确保党委、政府工作重心不偏离,执行政策不走样,确保在“问计”中党务落实。坚持完成后问效于民。每次重大决策实施结束后,县委、县政府专门组织满意度调查,主动接受群众评判,把评判的结果作为履职尽责、改进工作的动力,确保让群众满意。两年来,我们先后组织开展了“百日攻坚行动”“人民群众幸福感”“重点工作完成情况”群众满意度测评活动8次,群众对城市建设、道路建设等43个方面的工作满意率均达99%以上。二是严格落实认责承诺制,多渠道公示承诺内容。与创先争优相结合,大力开展党务公开认责承诺活动,多种渠道向社会公示承诺内容。党务公开栏示诺。各行政机关、企事业单位、农村基层组织班子集体承诺和领导干部党员的承诺,必须在党务公开栏公示。新闻媒体示诺。各基层党委、重要职能部门和农村基层支部集体承诺,要在县电视台、《滦南快报》等媒体及时播放、刊发。目标责任状示诺。每年在全县重点工作部署动员大会上,30个基层党委书记、工青妇等群团组织主要负责人向县委主要领导递交责任状,100多个行政机关主要负责人向县政府主要领导递交责任状,27个攻坚工作队队长向县攻坚指挥部总指挥递交责任状,明确承诺责任。誓师大会示诺。按照县委、县政府要求,30个基层党委、200多个机关、企事业单位,都要组织召开重点工作誓师大会,明确宣誓,做出承诺。三是全面实施点评问责制,确保公开事项落实到位。采取通报、认责、点评“三步走”形式,每季度召开重点工作领导干部点评问责大会。分类通报、优劣排序。由分管县领导对每季度有时间节点要求的重点工作进行通报,依据验收评比结果,对各责任单位公开排序、张榜公布。上台认责、表明态度。责令未按时间节点要求完成任务相关单位主要负责同志,上台公开表态,深刻反省,向全县广大党员干部公开承诺完成任务节点,并上交具体整改措施。综合点评、温馨提示。本着综合肯定成绩、着重剖析问题的原则,县领导对每个单位工作进行综合点评,对下步工作再提示、再重申、再部署,确保各项工作落到实处。

  三、实行常态化党务公开监督管理,增强党员群众参与的积极性

  有效的监督管理是党务公开的重要保障。我们采取多种监督方式相结合,实施多角度、多层面监督管理,促进党务公开各项工作规范落实。一是设立党务公开监督员,畅通社会监督渠道。聘请人大代表、政协委员、离退休干部、职工群众等社会各界人士236名,担任党务公开监督员,保证了党务公开常态化、规范化开展。目前,共征集党务公开监督员意见和建议127条,采用35条。面向社会,开通党务公开监督电话3部、电子邮箱3个、设立监督意见箱1208个,监督管理渠道更加畅通。二是推进廉政使者行动,搭建民主监督桥梁。发挥廉政使者身处基层、了解基层的优势,遴选廉政使者1850名,持续开展“廉政使者谏言倡廉”活动。今年以来,收到廉政使者谏言信件65封,民主监督成效凸显。三是强化监督考核应用,确保党务公开严格落实。县党务公开领导小组定期、不定期深入基层,督导检查党务公开工作,建立《党务公开工作情况检查台账》,及时解决存在问题,并将监督检查结果作为考核评价内容,纳入年度目标管理考核和年度党风廉政建设责任制考核体系,增强各级各单位抓好党务公开工作的责任感、紧迫感。 (作者系中共滦南县委书记)

稿源 唐山劳动日报 编辑 刘飞
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