唐山倾力打造“3444”党务公开新模式
“阳光党务”带来“阳光效应”
环渤海新闻网消息 据中国纪检监察报12月26日消息(李金池、孙愫):“不仅区里领导的姓名、职务、职权目录、联系方式都在这个公开栏里公示,咱老百姓普遍关心的干部选任机制、重大公益事业和民生事项等,在这里也能看到。”河北省唐山市丰南区广场,大雪未消,寒风刺骨,谈及党务公开,市民赵之跃的喜悦之情溢于言表,仿佛感受到该市“阳光党务”带来的“阳光效应”。
唐山市自2011年3月被确定为中央党的地方组织党务公开工作联系点以来,坚持把让群众满意作为根本出发点,积极探索党务公开有效路径,初步形成了以把握“三个摆位”、突出“四项重点”、搭建“四大平台”、规范“四个环节”为主体的“3444”工作模式。全市党的基层组织党务公开覆盖率达到100%,形成了以党务公开为龙头,统领和带动政务公开、厂务公开、基层管理公开、公共服务组织办事公开的大公开格局,有效提高了党的建设科学化水平。
把握“三个摆位” 注重总体设计
唐山市始终把党务公开作为事关党建全局的工程来抓。在领导体制上,定位为“一把手”工程,成立由市委书记任组长的党务公开工作领导小组,下设综合协调、工作推进、宣传报道和督导检查4个工作组。市委书记王雪峰先后13次对党务公开工作作出专门批示,多次主持召开专题会议研究,并带头在网上公开15项职权。
在工作摆布上,整体协调推进。该市坚持融合互动,统筹党务公开与职权公开,制定《全面推行党务公开工作实施方案》和《职权公开运行实施方案》,实行党务公开与职权公开两个领导小组办公室合署办公,实现协调推进;坚持上下联动,按照先市本级、其次县(市)区、再次打造精品示范点的三个层级,充分发挥市一级的引擎带动作用,打造党务公开工作标杆。
在制度保障上,突出系统性。该市建立健全了重大决策征求意见和党务公开内容审核、监督检查、责任追究等18项工作制度,并分别制作工作流程图,形成了一整套党务公开的制度框架。目前,全市21320个基层党组织全部开展了党务公开工作,实现了市、县、乡、村四级全覆盖。
突出“四项重点” 回应群众关切
唐山市坚持把党员群众关注的热点难点问题作为公开的重点内容,只要不涉及保密事项,便最大限度地进行公开。
该市突出重要法规制度公开,将党的法规、制度包括党组织决议、决定和党的思想建设、组织管理、民主决策、干部选任管理、联系服务党员群众、党风廉政建设等内容常态化公开;突出重要人事任免公开,积极落实干部选任公开制度,实行民主推荐、公开公示,确保用刚性机制提高选人用人公信度;突出重要民生事项公开,对贯彻执行保障民生、强农惠农等重要政策情况及时公开,去年市委、市政府投资160亿元为群众办的20件实事以及今年扩大就业、保障性住房建设、农村饮水安全等10件实事,全部向社会公开;突出重大决策公开,广泛征求社会各界意见建议,真正实现让干部在公开中做事、让群众在明白中监督。
搭建“四大平台” 创新形式载体
唐山市立足“节约高效、易于推广”的原则,注重运用现代科技手段,有效拓展公开广度。
该市积极搭建媒体平台,在唐山劳动日报、唐山电视台、唐山广播电台开办公开专栏,及时公开有关信息。搭建现代科技平台,在各级行政服务中心和重点部门分别设置党务公开电子显示屏、触摸屏;建立党务公开网,并与唐山共产党员网、唐山党建网、环渤海新闻网、中国唐山网“五网互通”,实行动态公开和管理。搭建新闻发言人平台,各部门指定一名副职作为新闻发言人,及时公布重要信息,积极回答党员群众关心的热点问题,主动接受社会监督。搭建“手机党校”平台,面向全体党员开办“手机党校”,及时发送党务信息。
截至目前,该市媒体平台发布各类党务信息590余条,网络平台发布党务信息9700余条,“手机党校”发送党务信息400万条次,累计召开新闻发布会180余场,回应和解答热点问题400余个。
规范“四个环节” 严密组织实施
唐山市注重加强党务公开制度化、程序化、规范化建设,抓实每个环节,强化公开力度,确保让群众更满意。
规范公开内容。该市分级制定党务公开事项目录,细化二级、三级目录,使公开的领域更广泛、公开的范围界定更准确、公开的内容更具体。在此基础上,深化完善政务、厂务、司法、村务公开等工作。
规范公开程序。该市确立“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的公开程序,明确职责和责任人,确保公开工作环节连续、内容真实、过程严谨。
规范公开时限。该市对领导班子成员和部门职权、政策规定、工作制度、工作程序等具有长期性、稳定性的事项实行长期公开,对年内相对稳定的常规性工作实行定期公开,对动态性、阶段性工作分阶段公开,对临时性应急性工作随时公开,对党员群众提出申请的事项及时予以公开,提高了党务公开工作的实效性和长效性。
规范档案管理。该市统一实行档案资料电子信息文档与纸质资料双套对应管理模式,坚持党务公开档案统一登记、专人管理、分类存放,确保党员群众方便快捷查询。
|