开“两会”,代表委员纷纷提交提案,热情高,质量更高,可喜可贺。他们为了保证提案质量,深入调研,走访查询,撰写材料,反复修改,反复论证,可谓不辞劳苦,殚精竭虑。这些提案给力,接地气,可行性很强,反映了人民心声。
但毋庸讳言,也有个别提案,异想天开,哗众取宠,被人称为“雷人提案”;还有个别提案,脱离实际,内容空洞,被人称为“弱智提案”,使人齿冷。童话大王郑渊洁就在其新浪微博中称:“我如果是代表或委员,参加两会的第一个提案将是:《关于如何减少弱智提案的提案》。”
古往今来,朝廷议事,大臣建言,国家开会,代表委员提案,是天经地义的事,但建言水平、提案质量却大相径庭,高下分明。差在哪里?有认知水平、见识心智原因,也与认真态度与投入精力有关。如果不下功夫,不动脑筋,不去调研,随便弄个什么东西来凑数,或人云亦云炒剩饭,或闭门造车不靠谱,那样的提案就肯定没什么价值,只能贻笑大方。
嘉庆年间,洪灾泛滥,如何治理?有大臣建言,把妇女集合起来,每人以黄色裤带系腰间,沿长江、黄河示威游行,以遏制水患。其原理是:黄属土,土能克水。幸亏嘉庆还没那么弱智,面对荒唐提案,一顿训斥了事。
到了第一次鸦片战争,有大臣提出“传令甲保遍收所近妇女溺器”大策,让军士举起粪桶,对阵洋人坚船利炮。这建言还真被领军统帅杨芳采纳了,可结果是,一开战,虽海面飘满粪桶,英舰仍长驱直入,杨芳部溃不成军。时人写诗讽之:“粪桶尚言施妙计,秽声长播粤城中。”
“雷人提案”不仅中国有,外国也不少。现年56岁的新泽西议员安德鲁,被美国媒体评为“最无用议员”。他在国会任职23年,共撰写646份议案,竟然无一份议案被国会通过成为法律(2014年2月8日《山西晚报》)。从议案数量来看,他还是相当敬业的,平均每年要提近30份议案,但因为都不靠谱,最后都成了没有用的哑炮。
可见,议案贵精贵实不贵多,质量重于数量。抗战期间,在第二届国民参政会上,华侨领袖陈嘉庚先生曾提出一个“敌未出国土前言和即汉奸”的提案,沉重打击了投降派的嚣张气焰。提案只有11个字,却被称为“古今中外最伟大的一个提案”。这样的提案,言简意赅,务实求真,一字千钧,堪称楷模,足资效仿,不怕其多,只恨其少。
东拉西扯,论古说今,无非是希望看到代表委员们有更好的提案问世,以服务国家人民,促进改革发展,为“中国梦”增砖添瓦。同时,不妨也查一查,看其中有没有消极怠工的主,或多年没有提案,有负人民重托;或提案从未采纳,不够履职水平。虽不一定要给其戴上“最无用”桂冠,但这么一查,也让他出一身汗,打个激灵,知道代表委员不是那么好干的。 (陈鲁民)
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