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唐山召开经济工作会议 焦彦龙作重要讲话

  http://www.huanbohainews.com.cn   2014-12-25 7:41 来源:环渤海新闻网  

全市经济工作会议强调

适应新常态 抢抓新机遇

为推动我市经济转型升级再创辉煌而奋斗

焦彦龙陈学军作重要讲话 市四大班子领导出席

12月24日,我市召开经济工作会议。市委书记焦彦龙作重要讲话。本报记者刘洪超摄

  环渤海新闻网消息 (记者 刘鸿远)12月24日上午,全市经济工作会议在燕山影剧院举行。

  市委书记焦彦龙,市委副书记、市长陈学军出席会议并作重要讲话。市四大班子领导成员,市法检两长,其他副厅级领导干部出席会议。市委常委、常务副市长王久宗主持会议。

  会议指出,明年全市经济工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央和省经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,抢抓京津冀协同发展、环渤海地区崛起和省打造沿海地区率先发展增长极的新机遇,坚定不移实施沿海开放带动战略,做大做强“三大经济板块”,抓实“九大增长点”,唱响“实干兴唐”主旋律,实现经济社会持续健康发展,加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市。

  焦彦龙在讲话中指出,今年以来,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的要求,在坚决落实淘汰落后产能、化解过剩产能任务的同时,围绕加快传统产业转型升级、发展钢铁深加工产业、培育新的产业体系做了大量工作,取得了明显成效,在宏观环境压力较大的情况下,全市经济保持了稳中有进,这一成绩来之不易。

  焦彦龙指出,回顾唐山近现代以来的发展历程,可以说是一部遵循经济规律、抢抓机遇、发挥优势的发展史。唐山的兴起,是由于洋务运动给我们带来了机遇,发挥煤炭等资源优势,近代工业开始起步,以产兴城,成就了唐山“中国近代工业摇篮”的美誉。建国后,国家致力于推动工业化特别是优先发展重工业,我们利用资源优势,使唐山成为我国重要的能源原材料基地和重工业城市。改革开放以来,我们抓住工业化、城镇化加快发展的机遇,发挥资源优势,钢铁等重化工业发展壮大,造就了唐山河北第一经济大市的地位。唐山经济发展的辉煌,是历届市委、市政府和广大干部群众顺应经济规律、抢抓机遇、苦干实干取得的,这些辉煌已经镌刻在了唐山的发展史上。当前,在宏观形势的影响和发展规律的作用下,由于传统主导产业在经济中占比过大,我市经济发展遇到了严峻挑战和很多困难。问题是时代的声音。有问题不可怕,更不能回避问题,关键是要把问题看清、摸准,找出解决问题的办法,这样就能在解决问题中前进。要正确认识我市经济发展中存在的问题,按经济规律来分析问题,遵循经济规律找出解决问题的思路、找出科学发展的路子。

  焦彦龙指出,现在我们遇到的困难表面上看是市场问题,实质上也是经济发展规律的反映,这就是我国工业化已经从中期向后期过渡,东部沿海地区普遍已经到了工业化后期,一些发达地区已进入后工业化时代,经济发展呈现出了一系列新特征:一是投资规模明显变小;二是传统产业产能过剩,市场竞争激烈;三是消费逐步成为拉动经济发展的重要动力;四是劳动力、土地等要素成本上升,企业成本上升、利润空间变小;五是资源环境约束的压力加大。这些都使我市资源型、生产投资类产品的产业结构受到很大冲击。面对我国经济发展阶段性变化带来的新情况,面对新的宏观经济形势,我们必须清醒地认识新常态,顺应新常态,遵循经济发展规律,推动经济发展。唐山是工业大市,一方面要做强传统产业,推动我市由钢铁大市向钢铁强市转变;另一方面要培育新的产业体系,把我市打造成京津冀、环渤海地区新型工业化基地。只要我们准确认识经济规律,把握经济规律,顺应经济规律,发挥优势,我们就能克服困难,就能实现凤凰涅槃。

  焦彦龙强调,要抢抓机遇,发挥优势,坚定转型升级、再创辉煌的信心和决心。我市经济发展虽然面临着严峻的困难,但更面临着难得的机遇,更有很多新的优势,概括起来就是“三大机遇、五大优势”。三大机遇:一是京津冀协同发展战略深入实施,二是环渤海地区加速崛起,三是河北沿海地区发展上升为国家战略;五大优势:一是沿海开放的后发优势,二是区位和交通优势,三是产业基础优势,四是服务功能优势,五是政策和成本优势。这些都是唐山发展难得的“天时”、独特的“地利”,为我们加速经济转型升级、培育新的产业体系奠定了坚实基础、提供了有利条件。

  焦彦龙指出,中央和省委、省政府对唐山的发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记视察我市时要求,努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。省委八届五次全会要求唐山“争取进入全国沿海城市第二方阵”。顺应京津冀协同发展大势,《河北省新型城镇化规划》确定唐山为“京津冀城市群东北部副中心城市”。北京市政府、河北省政府签订了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。这些目标定位既是中央和省委、省政府对唐山的殷切期望,也是我们必须肩承的使命和责任,是谋划唐山发展的根本指针和基本遵循。要实现这样的目标、担当起这样的重任,我们必须把唐山建设成为京津冀东北部的中心城市,使唐山成为环渤海地区新型工业化基地、京津冀东北部航运中心和服务业中心。实现这样的目标,我市的产业结构将不断优化,质量效益将不断提高,活力动力将不断增强,综合实力也将跃上新的台阶;人民生活将更加幸福,社会文明程度显著提高,社会治理水平显著增强,生态环境质量显著改善,圆满完成全面建成小康社会的目标。实现既定目标,在发展的思路上,要坚定不移地实施沿海开放带动战略,打好“沿海”“京津”两张牌;在总体空间布局上,要着力做大做强沿海增长极、中心城市经济、县域经济“三大板块”;在经济增长的动力支撑上,要切实用好改革、开放、创新“三大法宝”;在作风保障上,要唱响实干兴唐的主旋律,全面推行“四个干”抓落实的工作机制。只要我们抢抓机遇、发挥优势,一定能推动唐山经济发展再上新台阶、再创新辉煌!

  焦彦龙强调,明年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是我市转型升级、再创辉煌的重要一年,做好明年的工作意义重大。实现发展目标,最根本的是抓出一批经济增长点。明年和今后一个时期,要突出抓好九大增长点:一是强力推进项目建设。要持续开展项目攻坚,坚持一、二、三产项目一起上,突出抓大项目,不放松中小项目;要完善项目推进机制,对立市立县的大项目,市、县两级领导干部尤其是“一把手”要亲历亲为,冲到项目建设第一线;要保障要素供应,只要是好项目、大项目,市委、市政府将全力帮助跑办手续,确保用地指标。二是做大做强沿海经济增长极。曹妃甸区、海港开发区要树立开放思维、市场思维,焕发发展活力,加快发展,真正成为沿海增长极。要抓住用好建设曹妃甸协同发展示范区这一引爆点,进一步创新体制机制,加快产业聚集,完善港口功能和集疏运体系,在曹妃甸保税区建设上实现大突破。三是加快中心城市发展。以靓丽、繁华、宜居、和谐为目标,以城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓、统筹推进为抓手,高标准搞好城市规划,体现历史文化特色,全力做好世园会各项筹备工作,加快城市经济发展,完善城市功能,加强城市管理,既让中心城市成为人民群众乐居之城,又成为经济发展的增长点。四是提升县域经济综合竞争力。坚持开放兴县、工业强县,大力推进改革开放、增加市场主体,培育壮大特色产业集群,抓好县城建设,培育一批农业产业化龙头企业,走产城融合、城乡统筹、突出特色的发展之路,扩大经济总量、提升发展质量。五是坚持工业强市不动摇。做强传统支柱产业,培育壮大战略性新兴产业,实施龙头企业培育工程,形成企业发展的梯队结构,让我市成为环渤海地区新型工业化基地。六是加快开发区发展。开发区是项目的载体、招商引资的平台。各开发区发展速度要快,尽快培育一批千亿元、500亿元园区。市政府要制定扶持和改革创新政策,配好开发区班子,建立起强有力的招商机构,让开发区迸发出发展活力。七是大力发展服务业。坚持传统服务业和现代服务业一起抓,不断壮大规模、提升档次。一方面提升生活性服务业,以满足群众多层次多样化需求为目标,大力发展休闲旅游、商贸服务等产业,积极拓展教育、文化、卫生、体育等服务业;另一方面壮大生产性服务业,以产业转型升级需求为导向,加快发展现代物流、金融保险等产业。八是全面扩大开放。借势京津冀协同发展,发挥我市沿海有港、京津一小时交通圈等众多优势,加大宣传推介力度,提高招商实效,扩大外贸出口,积极慎重“走出去”,全面提升对外开放水平。九是大力推进科技创新和大众创业。鼓励支持企业科技创新;通过开放,引进京津以及全国各地乃至国际上的创新型企业落户唐山;大力发展高等教育,引进科研机构、科技人才,让唐山成为京津冀东北部的科技创新基地;进一步落实商事制度改革,优化服务环境,让各类市场主体如雨后春笋般出现在唐山大地。

  焦彦龙强调,要营造良好的政治生态和从政环境,为转型升级、再创辉煌提供坚强保障。要唱响实干兴唐的主旋律,认真落实习近平总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,继承和发扬唐山人“特别能战斗”的精神,按照“四个干”抓落实的机制,以抓铁有痕、踏石留印的作风把大事要事、重大项目、重点民生实事工程干成干好。要切实增强干事的本领,在新常态下树立新思维,拿出新思路、新举措,增强新的能力素质,实现领导和推动经济工作的观念、体制机制和方式方法与时俱进。要树立干事、干成事的鲜明导向,坚持正确的用人导向,用好考核指挥棒,建立干部干事档案,明年抓好“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”为主题的实践活动和治理不作为的专项整治行动“两项活动”。要努力形成清正廉洁之风,认真落实“两个责任”,弛而不息地抓好作风建设。要营造团结和谐的氛围,各级领导班子和广大党员干部要坚持原则,依法依规依程序办事,落实好民主集中制;在工作中相互支持、相互配合,在生活中互相关心、互相帮助、互相爱护,汇聚起转型升级、再创辉煌的强大正能量。

  焦彦龙强调,我们的一切发展,都是为了让唐山人民过上更幸福的生活。在经济结构调整、财政收入增速下降的情况下,更要重视保障民生,更加关心低收入群体,满腔热情地为群众排忧解难。明年,市政府要继续列出群众关注的民生大事,明确责任,保障投入,切实办好。

  焦彦龙号召,全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,适应新常态、抢抓新机遇,开拓创新、扎实苦干,为推动我市经济转型升级、再创辉煌,建设靓丽繁华宜居和谐的沿海强市而努力奋斗!

  陈学军在讲话中深入分析了当前我市经济形势,并就做好2015年经济工作进行了安排部署。

  陈学军指出,明年无论从宏观形势还是我市情况看,经济发展仍将十分困难。越是困难的时候,越要有精气神、越要坚定信心。通过两年来应对挑战、攻坚克难的实践,大家积累了经验,丰富了阅历,开阔了眼界。在当前特殊形势下,这是一种最有价值的收获和最为宝贵的历练。没有走不出的低谷,只有越陷越深的沼泽。只要我们坚定信心,砥砺奋进,进一步把干劲鼓起来,把斗志激发出来,就一定能够战胜各种艰难险阻,推动经济社会发展实现新的跨越。

  陈学军强调,明年的经济工作要突出抓好十个方面:一是狠抓项目建设,着力夯实经济发展根基。项目决定实力,决定成败。按照“开工建设一批、竣工投产一批、加快推进一批、谋划储备一批”的要求,围绕招商、园区、转型升级和既有企业抓项目,强力实施项目攻坚。二是狠抓沿海经济发展,加快打造率先崛起的增长极。举全市之力,聚焦沿海、会战沿海,在打造综合贸易大港、临港产业聚集、曹妃甸协同发展示范区建设、港城建设上实现新突破,尽快把沿海潜力释放出来、功能凸显出来,使其在最短时间内成为我市转型升级、跨越发展的强大引擎。沿海各县区要高站位、严要求、快节奏,真正当好全市发展的领头羊、领跑者。三是狠抓工业转型升级,加快构建现代产业体系。一方面,要围绕“有中生新”激发既有企业活力。既有企业是唐山发展的基石,是稳增长的中坚力量,为我市经济社会发展立下了汗马功劳,决不能让他们在经济下行的“严冬期”坐冷板凳,必须加大支持服务力度,通过整合、改造、重组、延伸、提升、创新,让“老树生新枝、发新芽、开新花、结新果”。另一方面,要围绕“无中生有”培育壮大新兴产业。瞄准新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造、电子信息、光伏发电等重点领域,进一步加强政策扶持,强化项目带动,促其迈向高端化、规模化和集群化。四是狠抓服务业发展,加快形成趋于合理的产业结构。把发展服务业作为战略重点,通过放开、搞活、做大、扶强,多措并举,上下联动,促其实现大发展、快发展。五是狠抓农业龙头带动,力促现代农业发展上水平。农业是万业之基,是永远的朝阳产业。要认真学习借鉴发达国家和地区的经验,改变传统思维定势,以战略的眼光、全新的理念、有力的措施,着力壮大农业龙头,着力引导工商资本进军农业领域,着力发展绿色、有机、休闲农业,着力提升农村人居环境,推动农业发展向更高层次、更高水平迈进。六是狠抓创新驱动,增强经济发展的内生动力。全力推进以科技创新为核心的全面创新,扭住重点行业、重点企业和关键技术,培育激活企业创新主体,积极搭建科技创新平台,加快科技成果转化应用,加大各类人才引进培养力度,以创新推动转型升级迈出实质性步伐。七是狠抓以世园会筹办为重点的城市建设,力促城市功能、品位和形象大提升。围绕承办好2016年世园会,集中全市力量,打一场城市建设的总体战、攻坚战,在确保世园会场馆、展馆、展园等各项工程如期竣工的基础上,推动基础设施建设大提速、城市功能大完善、城市形象大提升,真正把世园会办成展现唐山实力、彰显唐山魅力、永不落幕的世界园艺盛会。八是狠抓改革开放,全面激发经济发展活力。深入推进国有企业、行政体制、财税金融、社会事业和农业农村等重点领域改革,全面释放改革红利;鼓励支持企业开拓国际市场,建立境外生产制造基地,开辟新的发展空间。九是狠抓环保治理,持续改善生态环境质量。强力推进重点行业深度治理,狠抓重点污染企业治理,加大重点区域治理力度,着力强化环境综合治理,全面提升环境监管水平,确保我市空气质量持续好转。十是狠抓民生改善和社会建设,不断提升人民群众生活品质。继续加大民生投入力度,谋划实施好实事工程,推动更高质量就业,完善社会保障体系,大力发展各项社会事业,全力维护社会和谐稳定,不断提高人民群众的幸福指数。

  各县(市)区委书记、县(市)区长,常务副县(市)区长,发改局长;市各派出机构主要负责同志、主管经济工作副职,发改部门主要负责同志;市直各单位主要负责同志,市委、市人大、市政府、市政协其他副秘书长,市人大、市政协各委员会主要负责同志;部分大型民营企业负责同志参加会议。

稿源 唐山劳动日报 编辑 黄志山
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