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党旗鲜红耀古城——来自滦县基层党建工作的报告

  http://www.huanbohainews.com.cn   2015-03-02 9:13 来源:环渤海新闻网  

党旗鲜红耀古城

——来自滦县基层党建工作的报告

  环渤海新闻网专稿 (武铁东 赵顺明 张卫国 王艳君)实施“提升基层组织战斗力行动”,软弱涣散村党组织整顿有声有色;机关在职党员到社区报到,“双联双管”志愿服务红红火火……放眼滦县,从农村到社区,从机关到企业,从工厂车间到田间地头,到处党旗鲜艳、党徽闪亮,滦县党建工作呈现一派生机勃发的喜人景象。

  去年以来,滦县党建紧紧围绕“进位全省十强、建设中等城市”目标,以加强服务型党组织建设、后进村整顿、党员志愿服务等为重点,扎实推进,取得了明显成效。

  “忽如一夜春风来”——

  加强服务型党组织建设

  漂亮的二层小楼,整洁的大院。在这里,无论是咨询政策、办理事项;还是读书学习、休闲娱乐,村民都能享受到市民一样的“一站式”服务和免费的文化大餐。

  这是滦县滦州镇范庄村便民服务中心的真实写照, 1400多平方米的面积,集办公服务、教育培训、文化展示于一体,是老百姓办事和活动的全新家园。

  对党的基层组织来说,最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设,把工作重心转移到服务上来,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

  “忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”如一夜春风吹过滦县,为深入践行群众路线,滦县围绕基层服务型党组织建设,建立完善了“三级平台、两个代办”便民服务体系,实施了“七个特色”载体,为各领域和行业党员干部搭建服务群众的平台,让党员在服务中树立形象,密切了党群关系。

  让群众“好办事”,关键要有办公场所和能干事的人员。滦县坚持“群众即是家人”的理念,投资410多万元加强了88个村的活动场所建设,为服务群众奠定了基础。在全县建立健全了县乡村三级便民服务中心330多个。组建了以村干部、大学生村官为骨干的2766名为民服务代办人员队伍,为全县29个重点项目明确了28名项目代办人员,基本实现了“群众动嘴、干部跑腿”。

  在机关开展“服务群众我承诺”活动,全县3200名机关事业单位党员干部结合岗位职责与所在党组织签订了《承诺书》,通过承诺践诺、亮牌上岗、真情服务等形式,强化党员干部宗旨意识、服务意识,实现了作风优化、效能升级、工作提质、形象提升,增强了党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

  在农村开展“强村富民我带头”活动,书记带干部、干部带党员、党员带群众,为密切干群党群关系搭建了一个有效平台,带出了基层党组织新活力,带出了党员干部队伍新形象,带出了群众增收致富新门路,带出了和谐稳定的新气象,带出了建设美丽乡村新热潮。滦县推行的“强村富民我带头”工作法,入选由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室指导下,人民网·中国共产党新闻网、组织人事报社、党建文汇杂志社和全国党建网站联盟部分省级党建网站联合举办的“党的群众路线工作法100例”优秀范例。

  在社区开展“共建和谐我先行”活动,本着“支部引领,书记带头,发动党员、教育群众”的总体思路,社区广大党员积极投身活动中,为和谐社区建设和“打造首善文明社区,共建和谐幸福家园”作出了积极贡献。团结里社区组建了40多名护绿志愿者组成的护绿小分队,志愿者的平均年龄在35岁左右,年龄最小的志愿者只有6岁,年龄最大的已有76岁,他们不顾劳累不顾天气的炎热,积极发放宣传资料800余份,悬挂条幅75个,进一步提高了广大居民爱绿、护绿的责任感和使命感。晨光里党员李亚芬长期组织老党员、老同志们开展文化活动,组建了腰鼓队、太极剑队、秧歌队、乐队,自编自导自演了很多群众喜闻乐见的小节目,在党员群众中树立了较高威信。

  在学校开展“教书育人我奉献”活动,通过加强教师职业道德教育,弘扬爱岗敬业、尊师重教、爱生如子精神,引导广大教师把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”道德标准同教师本职工作结合起来,进一步增强广大教师教书育人的荣誉感、责任感和使命感,使教师在政治素质和师德素养上有新的提升,在服务社会、服务家长、服务学生水平和能力上有新的提升,提高了全县教育教学质量和水平。

  在医院开展“亲情医护我担当”活动,强化“以病人为中心”的服务理念和服务意识,加强医院服务规范、内部服务管理、民主评议医院和规章制度建设,为病人提供“优质、高效、低耗、满意、放心”的医疗服务。

  在非公企业党组织开展“转型升级我在前”活动,93家非公企业党组织开展了“企业有困难、我们怎么办”大讨论、“企业转型大家谈”、“升级克难金点子”征集等特色活动;开展了以“把生产技术骨干培养成党员,把党员培养成生产技术骨干,把党员生产技术骨干培养成企业管理人员;把党员生产技术骨干推荐为班组长,把企业中层管理人员中的党员推荐到企业管理层”为主要内容的“三培养两推荐”活动,先后有211名业务技术骨干培养发展成了共产党员,148名党员培养成了技术骨干,81名党员技术骨干培养成了企业管理人员,139名党员被推荐到一线领导岗位,21名中层管理人员中的党员被推荐到了企业决策层,进一步优化了非公企业党员队伍,增强了党员参与生产经营决策的能力,为企业转型升级、攻坚克难营造了浓厚氛围、提供了智力支持。

  在社会组织党组织开展“诚信服务我示范”活动,各社会组织制定了《社会组织诚信经营承诺书》,张贴在本单位最醒目的位置,并向服务对象和社会公开诚信服务承诺。同时,对服务流程、服务收费标准、监督投拆电话等信息进行了及时公开。建立了服务台账,准确刻录服务过程,并在事后主动联系服务对象,开展客户满意度调查,跟踪掌握服务后续情况,及时、妥善、有效处理好投诉纠纷。

  一名党员就是一枚闪亮的党徽。通过在农村基层党组织和广大党员中深入开展“党员星级化管理”活动、推行“强村富民我带头工作法”等,滦县的新农村建设发生了日新月异的变化,环境美了、生活好了,农民的笑容也多了。

  “映日荷花别样红”——

  整顿软弱溃散基层党组织

  海棠飘香,月季争艳;道路干净,墙画多彩。张庄子村,古城街道办一个仅有不到600口人的小村,虽地理位置偏僻,却尽显和谐之美。

  在张庄子村整顿过程中,县委包村领导、县直帮扶单位、古城街道党委和村干部共做整顿大文章、共摘落后帽子,先后筹集资金140多万元,将村内主副街道全部硬化,铺设路肩花砖5600平方米,修砌花池子58个,栽植绿化海棠200棵,月季花2000株,集中清理垃圾600余立方米,新建了村两室,投资20万元,新打深水井一眼,解决了群众吃水难问题。如今,张庄子村党支部正带领全村人民以饱满的热情绘制着致富增收的新画卷。

  张庄子村只是滦县50个后进转化村的一个缩影。去年以来,滦县以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以后进村整顿为突破口,在全县开展了“提升基层组织战斗力行动”,作为教育实践活动的专项行动,明确了“抓两头、带中间”、“育载体、增特色”的工作思路,通过一批后进村实现了由“后进”到“先进”的华丽转身。

  实施整顿转化,坚持落实责任先行。在全县后进整顿大会上,县委书记率先与各镇街党委书记签订责任状,随后,镇街村再签责任状,层层落实责任,加压增担,实行责任追究,将转化工作作为重要任务来抓。

  转化过程中,坚持全员参与。县级领导带头,29名县四大班子领导率先垂范,分包全县50个软弱涣散农村党组织,县委常委每人分包2个村,其他每人分包1个村,县委书记带头分包重点难点村。派驻帮扶工作组,选派150名县直机关干部组成50个工作组,与镇(街)党委书记带队的镇工作组一起驻村整顿,形成软弱涣散农村党组织整顿转化的强大合力。

  实行销号整顿,对照软弱涣散农村党组织存在的10方面问题,县委组织部和各党委分别建立整顿台账,进行挂账整顿,全县50个后进村,共有187个问题,实行转化一个销号一个,未真正转化的实行返号重整,实现软弱涣散党组织彻底转化。

  工作推得动,机制要过硬。坚持日常检查与观摩督促相结合,通过党建观摩拉练、组织部长一线调研走访、听取汇报等形式,督导整顿转化工作。县委书记亲自带队对排名后13位的弱村进行了调研督导和观摩拉练,现场点评、后进排队通报,促进了后进村的全面提升。

  目前,滦县列入重点整顿转化的50个后进村已基本转化到位。同时,按照以奖代补、以补促建的原则,投入“一定三有”激励保障资金2300万元,实施了投资850万元的高标准市民中心建设工程,投资413万元对88个“两室”不达标的村级活动场所进行了重建、改建和扩建,为每村配备了价值8000元办公家具。

  “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”一个个华丽转身的后进村犹如映日的荷花,格外夺目,异彩纷呈。

  “问渠那得清如许”——

  党建创新显生机

  党的十八大强调指出要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”。做好新形势下党建工作,关键要创新,要把党建工作与中心任务结合起来,把党组织的活动与党员需要结合起来。

  实施党建示范工程,打造基层党建工作典型品牌。坚持“抓两头、带中间”的工作思路,在分类定级基础上,按照“全面选树、与时俱进、开拓创新、全面推动、重点建设”的原则,重点打造了5个党建示范区和24个党建示范村。其中滦州镇以西甄庄村、范庄村、马庄户村为中心的示范区,响嘡镇大司营村、古城街道教场村、东安各庄镇无税庄二村、古马镇大门庄村成为全县典型。

  实施“四双”工程,形成基层干部监督管理新常态。着眼于加强对农村干部的监督管理,坚持抓常、抓细、抓长,建立实施了“双诺双述双评双公开”(“四双”)工程,即“双诺”即勤廉承诺和辞职承诺,年初由村干部在广泛征求意见的基础上,结合自身工作实际,撰写目标承诺书,经党员和村民代表会议讨论和上级党委审核后,采取广播、张贴等形式进行公示,同时对不履行承诺或完不成承诺进行辞职承诺,表明态度,实现了岗位职责目标化。“双述双评”即双向述职和双向评议,年终由村干部分别向村党员群众和镇党委政府述职,接受评议。承诺目标完成情况的测评考核结果,将作为村干部奖惩重要依据,实现了考核奖惩科学化。“双公开”即党务公开和村务公开,由村党支部和村委会定期向党员群众公开党务、村务、财务等有关情况,接受监督,实现了村级工作透明化。全县共有2700多名村干部开展了勤廉和辞职承诺,承诺事项12000多件。根据“双述双评”结果,全县评出优秀村干部1491人,称职村干部1007人,基本称职村干部203人,不称职村干部15人,并严格落实了奖惩,提高了村干部责任意识和履职能力,提升了群众满意度。

  实施“双联双管”工程,搭建党员发挥作用新平台。针对机关在职党员“八小时”之外教育难落实、管理难到位、行为难监督、作用难发挥的“四难”问题,在全县机关党员中开展了以单位党组织和居住地党组织双向联系、双重管理为主要内容的“双联双管”活动,通过建立制度、设岗定责、开展活动,充分激发了在职党员服务社区的主动性和积极性。目前,全县3187名机关在职党员到居住地社区报到,服务社区和群众,进一步丰富了在职党员管理教育形式,改善了社区人居环境、密切了党群、干群关系。中国共产党员新闻网、社区党建杂志社等新闻媒体对滦县的“双联双管”活动做了深度报道。

  实施“村民事务帮办”工程,打通联系群众“最后一公里”。以大学生村官为骨干,村干部、包村干部为核心,实施了村民事务帮办工程。针对群众生产生活中急需办却又不会办或自身办有困难的事情,明确了“便民、自愿、无偿、公开、合法、高效”村民事务帮办基本原则,明确了以办理户口、身份证、出生证、营业执照、小额贷款、代购种子、社会救助等24项事务为主要内容的帮办事项,规范了受理、承办、回复三步走的帮办程序。今年以来,共为群众办理各类事项1750件,进一步密切了党群干群关系,提升了大学生村官为民服务本领。此工作得到省、市委组织部的充分肯定,被市委组织部评为优秀创新创优成果。2013年11月,滦县代表市委组织部参加了在广东举办的全国大学生村官南海基地座谈会,滦县就大学生村官村民事务帮办工作做了典型介绍。

  实施“三带双帮”工程,创新服务型党组织建设新途径。开展以书记带干部、干部带党员、党员带群众,帮群众办事、帮群众致富为主要内容的“三带双帮”活动,通过一级带一级,实现党内创先、党员创优、群众创业、社会创新,推动农村的和谐稳定和经济的大发展、大跨越。全县“一好双强”型农村党支部书记达330人;1.1万多名农村党员与群众结成帮带对子,为群众办好事、做实事、解难事2万多件。省委《河北快报》、《唐山劳动日报》头版头条对这一做法进行了报道,被市委组织部评为创新创优成果。

  春风化雨润百姓——

  党建惠民生

  殷殷深情,真情服务,似春风化雨般温存地浸润着百姓的心田,细微之处渗透着的民生情怀,更让群众切身感受到了加强党建工作结出的累累硕果。

  转型升级惠民生。县委将转型升级作为各级党组织发展经济的核心任务,按照“有中生新”和“无中生有”的思路,改造旧的,发展新的,培育好的,不断提升经济发展质量效益。加快传统产业改造升级,围绕矿山开采、钢铁冶金、水泥建材等传统产业改造提升和装备制造等产业做大做强,实施总投资87亿元的18个技改和产业链延伸项目。去年1至9月,全县耗钢量达105万吨,占市达目标的87.5%;着力发展战略性新兴产业,积极培育物联网、新材料、生物医药等新兴产业,海德生物医药产业园等项目开工建设,金古月国际绿色产业物流港、首龙节能环保材料基地等项目取得阶段性进展。坚持做优做强文化旅游业,强化三产带动。去年1至9月,第三产业增加值完成77.7亿元,同比增长3.3%。“滦州古城”三期、横山景区大觉寺、青龙山万佛楼等一批文化旅游项目快速推进,其中,“滦州古城”景区成功获批国家AAAA级旅游景区,横山景区大觉寺已经开放旅游。滦县成功承办2014年中国旅游日河北省分会场启动仪式暨唐山市第四届旅游文化节以及第四届中国滦河文化节等活动,被新华社半月谈杂志社等单位评为“十佳最具投资潜力旅游城市”。

  联系基层惠民生。滦县县级党员领导干部率先垂范,在全县科级以上(含科级)领导班子成员中开展了“六个一”活动,即“联系一个基层单位、谋划一个致富(发展)项目、资助一名贫困学生、帮扶一户困难家庭、结对一名基层党员、开通一部百姓热线”,目前已取得初步成效。全县科级以上领导班子成员共联系基层单位528个,走访3720次;谋划致富(发展)项目369个,推进与部门联系和发布致富信息1906次;资助贫困学生570名,家访1334次,累计帮扶资金21.46万元;帮扶困难家庭566个,办实事好事479件;结对基层党员604名,入户走访1756次。活动中,共为所联系的基层单位和个人累计解决各种困难2529件(次)。

  志愿服务惠民生。坚持“五抓”,即“抓宣传引导、抓队伍组建、抓活动组织、抓制度建设、抓检查督导”,积极组织开展党员志愿服务活动,让志愿服务“热、多、动、实、活”起来,实现了党代表、党组织和党员志愿者参与活动“三个覆盖”。目前,全县已成立25个党员志愿服务大队,810个党员志愿服务中队,在册登记的党员志愿服务者6633人。已组织开展了“暑期送关爱”活动、“情暖园丁”党员志愿服务活动等,全县党员志愿者慰问一线工作人员3000多人次,县领导班子带头参与走访慰问6所学校,156名困难、退休教师,8000多名学生,扩大了志愿服务影响力。

  千古滦州昂首进,最美不过党旗红。滦县县委始终把基层党建作为最大政绩来抓,在科学发展的道路上,滦县必将乘势而上,谱写跨越发展、绿色崛起的新篇章。

稿源 唐山劳动日报 编辑 吕泽萱
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