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唐山谋变:在发展的春天“转”起来

http://www.huanbohainews.com.cn 2015-03-28 9:16 来源: 唐山劳动日报

唐山谋变:在发展的春天“转”起来

□河北经济日报记者闫立军

  编者按:

  最近,河北经济日报在一版连续推出5篇《唐山谋变》系列报道,记述我市在解放思想大讨论中的发展变化。此文是第五篇,刊发于3月26日该版头条,并配发了短评。本报今天特全文转载。

  春天的渤海湾,海阔天蓝,海浪拍打岸礁,不时激起朵朵浪花。

  在冀东大地,迎春花绽放的时节,唐山市的干部群众“思想的浪花”也在一刻不停地潮涌,碰撞。

  从去年底到现在的几个月时间里,唐山市开展的“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动,如火如荼,激情澎湃。

  去年,唐山市经济遭遇了多年来少有的“冰冻期”,传统行业严重亏损,企业效益持续下降,部分经济指标增速创下近20年新低。唐山向来是我省经济的“领头羊”,而在羊年,这头“领头羊”,该怎么看?怎么办?怎么干?

  今年初的省两会上,省委书记周本顺参加唐山团讨论时指出:“唐山的困难虽然是多年来少有的,但机遇更是前所未有的。”“唐山发展的春天已经来临,现在的困难顶多是一次倒春寒,我们的机遇则是冉冉升起的太阳。”

  周本顺书记的讲话给了唐山干部群众莫大的鼓励和鞭策,他们认识到,唐山已经到了背水一战的境地。打好翻身仗,唐山一定要转型升级。但“转”字当头,首先要“转脑子、转作风、转方式”,除此,一切都是“空转”。

  唐山“转”起来,一时成了大家的共识与心声。

  一次“倒春寒”

  数字显示,唐山市去年全年完成地区生产总值6225.3亿元,增长5.1%;规模以上工业增加值3052亿元,增长4.6%;固定资产投资4146.2亿元,增长16%;一般公共预算收入323.7亿元,增长1.7%。这个数字,从全省各地市看,唐山的地区生产总值仍处于第一位,而财政收入已让位于石家庄,增速则更靠后。

  同处渤海湾,景色各不同。沧州发展势头一马当先,在全省排位一路飙升。而天津更是遥遥领先,去年增速达10%多,今年的目标还是10%多。

  唐山经济下滑原因是多方面的。业内人士分析,唐山是重工业城市,在当下的经济新常态下,有客观大环境的影响。以传统支柱产业之一的钢铁为例,去年底,钢坯价格由金融危机爆发前最高的每吨5600元,下跌到最近的2000元左右;铁精粉由2011年的每吨1510元跌至现在的640元;工业用电量增速骤然降至0.2%,为32年来的最低增幅。

  此外,在唐山市规模以上工业企业中,有221家停产、423家亏损,分别占15.2%和29.1%。还有,环保约束成为传统行业的一条生命线,两年来,唐山市因环保问题关停取缔的企业达2382家。

  唐山产业结构依然难以承受之重。产业链条短、产品档次低、竞争力不强,成为经济久提不振的根源所在。又面临着调结构、治污染、防风险的特殊压力,各种两难问题更加突出。关键在于产业青黄不接、转型阵痛加剧。显而易见,唐山在压减过剩产能上任务艰巨,这对财税增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显。

  归根结底还是在思想观念的禁锢上。客观讲,唐山市在转型升级上一直在奋力前行,成效也很显著,“但总是差着那么一股劲儿”。经济形势好的时候,有传统思维定式,“搞传统产业轻车熟路,照样能赚大钱”。稍有风吹草动,才发现“战略性新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段,还添不平秤、挑不起大梁,短期内难以对冲新旧转换造成的被动局面”。

  前有标杆,后有追兵。外有大势,内有成因。当下,“爬坡过坎”的唐山再创辉煌,已经到了必须“转”起来的时候了。

  千里学台州

  问题是时代的声音。在去年底的全市经济工作分析会上,唐山市委书记焦彦龙说:“有问题不可怕,更不能回避问题,关键是把问题看清、摸准,找出解决问题的办法。经济发展更是如此,必须按经济规律来分析问题,遵循经济规律找出解决问题的思路、找出科学发展的路子。”

  思想是行动的先导。唐山市委、市政府贯彻落实省委书记周本顺、省长张庆伟对唐山所作讲话精神,结合唐山实际,决定在全市开展“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动,推动新一轮思想大解放。

  其主要内容:转脑子,就是以时不我待的紧迫感和大开放的思维抓发展;转作风,就是拿出拼命的劲头抓项目、抓发展;转方式,就是真正依靠创新驱动来促进经济增长。

  活动遴选出如何在京津冀协同发展中抢抓机遇,如何提振唐山市经济信心等九大主题聚焦讨论,为期三个月,分三个环节,并设时间节点。

  记者注意到,唐山市这次开展的解放思想大讨论并不是自话自说,他们树立了一标杆——千里之外的浙江省台州市。

  台州是民营经济和股份合作制发源地之一。和许多地区一样,台州也曾面临多年来外延式发展积累下来日益凸显的结构性、素质性矛盾。企业“低小散”,高新技术产业、现代服务业比重偏低,大部分产品档次低、科技含量低、附加值低、资源利用效率低;企业大都沿袭家族式管理……但是台州靠改革破冰开路,靠改革争先进位,靠改革富民强市,转变经济发展方式,打造了台州经济升级版。

  唐山当地主流媒体分四篇报道——《结构调整新常态》《股权重构新活力》《田野上的新希望》《小微金融活水流》,详细介绍了台州新兴产业无中生有,小微金融服务地方经济的经验,靠改革破冰开路,抓项目“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”等各方面的方法和举措。

  有讨论,有目标,有参照,思想的火花竞相迸发。唐山市招商局局长孙辉福在大讨论中认为:“台州招商引资工作经验总结起来,有几个关键字:尊商、引商、留商、便商、安商、富商,要让人家赚钱。敢为人先首先就是政策,但在实际中,什么问题都是要等有文件、有规定之后才敢行动。殊不知,我们的许多红头文件都是在先行一步的地区实践经验的基础上总结提炼出来的,其时效也是滞后的。”

  乐亭县领导带队专门去台州学习考察。县委书记王东群说:“对照先进找差距,乐亭对外开放的深度广度还不够,全民招商氛围不浓、服务业档次不高。我们必须不断提高对外开放整体水平,全方位拓展开放、招商渠道,多元化创新发展模式,特别是要借鉴台州小微金融服务地方经济的经验,加大财税、金融、土地、人才、行政审批等重点环节的改革创新,激活金融资本和科技人才,破解服务业发展瓶颈,提升生活性服务业、壮大生产性服务业。”

  “解放思想的关键在于转变。”遵化市委书记蔡洪魁认为:“遵化是一个典型的资源型城市,借鉴台州的经验做法,主动转变发展理念,要GDP但不唯GDP,追求有质量的发展,走绿色崛起之路。按照构筑现代产业体系的要求,坚决淘汰落后产能,倒逼钢铁、装备制造等传统产业转型升级,加快发展新材料、新能源等战略新兴产业,促进工业经济升级换代。”

  理越辩越明,唐山“转”起来的思想基础越来越扎实。

  蓄势迎朝阳

  有人说,唐山目前的困难是多少年来少有的,但机遇更是前所未有。

  比如,唐山面临着京津冀协同发展战略的深入实施,环渤海地区加速崛起和河北沿海地区发展上升为国家战略等难得的“天时”;唐山还具有沿海有港、区位交通、产业基础、服务功能、政策成本等独特的“地利”。

  去年底召开的唐山市全市经济工作会议对唐山市再创辉煌作了全面部署,即抢抓京津冀协同发展机遇,发挥唐山优势,强力推动实施沿海开放战略,打好“沿海”“京津”两张牌,做大做强沿海增长极、中心城市经济、县域经济“三大经济板块”,用好改革、开放、创新“三大法宝”,抓实项目建设、扩大开放、开发区发展等“九大经济增长点”,推动唐山转型升级。

  唐山正集中精力抓好“四件大事”:传统产业脱胎换骨——要有中生新,做大做强;新兴产业异军突起——集中精力抓新兴产业,使之成为新的支柱产业;中心城市中心开花——抓城市就是抓调整、抓发展;协同发展破茧成蝶——抓住北京和河北联合打造曹妃甸示范区的机遇,确立唐山新的增长极。

  如果说“四件大事”是撑起唐山转型的支柱,那么项目就是一块块坚强的基石。比如在新兴产业这块短板上,唐山市今年瞄准了新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造、电子信息等重点领域,以此做为转型升级的突破口。以总投资850亿元的中核冀东(迁西)核电、331亿元的东华能源页岩气新材料、300亿元的协鑫集团LNG码头及综合利用、350亿元的汉能薄膜太阳能发电、500亿元的丰润动车城等重大支撑项目为龙头,填补空白,补齐短板,催生新的增长点。依托总投资436亿元的中铁润驰北方物流等25个重点物流项目,总投资420亿元的华润万象城、勒泰城等15个重点商业综合体项目,总投资480亿元的唐山湾国际旅游岛等10大旅游项目,总投资45亿元的唐山金融中心和26亿元的路北医疗健康产业园区,加快构建起完备的现代服务业体系。

  为保障抓项目落到实处,在作风建设上,唐山市推行“四个干”工作机制,层层明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成,强化目标管理,加大督导力度。

  乐亭县为彻底改变过去工作中“大帮哄”“一锅煮”的现象,引入“项目化管理”概念,对全县123家科级单位确定重点管理项目1796项,以一单位一清单的形式形成重点工作任务运行图。该县负责人说,在任务清单中,每个项目都是一项具体实事或一件具体工作,以此对应“干什么”;每个项目都详细列出具体要求、任务指标、进度安排和推进措施,以此对应“怎么干”;每个项目都确切标明责任单位、责任人和分包县级领导,以此对应“谁来干”;每个项目都清晰划定开工时间和完成时限,以此对应“什么时间干成”。

  一件件关于项目的好消息随着春风扑面而来。中石化千万吨级炼油、华润二期,这些事关未来长远发展的重大项目,历经近十年的艰苦不懈努力终于获得国家发改委核准,标志着凝结着曹妃甸人梦想和心血的大石化、大电力产业即将崛起。首钢二期项目审批权限下放河北省,大型海水淡化进京项目前期工作加快推进,大钢铁、大型海水淡化产业也初见端倪。唐山市“一港三区”发展新格局逐步成型。截至去年底,唐山港完成货物吞吐量5.1亿吨以上,成为跨入全球5亿吨行列的国际大港。明年,唐山市既要承办世界园艺博览会,还将承办中国金鸡百花电影节、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会等等。

  唐山发展的春天已经来临。“转”起来的唐山,信心十足,活力十足。

  短评

  “转”起来的,不只是唐山

  唐山是我省经济的领头羊,去年遭遇了多年少有的“冰冻期”。唐山的境况,有外在客观大环境的影响,也有内部结构调整的因素。我们欣喜地看到,唐山市的干部群众,没有被眼前困难所阻遏,认真贯彻落实省委、省政府的一系列指示精神,开展“学习台州经验,转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动,从内部着手,查原因,想办法,找思路。一件件政策措施,掷地有声;一幅幅蓝图,催人奋进,唐山再创辉煌,指日可期。

  近一个月来,我们通过《唐山谋变》系列,试着从沿海崛起、京津冀一体化、县域经济、城市经济等几个侧面记述唐山发展的变化,深刻体会到了省委、省政府对唐山市发展的关心和厚爱,也深刻体会到了唐山广大干部群众众志成城打翻身仗的信心和决心,《唐山谋变》系列暂告一段落,但“转”起来的唐山正在路上。

  唐山是一面镜子,也是一个侧影。我省做为一个工业大省,在经济新常态下,也正经历一个艰难的转型过程。环境压力大,淘汰落后压减产能任务艰巨,转方式调结构任重道远。同样,唐山所经历的困难,我省其它地市也不同程度地存在着,如何应对新挑战,如何适应新常态,唐山的探索和实践值得借鉴。

  从这个意义上讲,“转”起来的,不只是唐山。

编辑 张凌
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