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迎接世园盛会做好城管工作无愧文明城市

  http://www.huanbohainews.com.cn   2015-04-17 8:16 来源:环渤海新闻网  

迎接世园盛会 做好城管工作 无愧文明城市 

  环渤海新闻网专稿 (祖秀民)2016年5月,唐山市将举办世界园艺博览会。届时,唐山将怎样向世界展示文明城的风采,城管队伍肩负着如山重担!于是,城管治理工作拉开序幕。

  打铁先需自身硬!市民素质高低,不是执法难的关键,执法队伍素质,才是开创局面的根本。抓队伍,正是做好城管工作的着力点。我认为应从如下几个方面着手改进城管工作:

  一是学习强队,提素质。突破被动学习,创建学习型团队。让学习与队员的工作责任,执法技巧,自身进步相结合。聘请专家授课,提高队员专业水平;领导分类指导,强化队员把握重点,兼顾全局意识;中层干部结合工作实际和典型案例轮流授课,提高队员的实践能力;让队员举办执法演讲,交流工作体会,提高执法技巧;走出去学先进,提高执法水平。为提高学习的针对性和时效性,以创建学习型团队为先导,以提高学习的主动性为切入点,将学习与队员自身进步相结合、与工作责任相结合、与执法技巧相结合、与日常生活相结合,采取多种途径、开辟多种阵地,以更加灵活的方式逐步提高队伍的整体素质和执法水平。

  二是制度建队明纪律。完善的制度是队伍正规化建设的保障。我们以强化干部队员廉洁自律意识为重点,建立健全三大管理规定,规范队员的执法行为,增强执法责任意识。我们制定了《内务规定》,以营造和谐的内务环境为出发点,以塑造文明的内务形象为落脚点,努力构建高效运转的内务工作机制;制定了《勤务规定》,将地域管辖和职能管辖相结合,严格执法程序,提高执法效能,完善责任分工,形成了快速反应机制、协同联勤机制和规范的流水作业执法规程;完善《纪律规定》,健全了执法过程链接制衡机制、执法责任追究制,提高队伍的依法行政水平和廉洁勤政意识,打造了一支文明、廉洁、勤政的执法队伍。

  三是情感带队聚人心。城管执法矛盾突出,给执法人员造成较大心理压力。设立心理调节时段成为每天上岗前的必修课。利用岗前半小时,实行“弱势思维”,“换位思考”的方法,调节心理。疏导情绪,杜绝队员带着情绪上岗。执法中,各级干部迎难而上,不回避矛盾,把矛盾焦点集中在自己身上,减轻队员的思想压力。以身作则,真情感人,形成了思想同心,目标同向,积极进取,干劲十足的工作局面。情感带队是凝聚队伍、增强向心力、提高战斗力的有效形式。工作中,我们始终要求各级负责同志必须是执行命令、遵守纪律、履行职责、廉洁勤政的先锋,遇有重大困难和解决突出问题时首当其冲,做到“跟我上”,而不是“给我上”,把矛盾焦点集中到领导干部身上,有效减轻了队员的思想压力,增强了工作实效。在生活上,做好队员的兄长,尊重和关心队员,时刻把同志们的冷暖放在心上。为确保队员有饱满的热情投入到工作中,我们设立了执法队员心理调节时段,即每天早晨拿出半个小时时间,由执法队员自行调整情绪,消除不良心态,待情绪调整到最佳状态后再上岗执勤,有效杜绝了队员因带不良情绪上岗而与管理相对人发生冲突的可能性。

  四是关口前移,预防为主。这样能够较好的避免违章,化解矛盾,投入更低,效果更好。执法中我们发现,违章事实一旦形成,不仅处罚成本高,造成财富浪费,也易诱发社会不稳定。为此,提前介入,超前宣传,超前执法,超前纠违成为主要工作方法。在认真分析各个执法层面因规划、季节、节日等因素的变化可能出现的问题,提高印发宣传材料,面对面的宣传讲解管理要求,有的放矢,重点监控,坚持早发现、早制止、早处理的原则,既强化了执法责任,也避免了因违章造成的不必要的损失。与沿街业户签订《城管责任书》,把城管治理变成“管”与“被管”的共同行动。对于确实形成的违章行为,不是简单的一罚了之,而是在查究执法前置的前提下,认真分析违章原因,探讨有效解决方式,重点放在避免违章行为再次出现。

  五是执法为民,亲民执法。城管治理工作面对“弱势群体”的执法定势。在宣传上,变语气生硬、强制约束的告知方式为语句温和、动情感人的“为民提示”;在管理上,变行政命令为友情协商;在处罚上,变严厉苛刻为严管轻罚,做到严格执法不变形,耐心教育少罚款。这样执法,接近了与群众的感情,缓和了执法对立,威化了管理对象,促进了执法效果,构建了和谐的执法环境。城管执法时,在取缔流动商贩时,我们不是一味地取缔,而是区别对待,对于多次劝导拒不改正的,坚决给予处罚。记得有一次取缔一份卖水果的商贩时,我们得知她是一位下岗工人,没有收入来源,丈夫多病,以卖水果为生。全家的主要收入都是老大娘卖水果挣钱维持。我们针对这一情况主动联系市场,帮忙协调摊位,最后老大娘终于进市场卖水果了,我们也解决了占道经营的困难。

  六是深入群众,多接地气。为更好地了解群众诉求,基层执法中在辖区内举办集中访谈,电话访问活动,设立“网络在线问政”、“行风在线”网站,建立全天候与民沟通渠道。既便于了解民情,发现问题,又便于为民服务。直接与民众交流,提供力所能及的服务。例如:针对马路市场“疏堵结合”计划的实施,辖区民众对市场的设置或取消应有话语权。我们通过直接与市民交流,尊重他们绝大多数人意愿。将“网络在线问政”“行风在线”等近民、亲民方式推广至基层。例如:在各个基层执法单位设立与市民直接交流的网站,全天候开通,让市民诉求渠道畅通,同时,便于我们服务时发现问题、解决问题、提高工作效率。

  七是合理布局,执法便民。因地制宜、轻重分流。将城区道路分为禁止区和控制区两种标准进行管理。全市主要街道两侧为禁止区,严禁任何摊点占路经营或店外经营;道路边角、小街巷为控制区,合理设置便民服务摊点。实行统一定点设置,统一标准管理。既维护了城市文明规划,又方便了市民生活,城管治理更趋人性化。城管的另一项工作是审批广告牌匾,为了方便当事人,让当事人详细了解相关手续,将详细地说明办事流程印制在一张纸上,交给当事人,让当事人将资料准备齐全,我们还可以上门服务并当场办理,以方便当事人。

  文明城市需要文明执法,文明执法塑造文明城市。借唐山举办世界园艺博览会的机遇,城管队伍将倾力打造城市文明的名片,做到“迎接世园会,无愧文明城”!

  (作者系河北省委党校在职研究生班唐山工作站2013级公共管理专业8号)

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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