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滦南实施基层党建项目化管理的实践与思考

  http://www.huanbohainews.com.cn   2015-12-10 9:17 来源:环渤海新闻网  

用项目化管理激发基层党建新活力

——滦南县实施基层党建项目化管理的实践与思考

谢雪生

  今年以来,滦南县准确把握全面从严治党新要求,借鉴经济工作的策略理念和方法手段,对基层党建实行项目化管理,把“软任务”变成“硬指标”,改变了以往务虚多、落实少的状况,有力推动了基层党建工作创新发展。

  做法

  “课题式”设计。根据实际,滦南县制定出台了《基层党建工作项目化管理办法》和《做好年度基层党建创新项目申报工作的通知》,组织全县31个党(工)委立足自身实际,针对难点问题和薄弱环节进行调研论证,确定基层党建创新课题,明确工作目标、方法步骤和推进举措,上报县委组织部审定。县委组织部本着“确有创新、切实可行、好中选优、规模适度”的原则,对各党(工)委申报项目进行审核把关、综合平衡,及时批复立项。

  “工程式”推进。党建项目立项后,各党(工)委按照县委组织部批复意见,对项目方案进行进一步充实完善,党(工)委书记负总责,建立并实行“一个项目、一套方案、一名领导、一个小组、一抓到底”工作机制,采取定事项、定目标、定人员、定责任、定时限的“五定”措施,推动项目实施。同时,每季度向县委组织部反馈一次项目进展和存在的问题。县委组织部通过建立台账、会议调度、实地督导等形式,定期分析推进,全程跟踪指导,及时提出改进建议,协调解决实施过程中出现的问题,确保党建项目有序推进。

  “立体式”宣传。项目推进过程中,县委组织部协调县电视台、《新滦南》报、滦南党建网等县内媒体,开辟了“项目党建”专题栏目,陆续刊发各党(工)委工作动态、成果经验类稿件20多篇。通过深入宣传展示项目化管理的特色做法、典型事迹和创新创优成果,较好发挥了示范引领作用,在基层党(工)委中营造了浓厚的学比赶超氛围。

  “品牌式”提升。项目完成后,县委组织部指导基层党(工)委做好“五个一”:即建立一套规章制度、形成一组工作档案、完成一份项目报告、制作一部幻灯片或视频短片、在县级以上媒体刊发一篇稿件,使其更具推广应用价值。全县设立“党建工作项目化管理创新成果”奖,采取问卷调查、民主测评、实地评审等方法,对党建项目完成情况、实施成效进行考核验收和综合评定,确定考核档次并提出奖惩意见,按不超项目总数25%的比例进行表彰奖励。对优秀党建创新成果,采取召开现场观摩会、经验交流会、成果推介会等形式进行总结推广,着力打造特色党建品牌,推动基层党建上水平。

  成效

  促进了基层党建责任落实。党建工作项目化管理的实施,进一步靠实了党(工)委书记“第一责任人”的主体责任,使党建工作责任体系得到夯实和完善,重点任务和创新工作的目标、要求、措施更加具体,部署、落实、考核更加规范,有效地解决了基层党建主体责任“淡”、工作抓手“软”、落实措施“空”等问题。今年以来,全县31名党(工)委书记实地指导基层党建工作达480余次,定期例会研究基层党建成为自觉,指导43个难点村完成村“两委”换届,帮助89个后进村实现转化,各级党组织从严管党治党的责任感和自觉性显著提高。

  激发了主动创新内生动力。实施项目化管理以来,各党(工)委立足新形势新任务,研究新矛盾新问题,精确选题,精准发力,推进了新常态下基层党建改革创新。2015年,全县批复立项的33个党建创新项目,内容涵盖了农村干部队伍建设、党员教育管理、村级组织活动场所建设、党建示范点创建、村集体经济发展等方方面面。通过选项目、抓推进、比成效,实现了基层党建从“等活儿干”到“找活儿干”、从“凭感觉、靠经验”到“寻新路、求突破”的有效转变。

  破解了重点领域突出问题。党建项目化管理的实施,促使基层党(工)委主动适应全面从严治党的新形势、新要求,破解了一批基层党建工作中的新矛盾、新问题。宋道口镇、东黄坨镇实行联村并建、村企联建、强村带弱村党组织设置方式,形成了优势互补、协同发展的区域化党建工作格局。姚王庄镇积极探索村集体经济的有效实现形式,总结和推广李营村“以绿养绿、循环开发”的经验做法,辐射带动周边村建成了占地800亩的绿化苗木繁育基地,实现了集体和群众双受益。南堡镇、程庄镇针对流动党员、离退休党员的实际情况,分别实施流动党员安居工程、离退休党员暖心工程,党员教育管理迈上了新台阶。

  提升了基层党建整体水平。基层党(工)委自觉运用项目化管理的理念、方法和机制,通过统领性项目创新带动党建整体工作,有效提升了基层党建科学化水平,呈现出“各有品牌、各具特色”的生动局面。扒齿港镇实施的“打造红色阵地工程”,筹资200万元完成45个村级组织活动场所的新建、翻建或修缮提升,以红色党建为主题着力打造集“干群议事、党员活动、便民服务、宣传教育、休闲娱乐”等功能于一体的综合服务阵地。街道办党工委在6个社区建立了“群众说事室”,由“若干名在职党员+街道办干部+社区干部”组成“说事会”,负责驻室调解矛盾纠纷,赢得了广大居民群众的一致好评,《河北经济日报》《唐山劳动日报》、环渤海新闻网等省、市主流媒体先后对这一做法进行了宣传报道。

  推动了中心工作顺利完成。通过实施项目化管理,各级党组织围绕中心抓党建、服务大局促发展的作用日益明显。2015年,全县硬化农村街道150万平米,新打机井403眼、架线126千米,新建村级组织活动场所87个、268间,综合文体广场121个近3万平方米,镇村面貌和群众生产生活条件得到了明显改善。1至9月份,全县共新开工各类项目189个,计划总投资513.7亿元;地区生产总值同比增长6.1%,城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长8.4%、8.8%;完成固定资产投资199.2亿元,同比增长16.1%。

  启示

  实施党建项目化管理,必须突出重点抓好项目立项。谋划党建项目,要把党建工作热点、难点问题作为项目化管理的切入点和着力点,按照“叫响一个好口号,提出一个好思路,培育一个好载体,建立一个好机制,培育一批好典型”的要求,重点围绕推进基层党组织建设、党员队伍建设、党内民主建设等方面的改革创新,抓好党建项目立项。

  实施党建项目化管理,必须严明责任保证项目落实。党建项目的推进落实,必须要加强制度化建设,把规范化要求贯彻到每一道程序、每一个环节。项目推进过程中,要注重整体把握,制定切实可行的实施计划,通过项目生成、项目推进、项目实施、项目保障、项目评价等步骤,循序渐进,逐步实施,确保项目质量。

  实施党建项目化管理,必须加强指导保障项目实施。建立项目激励考评机制,制定项目考核评价的科学指标体系,采取实地调查、座谈讨论、部门联评等形式,把项目成果评准定实。要将项目的完成情况、工作成效与社会反响,作为年度工作目标考核的重要内容,形成靠项目锤炼党务干部作风、靠项目提升党务干部能力、靠项目衡量党建工作成效的激励考核机制。

  实施党建项目化管理,必须健全机制推广项目成果。实施党建项目化管理,重在出成果、见实效。对经过实践检验、具有推广价值的项目,要及时付诸实践,适时在全县推广;对于已经成熟的经验和做法,要努力上升到制度层面,固定下来,坚持下去,形成符合区域实际、适应时代要求,系统规范、切实可行的基层党建工作体系,不断扩大党建品牌的影响力和知名度。

  (作者系中共滦南县委常委、组织部长)

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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