当今,以互联网为载体的现代信息技术的迅猛发展,对经济社会发展和人们的思维观念和行为方式产生着深远的影响,有些影响可谓是颠覆性的。在这种新常态下,纪检监察工作也正在面临着新时期互联网所带来的直面挑战与机遇。因此,我们必须深刻认识和把握互联网时代这种发展变化的大趋势,积极适应新常态,超前做好应对工作,学会运用新技术和创新手段,全面提升纪检监察工作的整体水平。据调查了解,互联网带给纪检监察工作的新挑战、新问题集中表现为“六个方面”:
一是移动互联平台的开放性,给敌对势力进行“西化”渗透提供了可乘之机。在当今流行的微信、微博等舆论平台上,不免充斥着一些真假难辨或颠倒是非的“政治谣言”和大肆宣扬西方民主、贬低我国的国体、政体和人权的负面文章。有的党员干部对这些舆论内容产生模糊认识、甚至随波逐,抵制不够坚决,违反政治纪律,随意进行传播。使纪检监机关对此类现象监督难度较大,惩治有时缺乏有力依据。
二是互联网的虚拟性,使得权钱交易更加隐蔽。比如,电子购物卡,无需实名认证,近年出现的“微信红包”等,都一定程度上替代了传统购物卡,不需要上门,只发一条信息,就可以在互联网上购物,这些方式的隐蔽性,增加了监督的难度。除此以外,虚拟货币、互联网金融平台,都可以用网络虚拟身份进行交易,为权力寻租提供了“隐形空间”。
三是网络监督的突发性,造成监督治理的被动性。近年来,网络监督在反腐败工作中确实发挥了重要作用,很多贪官落马都是首先在网上被曝光,并不断发酵,最后被立案查处。例如雷政富案、单德增案等。然而,网络监督具有突然性,一旦网上曝光,就要求纪检监察机关迅速介入、进行调查核实,而且要及时与网民形成互动,否则就难免被认为“隐瞒实情”。这样一来,往往会打破纪检监察机关常规查办案件的工作程序,造成一些预料不到的被动。
四是人民群众对反腐败信息需求越来越高。在当今全国反腐力度持续加大的背景下,人们渴望获取更多反腐败成果和案件情况的信息,但是通过网络平台发布信息时,还存在一定局限性,群众对反腐信息感到“不解渴”。比如,在调查阶段案件内容就无法全面公开,容易引发人们的无端猜测,有时回传得满城风雨、甚至谣言漫天。
五是纪检监察干部自身也置于网络监督之下。在网络监督下,纪检监察干部在执纪监督过程中,更要注意遵纪守法、严挺政治纪律和政治规矩,坚持依法依规查办案件,以实际行动维护纪检监察干部的自身形象。因此,纪检监察干部要坚定政治立场,一丝不苟地搞好执纪监督和案件查办工作。否则,纪检监察干部一旦出现“执法犯法”等违纪违规行为,会更加容易引起广大网民和社会的特别关注与谴责。
六是网络安全对纪检监察工作提出了更高要求。纪检监察工作的许多内容都是涉密内容,而网络安全问题无处不在,特别是要警惕国外间谍机构、敌对势力的破坏,网络硬件设备、技术防范措施、网络安全意识要具备较高水平。
针对上述“六个方面”的问题,纪检监察机关必须做好“三方面”的工作:
一是在纪检监察干部队伍中形成广泛的互联网思维。必须充分认识到互联网带来的这些冲击与挑战,而且这仅仅是刚刚开始;自觉认识到在互联网环境下开展工作要敢于创新和打破常规,牢固树立适应无所不在的网络监督和众说纷纭的网络环境意识;主动学习,加强对互联网的知识储备,提高网络安全意识;认真研究互联网发生、发展规律,掌握信息传播的特点,提高对网络信息的辨别能力和应对手段,健全和完善网络环境下的工作机制。
二是加快自身网络平台建设。中央纪委网站开通三年多来,充分发挥了接受群众举报、监督的重大作用,发布案件及时,为全国反腐败工作呐喊助威、提振士气,有效指导各级纪委执纪监督问责,对深入推进党风廉政建设和纪检监察工作起到了极大促进作用。地方各级纪委都应迅速跟进,建设符合自身实际的网络信息平台。同时,要注意开通廉政微博、微信公众号等移动互联平台,加强与网民之间的互动;注意及时曝光本地查办的案件情况,既满足群众对反腐败工作信息的需求,又起到警示教育的作用。
三是建设与形势相适应的专业队伍。针对互联网专业性强、技术更新快等特点,必须建设一支具备适应互联网思维、技术过硬的网络队伍,既在维护自身网络平台中发挥作用,还要承担起网情研判、搜集信息、网络监督监管的重要任务。在实际工作中,要重点突出三个方面:首先要利用网络阵地传播正能量。习近平总书记强调,要强化阵地意识,宣传思想阵地,我们不去占领,人家就会去占领。网络阵地正在逐渐成为宣传思想的重要阵地,已经到了非占领不可的地步。纪检监察机关一定要积极抢占网络阵地。一方面利用自身网络平台,宣传党的好政策,及时发布反腐败工作重点和成果,传播正能量;另一方面,最大限度的协调社会网络平台发出反腐败工作的正面声音,形成对网民的全覆盖。其次要重点打造网络举报、曝光和监督平台。从技术角度,让网民更加直接、便捷、安全的提交举报信息,更加积极的参与到正风肃纪的监督工作中。从工作角度,及早形成对网络举报信息的审查、分类、交办、查处等系列工作流程,使处理群众举报更迅速、更规范、更高效,真正发挥好监督作用。第三要利用互联网技术创新预防腐败的新机制。基于互联网思维与技术,应重点打造程序体系,比如建立权力公开运行的全方位监管体系,实行网上办事、网上审批,彻底破除权力寻租空间;打造评价体系,比如对行业窗口的服务进行网上评价,进一步优化发展环境;打造曝光体系,利用群众拍摄的违规违纪行为,在网络上进行集中曝光,强化监督;打造智库体系,建立行政审批、政策法规、执纪监督等方面的咨询、交流平台,使行政、执法、司法等方面的政策与程序更加公开、透明、规范,千方百计为群众和市场主体提供优质服务,推动发展环境不断优化,使从严治党和反腐败斗争取得更大成效。
(许贵元 宫春磊)
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