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唐山:遵化以"两个专项工作"助推经济社会发展纪实

  http://www.huanbohainews.com.cn   2017-07-13 8:26 来源:环渤海新闻网  

聚焦突出问题 精准清理整治

——遵化以“两个专项工作”助推经济社会发展纪实

  环渤海新闻网专稿 (杨志达 孙海涛 李春利)自5月中旬至6月底,全市“一问责八清理”发现问题509个,处理直接责任人97人,问责乡、村两级党组织29个;基层“微腐败”发现问题475个,组织处理192人,纪律处分66人……

  今年1至5月,全市完成固定资产投资102.7亿元,同比增长13.5%,1至6月,一般公共预算收入同比增长20.1%,增速连续3个月在唐山市位居第一位……

  这两组数据,是遵化市深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治,以全面从严治党推动从政环境、市场营商环境和自然生态环境优化,促进经济社会发展的生动写照。

  主动担责,顶层传导压力

  “要以‘一问责八清理’专项行动和基层‘微腐败’专项整治为抓手,进一步担当起全面从严治党的政治责任,下力解决本地本部门存在的突出问题,为遵化重返百强、再创辉煌提供坚强保障。”5月15日,在遵化市“两个专项工作”动员部署会议上,市委书记李贵富话语铿锵有力、斩钉截铁。

  担当引领,以上率下。市委严格落实主体责任,第一时间成立了由李贵富任组长的专项工作领导小组,按照“四个干”抓落实机制,把10个方面、30项清理整治任务,落实到5名分管市级领导、7个牵头部门、33个责任部门,逐一建立工作台账。李贵富自觉履行“第一责任人”责任,对全市27个乡镇(街道)、103个市直单位“一把手”开展集体责任约谈,3次进行专题调度。市长专门作出批示,各分管市级领导坚持谁主管、谁负责,加强对分管领域、部门的协调、督导、调度,各牵头单位、责任单位依据职责主动推进,构建形成了市委书记抓总负责、各分管市级领导分工负责、各牵头责任单位具体负责的上下联动责任落实体系。

  健全机制,有效推动。推行“建账、对账、督账、要账”清理机制,每周向5位分管市级领导发送提示函,向7个牵头单位下发督办函。梳理出237项“一问责八清理”、42项“微腐败”具体问题表象,编印成问责清理整治明白卡,辑印省、唐山市两个专项行动文件汇编260余册,发放全市各部门各单位。2次组织对7个牵头单位、33个责任单位和27个乡镇(街道)主管副职、填报人员进行业务培训,加强业务指导。建立“双周排名、末位约谈”制度,每两周对清理进度按照乡镇(街道)、市直单位两个序列进行排名,排名结果电视台公开曝光。

  强化督导,倒逼履职。建立常态督导检查机制,抽调精干力量成立5个督导组,开展3轮全覆盖督导检查。6月20日,省专项问责指导组在唐山市召开各县(市)区工作调度会议后,遵化市纪委书记、市专项工作领导小组常务副组长高庆利连夜起草致7个牵头单位负责人、27个乡镇(街道)党委书记的公开信,并于第二天深入到5个问题突出单位开展点穴式督导检查。对推进清理整治不力的,甩出“问责鞭”,责令发改局、民政局等3个连续2周专项清理问题“零报告”单位,向市委写出深刻检查,对3名主管副职进行了警示约谈。

  真找问题,找真问题

  该市以清理问题为突破口和主抓手,坚持自己的问题自己解决,创新方法路径,凝聚多方力量,出真招、用实劲,确保真正把制约全面从严治党和经济社会发展的痼疾顽症清理出来。

  全面宣传发动找问题。充分利用电视、广播、网络、微信、简报等媒介平台,传达政策,宣传意义,提高知晓率和覆盖面,形成了全社会关心、参与、支持清理整治的良好氛围。认真领会“自查从宽、被查从严”的政策,组织全市27个乡镇(街道)、106个市直单位发动广大党员干部,对照清理整治内容,主动自查自纠,上报问题。推行清理问题“双向承诺”机制,对各单位清理出的问题按不低于5%的比例进行抽查复核,发现数字造假问题,实行“一案双查”,倒逼“挤水分”、报实数,保证问题质量。

  聚焦重点领域剖析找问题。组织开展审批、执法案卷“双百抽查”活动,从省市县三级重点项目中抽取198宗档案,对从立项到竣工验收所涉及到18个单位的审批环节、流程、时限,进行靶向式解剖,发现超时审批、体外循环等24类、194个问题。选取环境保护、城市管理、交通运输等12个部门、411宗执法案卷进行办案式调研,发现滥用自由裁量权、类案不同罚等19类、29个问题。

  强化社会共治帮助找问题。积极畅通举报渠道,10项清理整治内容分别设立举报电话和电子邮箱,并统一通过微信、手机、电视、报纸等媒介公开。开通微信举报一键通平台,对10种“微腐败”行为点题画像,制成展板,公布举报微信二维码,摆放在全市27个乡镇(街道)、103个市直部门机关显要位置。聘请50名社会监督员,筛选50家预警信息直报点,构建起全方位的监测网。受理有价值问题线索72个,查实46件,纪律处分45人。

  借力第三方精准找问题。引入两家第三方调查机构,针对农村低保政策落实中的问题,按10%的比例,抽取858户低保户进行大数据筛查,发现存款超百万、持有大额股票、办企业和买轿车等疑似不符合领取低保条件7类问题。针对项目招投标不规范问题,选取、解剖2016年以来的招投标项目25个,发现违反招投标程序、超资质代理业务、评标不合理、无效投标人中标等4类、10个问题。民政局主动聘请第三方机构,对全市8579户低保户进行全面清理,发现问题60个。

  高悬巡察利剑推动找问题。将两个专项清理整治内容纳入六届市委首轮巡察范畴,明确了组织领导、动员部署、清理进度、档案台账等6大类、19项巡察重点。巡察组直接发现3个被巡察单位主要领导重视不够、清理问题表面化等问题7个,责令问题单位进行整改。同时,通过对巡察发现的市民政局光荣院原院长兼老年公寓主任张某利用职权将收取的14.7万余元医药费账外保管、私设“小金库”问题线索进行立案审查,在社会上引起强烈反响。

  精准发力,优化“三个环境”

  清理整治的最终目的,是确保中央、省、唐山市重大决策部署贯彻落实,助推经济社会发展。该市聚焦从政环境、市场营商环境和自然生态环境,以纪律审查为引领,推动清理整治,营造风清气正、干事创业的政治新生态。

  围绕优化从政环境,结合清理整治任务,及时跟进项目建设、全域旅游、文物保护、信访维稳等市委、市政府中心工作,实施监督的再监督、检查的再检查,抓住不落实的事,盯住不落实的人,问责维护党的六项纪律不力、专项工作清理不深入等问题党组织15个、党员干部11人。聚焦群众身边的“微腐败”问题,先后查处在低保认定、惠农资金发放等方面优亲厚友、处事不公等侵害群众利益问题42件,党政纪处分农村两委干部67人。充分利用广播电视、廉政手机报、微信平台等媒介,先后通报典型案件6期、26起,强化不敢腐的震慑效应,彰显公平正义。

  围绕优化营商环境,开展“进百企、入千户”意见征集活动,调查走访规模以上企业和小微企业26家,征集问题线索及建议65条,点对点下发相关责任部门整改督办函30份。在全市推行入企检查备案制度,用制度约束、规范职能部门入企检查行为。找准清理整治主攻方向,以管钱、管事、有权的职能部门科股长为重点,先后查处吃拿卡要、“中梗阻”等破坏营商环境行为37起、党政纪处分41人。6月27日,该市组织召开了面向全市现场直播,设130个分会场,共计3000余人参加的全市优化项目建设环境动员大会,向“三抢”“恶意阻工扰工”“强揽工程”“不作为、慢作为、服务不优”等破坏项目建设环境行为亮剑,再次吹响优环境、转作风、促发展的冲锋号。

  围绕优化生态环境,在打击非法采砂、森林防火、大气污染防治、绿化攻坚、河库网箱清理等生态环境修复改善工作中,保持高压态势,严肃查处党员干部违纪行为。如对4起非法采砂和混料加工案件中涉及到的14名不作为党员干部进行追责,形成了强力震慑。为有效防止非法采砂死灰复燃,在全市部署开展了打击非法采砂暨混料加工“回头看”,开展了声势浩大的绿化攻坚战役,利用春季有效植树造林2个月的时间,新增绿化面积4.7万亩,森林覆盖率达到61.4%,自然生态环境明显改善。5月8日,在该市创建国家全域旅游示范区动员大会上,16个旅游发展项目集中签约,总投资额达331亿元。

  “三个环境”持续好转,带来的是发展的强大后劲。一批转型升级项目相继布局、上马,目前,全市共有91个新项目落户,其中与碧桂园、中信、金融街等大型央企、国企、民企合作项目达40个。行走在中信水环境集团水平口湿地公园项目建设现场,200余名施工人员正在紧张有序地清淤平整、浇筑场地,10余辆挖掘机轰鸣之声不绝于耳……

  随着“两个专项工作”的持续推进,全面从严治党不断向纵深发展,遵化人民砥砺奋进、再创辉煌的崭新画卷正在徐徐展开。

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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