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把握三个关键因素发挥政协委员主体作用

  http://www.huanbohainews.com.cn   2017-07-27 8:57 来源:环渤海新闻网  

把握三个关键因素发挥政协委员主体作用

□李笑利

  政协委员作为参加政协的各党派团体、各族各界的代表,是人民政协工作的主体。因此,政协委员在本职工作中充分发挥带头作用、在政协中各界别发挥代表作用的同时,更重要的是要发挥好在政协工作中的主体作用。更好地发挥政协委员在政协工作中的主体作用,要把握三个关键因素:一是要激发政协委员的履职意识,使其想履职,这是政协委员发挥主体作用的前提;二是要提升政协委员的履职能力,使其会履职,这是政协委员发挥主体作用的关键;三是要营造政协委员发挥主体作用的履职环境,使其能履职,这是政协委员发挥主体作用的保证。

  一、激发政协委员履职意识,使其想履职

  政协委员是一种社会职务,是一种政治待遇,更是一种神圣责任与使命。这种神圣责任与使命,重要的就是要体现在主体作用的发挥上,体现在参政议政上。也就是说,政协委员要“在其位谋其政”,紧密围绕党委、政府中心工作和重大工作部署,建睿智之言,献诤言良策,充分表达社会各界群众意见建议,真实反映社会主流意愿声音,推动和促进经济社会又好又快发展,造福群众百姓。

  强化或者激发政协委员的这种履职意识,政协组织应做好以下三个方面的工作:一是要加强业务培训,激发政协委员履职的主观自觉。业务培训包括深刻认识、把握人民政协性质地位作用和政协委员履职要求两个方面的内容。通过培训,让广大政协委员充分认识人民政协作为爱国统一战线组织,作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在我国政治生活中具有的不可替代的重要作用,切实把握人民政协的主题、主要职能、作用以及应当遵循的基本原则等基础知识,从而肩负起神圣职责与使命。同时,引导政协委员认识自身的权利与义务,特别是任务与责任,使政协委员做到在工作和生活中密切联系群众,及时了解和反映他们的愿望和要求,紧紧围绕党委政府中心工作积极建言献策,并认真参加政协组织的各种会议和活动。这种业务培训,无疑可以强化政协委员特别是新任政协委员履职的自觉性。二是要明确任务职责,提出政协委员履职的客观要求。对政协委员进行培训和培养,根本目的还是为了发挥他们在政协工作中的主体作用。因此,政协组织要通过不同途径和形式,对政协委员履职尽责明确任务、提出要求,以此“唤醒”政协委员履职意识,促其认真发挥作用,积极主动地参与到履职实践中,从而彰显自身价值。比如通过组织政协委员参加有关会议、调研、考察、视察等项活动,或要求政协委员完成交报社情民意信息、调研文章、理论研究成果等任务形式,让政协委员在亲身参与履职实践中认识履职任务和要求,在履职实践中强化、固化履职意识。三是要引导自我约束,催生政协委员履职的内生动力。要依据政协章程,紧密结合本地政协工作实际和政协委员思想实际,引导政协委员制定或形成诸如“政协委员自律公约”之类的政协委员履职行为规范,并进行广泛宣传,营造政协委员人人自觉遵守的舆论声势和氛围,形成政协委员自我约束、自我加压、身体力行,自觉履职尽责的良好局面,确实把履职要求变成一种自觉的履职实践。

  二、提升政协委员履职能力,使其会履职

  政协委员发挥主体作用,仅有自觉性、光有热情还远远不够,还必须具有较高的履职能力和水平,即我们平常所说的建言要“建”在需要时、监督要“监”在关键处,议政要“议”在点子上。政协委员提出的意见建议,既能让党委、政府能接受、可接受、想接受,从而达到完善工作思路、促进工作的目的,又能让群众满意、拥护、支持,使群众根本利益真正得到维护和保证。作为一名高素质的政协委员,应当具备多种素质、能力和水平,比如要具有政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等等,除此之外,在具体履职实践中,在操作层面上,还应当具备以下三种能力:一是对实际问题的把握能力。这涉及到把握上情、吃透下情两个方面的问题。所谓把握上情,就是要具有较高的政策理论水平,对党的理论、路线、方针政策有深刻的认识和把握,并能用以指导实践;所谓吃透下情,就是要具有对实际问题的洞察力和把握力,有深入的研究和透彻的分析,有解决实际问题的好思路和好办法,并与上级精神相吻合相一致。这就要求政协委员一方面加强学习,做党的理论路线方针政策的明白人;另一方面深入实际,做纷繁复杂情况的知情人。只有这样,才能知情明政,很好地履职尽责;也只有这样,对实际问题的把握才有高度。二是对实际问题的理论思维能力。把握上情、吃透下情,仅仅是解决问题的基础和前提,而要实现上情与下情的有机结合,形成解决实际问题的好思路、好办法,提出有针对性的好对策、好建议,还需具有较高的理论素养和较强的理论思维能力。这种素养和能力,就是对繁杂的具体问题去伪存真、去粗取精,从感性认识上升到理性认识的过程,这种素养和能力也是把上情与下情有机结合,架起沟通桥梁和纽带的过程。这就要求政协委员加强马克思主义基本理论学习,掌握马克思主义认识问题、分析问题、解决问题的立场、观点和方法,不断提高理论素养;也只有这样,理论思维才有深度。三是对实际问题的语言文字表达能力。如果说把握上情、吃透下情是对实际问题材料的采集收集,理论分析、理论思维是对实际问题材料的加工整理,那么,语言文字的表达则是对实际问题研究成果的展示。也就是说,协商议政、建言献策,最终是要用语言或文字来表达、体现。这就要求政协委员练就张嘴能讲、坐下能写,讲、写均见真谛,都有真知灼见的功夫;也只有这样,语言文字的表达才有力度。

  三、营造政协委员履职环境,使其能履职

  凡事都是主观与客观相统一、内因与外因相作用的结果,政协委员发挥主体作用也不例外。如果说履职意识、履职能力是政协委员能够履职尽责的内部因素、主观条件,那么,政协组织为政协委员履职尽责营造良好环境,则是政协委员能够很好履职尽责、发挥主体作用的重要外部条件和客观保证。这种良好环境应包括以下三个方面:一是要畅通渠道,广泛听取政协委员意见建议。政协委员是社会各界群众的代表,人才济济。他们所提出的意见建议具有广泛的群众基础和社会影响力,对党委、政府科学决策具有重要的参考价值。而政协委员能够关注时事、关注民生、关注发展,提出切实可行的真知灼见,则是他们履职尽责、发挥主体作用的重要体现。因此,作为政协组织,要努力畅通各种渠道,比如通过组织政协委员参加各种会议、收集政协委员反映的社情民意、接受政协委员提案及其他各种协商形式,广开言路,充分听取并认真研究落实政协委员意见建议,从而使政协委员履职的积极性落到实处。二是要搭建平台,为政协委员提供施展才智之地。在通过各种协商形式发挥政协委员主体作用的同时,政协组织还应从本地实际出发,搭建载体平台,谋划组织开展能够广泛吸引政协委员参加的一些主题实践活动,或围绕党委、政府某一时期重点工作任务,集中组织政协委员开展专项调研、献计献策等项活动,充分发挥政协委员的聪明才智或专业特长,使政协委员的主体作用能够得到充分体现。三是要激励考核,树立鲜明舆论导向。要加强对政协委员的组织管理,严格考核奖惩,对发挥主体作用突出的优秀政协委员予以通报表彰,对长期不发挥主体作用的政协委员进行教育引导,使其能够认真履职尽责,发挥作用,否则,应做出必要的组织处理。通过采取这些激励措施,强化政协委员的履职意识,积极履职,高效履职,使主体作用能够得到充分发挥。

  (作者系唐山市政协港澳台侨和民族宗教委员会主任)

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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