惠丰湖畔党旗红
——丰南区加强基层党建工作综述
环渤海新闻网专稿 (李雪良 么锟)战斗堡垒更坚强,先锋模范更闪光。
初秋的丰南大地,骄阳似火,热浪灼人。然而,这却丝毫不能阻挡该区党员干部热火朝天干事创业的激情。在这里,党性之光熠熠闪耀,模范作用处处生辉……这是丰南区抓党建、促发展书写出的动人篇章。
“全区各级党组织要按照‘公正、干事、干净’的总体要求,以‘四个干’为抓手,坚持党要管党、从严治党,坚定不忘初心、继续前进的信心和决心,全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,为建设沿海强区、美丽丰南提供坚强组织保证。”丰南区委书记艾春在区第四次党代会上发出了“全面从严治党、夯实发展保障”的动员令。
这区上下准确把握新常态下基层党建工作的“责任、规范、创新、成效”四个维度,以系统思维精准谋划、用系统方法精准用力,整体提升工作水平,以党建工作的“最大政绩”,体现管党治党的“最强担当”。基层党建工作犹如盛开的花朵,在惠丰湖畔绚丽斗妍。
坚持责任为“先”凝聚管党合力
管党治党关键在落实,根本在担当。
这区按照“书记抓、抓书记”的责任要求,狠抓党建责任制的落实,充分发挥各级党组织书记统揽全局、协调各方的职能,坚持从我做起,以上率下,上下联动,齐抓共管,形成层层有担当、人人有责任的基层党建工作合力。
逐级带动履责。为把党要管党、从严治党责任传递下去,这区对区委书记、党委(党组)书记、基层党支部(总支)书记分别制定了党建责任清单,一级带着一级干。区委书记是履行基层党建的“第一责任人”,注重“五个亲自”:对党建重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要课题亲自研究、重点对象亲自约谈,以上率下,发挥了“领头羊”作用。区委书记抓党建有力,带动了各级党组织书记更加重视党建、抓好党建,真正把抓基层、打基础的这份责任扛在肩上、抓在手上。上下齐动,拧成一股绳,劲往一处使,真正把人心凝聚到一起,盘活党建一盘棋。
机制推动履责。丰南区委建立了以逐级定责、推动履责、考核问责为主要内容的“一体化”党建责任运行机制,并通过公开承诺,述职评议等有效举措,厘清责任,传导压力。这区明确对当年专项述职“较差”等次得票率在20%以上的乡镇党委书记、村党组织书记分别由区委书记、乡镇党委书记进行约谈;对经述职考核当年没有被评为“优秀乡镇党委”的,乡镇党委书记、副书记、组织委员年度考核不能评定为优秀档次,从而调动了党员干部履职尽责的积极性。“抓发展就要抓党建,抓党建就要抓基层”成为了各级党组织的共识。
督导促动履责。动员千遍不如问责一次。制度的生命在于执行,为让制度执行到位,这区通过每月一次专题调度、每季一次观摩交流、每半年一次专项考核、每年一次满意度测评等方式,推进基层党建工作和重点任务落实。对履职不到位的,采取约谈、建档、反馈、问责、通报、函询“六条追责办法”,严肃问责,压实管党责任。
突出规范为“重”打造如磐基石
基础不牢,地动山摇。基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”。
这区从最基层、最基础的工作入手,在规范、提升上持续用力,以实现党建工作的久久为功。
统筹有标准。组织强,则党建强。结合市委“基层党组织建设提升年”行动,这区提出了基层党建“六个基本”的建设标准,即健全基本组织、强化基本队伍、巩固基本阵地、规范基本活动、完善基本制度、落实基本保障,并按照“6+X”模式,分别针对农村、社区等不同领域,逐类细化108项具体标准,使基层党建工作定有标尺、干有方向、评有依据。
示范有引领。按照“建有标准,学有榜样”的原则,这区大力培育和推广基层党建工作先进典型,先后培树各级各类示范点36个,示范区16个。其中,新华社区被评为全国示范社区;王洪庄村被评为全省首批“美丽乡村”。通过观摩推介、“对标”行动等活动,使先进典型的示范带动效应得到放大和提升。
问题有导向。后进村的问题错综复杂,关键是大多基层党组织软弱涣散。这区抓住这个“牛鼻子”,“把脉会诊”“对症施治”,建立县级领导、区直帮扶单位、乡镇党委、驻村工作组四位一体“捆绑式”转化模式,集中整顿攻坚。近3年来,先后有187个后进村实现了转化率100%、群众满意率100%的“双百”整顿转化目标,后进转化工作走在全市前列。
投入有保障。这区树立“抓基层党建,投入是最大保障”的理念,在资金上给予基层最大倾斜。区财政每年对基层组织建设投入都在6000万元以上,用于村级组织活动场所“四室一站”规范化建设、党组织活动经费补助和解决群众关心关注的热点难点问题。此外,每年专列3000多万元,用于村干部“一定三有”政策的全面落实。
把握创新为“要”激发源头活力
现在正处于社会急剧转型、改革涉深水、攻坚制高点的关键期,基层党组织建设遇到许多新情况新问题,面临许多新考验、新挑战。
“明者因时而变,知者随事而制”。创新是党的建设的灵魂。面对基层党建工作出现的新情况、新问题,这区在创新上大胆实践,不断推动基层党组织在创新中发展、在创新中完善,以不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
开展农村党建“双创”活动,强化基层党员干事创业的氛围。为激活党组织的每个细胞,丰南区自2006年起,连续10余年,开展“五星”农村党组织和“红旗”农村党组织创建活动。创建结果作为落实村干部相关待遇的重要依据,实现了“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。
建立企业党建“四同步”机制,确保党的组织和党的工作“双覆盖”。即企业建成投产党组织组建同步、活动开展同步、规范化管理同步、保障同步。目前,这区已建立党组织的非公有制企业261家,其中单独建立党组织的企业130个,联合建立党组织的企业141个,应建已建率达到了100%。
推行“智慧社区”党建模式,强化综合治理功能。以“智慧丰南”共建共享平台为依托,加强组织“网络化”、管理“精细化”、服务“多元化”建设。建立了由街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼宇党小组组成的“四级网络”组织体系,实现了无缝隙全覆盖;把各项社会管理的具体工作,精确定位、精准定责;所有社区都完善了便民服务网络,为居民提供10大类143项服务,实现了组织在眼前,奉献进社区的良好局面。
组织开展机关“双联”活动,力求党建工作的晋位升级。落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,这区4299名机关干部到社区报到,争做扶贫帮困先锋和志愿服务先锋“两个先锋”,增强党员干部服务群众的思想自觉和行动自觉。
落实成效为“本”结出累累硕果
党建兴则事业兴,党建强则事业强。基层党建工作成效最终体现在推动经济社会发展中。丰南区找准党建工作与经济社会发展的契合点,目标同向,工作合拍,成效共显。
在推动经济发展中,这区坚持区委重点工作部署到哪里,党建工作就延伸、服务到哪里。结合中心工作,党政班子定期召开经济工作推进会,对重点经济指标分析、调度。组织全区企业家座谈,摸清企业面临难题,找准了主攻方向,对实现稳增长起到了推动作用。今年1至6月份,这区预计完成地区生产总值350亿元,同比增长6.5%;固定资产投资185.4亿元,同比增长2.6%;一般公共预算收入19.17亿元,同比增长10%。
在服务民生中,丰南区通过引导基层党组织把工作重心转移到服务上来,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。这区建立了区、乡、村三级便民服务体系,所有行政村都建立了便民服务站,打造了为基层群众服务的平台,解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
在促进社会和谐中,这区充分发挥党建工作促进社会和谐“助推器”作用,引导广大基层党组织和党员干部主动转变作风,带头走近群众。“两学一做”学习教育开展以来,这区持续推进机关干部作风整顿、“一问责八清理”、纠正“四风”专项督查行动、集中整治损害群众利益问题等专项工作,有效解决党员干部懒政怠政、不作为、不在状态等问题,这区800多名区管干部全部建立了干事档案。在此基础上,丰南区委依托广东、浙江省委党校培训基地和本地培训资源,举办专题培训班4期,培训干部1296人次,有效提升了干部队伍整体素质,营造了风清气正的良好政治生态。
一分耕耘,一分收获。在各条战线上的党组织和党员充分发挥先锋模范作用下,丰南区先后荣获全国创先争优活动先进区、全省基层组织建设先进区、农村干部“素质工程”建设先进区等荣誉称号,连续3次被评为全省农村“两委”换届先进区。
惠丰湖畔党旗红,凝心聚力万象新。丰南区强化党建工作的一项项举措,使党与人民群众的血肉联系更加紧密,融合度提高了,渗透力增强了,基层党组织“像磁石一样”更有亲和力、凝聚力、号召力、战斗力,正在团结广大干部群众攻坚克难,共筑“沿海强区、美丽丰南”的梦想。
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