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唐山:路南梁家屯路街道探索自建花园共治管理新模式

  http://www.huanbohainews.com.cn   2017-09-26 8:47 来源:环渤海新闻网  

昔日闲地变花园 小区绿地获重生

——梁家屯路街道探索自建花园共治管理新模式

  环渤海新闻网专稿 今年正值文明城双创,为破解社区环境“五乱”,有效提升城市管理水平,将城市管理工作与文明城创建、综治维稳、经济建设等重点工作相结合,路南区梁家屯路街道积极探索群众参与社区管理的新模式。经过半年多的摸索,街道试点的尚善社区居民自建小花园绿树环抱、绿草茵茵、鲜花点缀,还居民一片休闲乐土。近日,街道全面推广自建花园这一共治管理模式。

  搭建自治平台是基础

  今年4月,社区工作人员了解到居民有自发筹建爱心花园的想法。街区高度重视、重点推进,积极探索建立“居民自筹模式和群众自治”的运行机制。由社区党员带头成立居民自建花园筹建小组,居民马永伶担任组长,马国占等党员为骨干,社区、合作社、物业及辖区企业多方参与,并到兴泰里、绿城等小区参观学习,在广泛听取群众意见的基础上反复讨论花园建设方案,修改建设方案10余次,最终确定了在消防通道两侧自建长廊花园的方案。

  居民自建花园筹建小组的建立,使群众参与有了多元化的、规范化的和长期有效的舞台,从而从根本上解决了群众“有话没处说”和“有劲没处使”的问题。同时,激发了居民主人翁意识,在保护群众参与的积极性方面发挥了正面的积极作用。

  做好群众引导是关键

  社区及筹备小组通过入户宣传、悬挂条幅、张贴发放宣传单、集体募捐、“掌上小区”微信平台宣传造势,带动更多的居民自发的出资、出物、出力参与社区小花园建设,使更多居民融入其中。这种“自筹资金、自我建设”的小花园模式得到居民的赞同和认可,仅一个多星期居民自筹捐款1万余元,物业捐助2万元,合作社捐助1万元,共筹款4万余元,社区自建花园正式启动。

  从社会心理学角度讲,人们对某事务的关注度主要取决于该事务与自身利益的相关程度,而且表现为正相关态势,即相关程度高人们的关注度则相对高些,相关程度低则人们的关注度相对低些。社区正是运用这一原理刺激和激活了群众参与社区治理的积极性。

  抓好沟通衔接是重点

  在花园建设中筹委会分别成立了财务组、施工技术组、宣传组等。一些有建筑特长的居民不断自发加入到建设中,一些居民送来了水、冰块等,达到以点带面的效果,群众参与不是走程序而是“掷地有声”和“参与有效”。据不完全统计,参与花园建设居民达200余人次,居民自发送水17件,冷饮更是不计其数送到义工手中防暑降温。施工中,除了材料费用,在人工费用上几乎为零。

  抓好党的领导、社区管理与群众参与之间的衔接,规范相关利益主体之间的对接,不但实现了群众参与的有序化,而且较好地体现了群众需求与党政要求的平衡和统一。在此过程中,进一步密切了解党群、干群及群众间的关系。

  落实群众意见是核心

  花园在谋划、建设过程中,群众向筹建小组、社区反映了诸多问题,比如筹划之初,提议建设长廊以供更多居民休闲娱乐,在花园周边安装健身器材;建设过程中,提议将居民捐款捐物情况张榜公示,在长廊里安装电灯等问题;建成后又有居民提议将原本划分的10余块养护区,再进行细化以便更好地管理花草。

  通过将群众意见和建议落到实处,群众因此尝到了参与的甜头。街区强调群众参与民生服务和管理事务以及通过提高“政府对人民的回应性”(即落实群众意见和建议)来巩固群众参与社区治理的积极性,表现出了对共治过程“输入”端与“产出”端同等重视的特点。这一做法用实际行动实现了对民主真实含义的回归。

  制定刚性制度是保障

  花园建成后,为了确保群众自治常态化,社区建立了相应的花园管理制度,设置党员、儿童、居民养护区21块,养护人员30余人,实行居民条块认养。定期检查养护情况,对养护不利的随时调整养护人,截至目前共调整养护人员2人。通过认养绿地模式真正提高居民的认知度和参与度,提高主人翁意识,实现了创建为民,创建利民。

  刚性制度约束和规范共治管理及其延伸组织的工作方式,明确了群众参与的“地位”,规避了群众参与“说起来重要,做起来不要”以及“人走事息”等相关情况的发生。这些刚性制度,一方面对社区党政组织必须动员和组织群众参与民生事务作出了明确规定,另一方面也为保障群众的参与权利和维护群众的参与积极性发挥着至关重要的作用。

  如今,街道充分总结经验,多次召开调度会、观摩会,在全街予以推广。截至目前,辖区9个社区,除尚安社区为别墅区未建,其余8个社区自建花园均以启动。尚义、尚平社区花园已落成,园内植物正在设计、认养;尚德、尚智、尚城、尚明社区自建筹备小组已成立,正在筹集自建资金;尚善北院小花园也已启动;尚信社区正在筹划阶段。

  (王文竞)

稿源 唐山劳动日报 编辑 许云姣
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