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唐山市编办扎实推进机构编制管理改革工作

  http://www.huanbohainews.com.cn   2017-09-29 8:47 来源:环渤海新闻网  

为实现“三个努力建成”提供强有力体制保障

——市编办扎实推进机构编制管理改革工作

  环渤海新闻网专稿 (本报记者 郑芃芃 通讯员 陈定军)今年以来,市编办以“四个干”工作机制为抓手,集中精力推进行政审批制度改革和重点领域体制机制改革,严格控制和优化机构编制资源配置,着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍,行政职能事业单位改革、创新公立医院人员编制管理、控编减编等多项重点工作走在全省乃至全国前列,为实现“三个努力建成”提供强有力的体制保障。

  勇担当,突破“难点”谋发展

  随着全面深化改革的推进,机构编制部门由过去的“保管员、守门员”转变成为改革的“先锋队、剪刀手”。

  今年市编办承担全市重点改革任务21项,其中牵头的14项,3项是国家级改革试点。市编办坚定改革信心,砥砺改革勇气,不断加大改革力度,破解发展难题。

  在机关内设机构改革和精简人员编制工作中,坚持“一把尺子量到底”,在全省率先完成第一阶段改革任务,受到省编办的通报表彰。

  在控编减编工作中,把“严禁超编进人”作为一条红线,把好进人的“总阀门”,全市机关、事业单位在编人员较2012年底减少13074人,实现了财政供养人员逐年大幅度减少和市、县两级机关、事业单位消化超编人员的目标要求,该做法得到中央编办和省编办的肯定。

  在创新公立医院人员编制管理改革试点中,市编办积极调研,认真制定实施方案,狠抓工作落实。在按要求核定公立医院控制数的基础上,精心组织编外人员过渡,制定相关配套政策,在全省率先完成改革试点,得到省编办的高度认可。

  敢作为,直击“痛点”开良方

  2013年以来,我市共衔接国务院、省政府取消事项294项、下放事项231项。市编办创新思路,主动作为,直击“放权割肉”的痛点,结合县(市)区相关部门的机构、人员、设备等实际情况,在市县两级间穿针引线、沟通协调,商讨议定“能放能接”“宜放乐接”事项,开好权力精准下放这一良方。

  7月6日,市本级向县(市)区下放设区市行政权力事项和取消调整市政府部门行政权力事项81项,其中向县(市)区下放23项,取消9项、调整49项。

  3年来,市本级累计自行下放和取消行政权力事项145项,其中向县(市)区下放74项、取消22项、调整规范49项。市级权力事项由4227项削减到1847项,精简比例为56.3%,释放了改革红利,减轻了群众负担,激发了市场活力。

  严督查,解决“险点”求规范

  市编办紧盯机构改革、简政放权、控编减编、机构设置等改革过程中容易发生的问题,把规矩和纪律挺在前面,消除工作推进中的险点,确保各项改革政策落地生根。

  今年以来,围绕机构编制工作的重点和社会关注的热点问题,先后两次组织覆盖全市的督导检查,4月中旬组成3个督查组对各县(市)区机构编制落实情况和行政审批局的设立情况进行专项督导检查,通过主动督查,在全省率先完成开发区机构编制和行政审批制度改革。

  结合“一问责八清理”暨基层“微腐败”两个专项工作,对接“放管服”和“三不分”两个专项清理工作,开展联合督查,把控编减编措施落实情况、各项改革推进情况、批复文件落实情况以及违规私设机构、超编进人等问题作为督查检查重点,严肃查处问题不整改、规定不落实,维护“机构编制就是法律”的权威。通过督导检查,一些矛盾和问题得到解决,工作效率明显提高。

  在市、县全面推广行政审批局改革中,为了放大“一枚公章管审批”的效应,释放唐山发展新动能,市编办以问题为导向,按照“重质量加快进度”的思路,加大督导检查,依法依规拟定组建方案,防止借改革之名盲目增编制、增机构等现象。截至7月31日,已完成13个县(市)区行政审批局组建方案的批复、备案工作。目前,市级行政审批局正按计划有序推进,力争市本级10月底、县(市)区11月底前完成改革任务。

稿源 唐山劳动日报 编辑 吕泽萱
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