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唐山路北区“双管齐下”完善权力运行机制

http://www.huanbohainews.com.cn 2017-10-11 10:37 来源: 中国廉政建设网

唐山路北区“双管齐下”完善权力运行机制

许贵元

  今年以来,河北省唐山市路北区坚持“两条腿”走路、实行“双管齐下”的办法,紧紧围绕规范权力运行建章立制;围绕制度执行力强化监督监察。这样,既能找准“风险点”进行有效防控,又能确保监督监察有的放矢、不出“漏洞”。用该区区委常委、纪委书记王润达的话说:“围绕权力运行建章立制是基础,对制度执行力监督监察是关键,必须两者兼顾、同时抓好,避免‘一管就死’和‘一放则乱’。

  规范行政权力运行,就是针对以往权力运行中存在的“随意性”和监督有“漏洞”等问题,从建章立制、防控风险、约束权力滥用入手,进一步强化监督监察,为营造风清气正的政治生态和优化发展环境,真正起到保驾护航的积极作用。

  基于这种思维理念,今年以来,该区纪委经过深入实地调研、并多次召开专门会议进行研究后,选定区住建局这个颇有典型代表性的部门,作为全区规范行政权力运行工作的试点单位。路北区是唐山市的“主城区”。该区住建局下属的市政管理处,主要职能就是维护、维修和管理城市马路、人行便道、也包括桥梁等市政设施。哪怕马路有个“小坑”或便道破损几块“砌砖”,也是一项必须修缮的“小工程”,而就在这些星星点点的“小工程”上, “微权力”和“风险点”时有发生,基本属于“大撒把”式的管理模式,难以防控和管理,缺乏有效的监督手段。

  区纪委抓住这个典型,多次深入开展实地调研和组织现场办公,积极协助谋划、精心给予指导。区住建局领导班子全力以赴积极配合和具体运作。区住建局局长刘锡刚是今年4月1日走马上任的。他原来在区属的一个街道办事处担任过9年党委书记,具有丰富的基层实践经验和管理才能。他利用“清明节”小长假的时间,一连走访了5个下属单位,捞到了实情,摸清了底数,很快组织局班子拟定出了切合实际的《路北区住建局主要职能和权力清单》、《路北区住建局主要权力运行流程表》、《路北区住建局各分项权力流程图》,共包括22个方面的具体内容,形成了“精准定位、职责分明、便于操作、便于监管、便于防控”的新机制,并认真制作了图文并茂、一目了然的专题宣传片,给全区树立了一个规范权力运行的典型样板。区纪委因势利导,于9月21日下午在组织现场观摩的基础上,当即召开了全区规范行政权力运行工作大会,在全区大张旗鼓进行推广。

  区纪委按照行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求,紧紧抓住规范权力运行建章立制,围绕执行力强化监督监察这两个方面,制定了《路北区关于规范行政权力运行工作的实施方案》。明确了指导思想、工作任务、实施步骤和保障措施。要求区直各单位和各部门都要学习和借鉴区住建局的做法,围绕行政权力的科学配置、运行和行使结果三个关键环节,进一步梳理行政审批、行政监管和人财物等重要权力事项,拉出详细行政权力清单,制定权力运行流程图,精心设计每个事项办理的运行环节和步骤顺序、办理时限等要素,做到职权目录清晰、流程图规范上墙、风险点一目了然,并及时向社会公开,最大限度地扩大群众的知情权、参与权和监督权,不断提升干部清廉务实为民的良好形象和政府的“公信力”。与此同时,区纪委还旗帜鲜明地提出以堵塞权力运行漏洞、规范权力运行程序、防范廉政风险为目标,健全和完善“管用”的一系列配套制度,切实把权力关进制度的“铁笼子”里。坚持用制度管人管事,着力建立“权责明晰、程序规范、监督有效、无缝衔接、合理制衡”的制度规定。并注重强化事前、事中、事后的权力运行的监管工作。同时,坚持以问题为导向,大力发挥巡察的“天眼”作用,继续严查群众身边的“微腐败”,谨防“四风”反弹和回潮。通过“看”、“听”、“访”、“谈”等多种形式,加大对制度执行力的全面监督检查,并注重执行成效的动态管理。尤其是把群众比较关注的重大事项决策、行政审批、人事任免、资金使用等方面作为监督重点,实行“全程监管”,避免制度留于“纸上谈兵”的状态,从而不断增强了各单位、各部门执行制度的主动性、自觉性和积极性。

  今年国庆节期间,整个路北区秩序井然、清风荡涌、一片生机。全区广大干部群众正以崭新的精神风貌和激情创业的昂扬斗志,迎接党的“十九大”胜利召开!

编辑 张蕾
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