| 奏响在渤海湾畔的“平安乐章”
——乐亭扎实推进平安建设纪实
环渤海新闻网专稿 (刘江涛 王岩军 陈友海)“生活在乐亭，最切身的感受是平安！”这是久居乐亭的城乡群众对家乡充溢着自豪感的赞美；
“这里不但风光秀美，良好的治安环境和人文素质更让我们印象深刻！”这是外地游客对乐亭发自肺腑的感叹；
“选择乐亭投资办企业，原因之一就是看中了这里安稳的社会环境！”这是外来投资商对乐亭的由衷评价……
“平安是当代社会的‘必需品’，是保障和改善民生的‘标配’。只有坚持不懈、持之以恒地推进平安建设，才能为实现全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。”乐亭县委书记董立群说。
近年来，乐亭县坚持把“平安乐亭”建设作为提高广大群众安全感和获得感的实事工程抓深抓细，积极探索创新平安建设路径载体，全面提升平安建设能力水平，有力维护了改革发展稳定大局，在渤海湾畔奏响了一曲创新社会治理、建设平安乐亭的时代乐章。
从2005年开始，乐亭在全市社会治安综合治理和平安建设考核中始终名列前茅，在跨越12年连续三届获得“全国平安建设先进县”称号的基础上，2017年9月，又捧得全国社会治安综合治理最高荣誉——“长安杯”，成为我市唯一获此殊荣的县。
筑牢平安建设基石
密织城乡防控网络
平安是民生之需，稳定是发展之基。现实生活中，老百姓最大的愿望有两个：富裕和平安。随着经济社会快速发展，富起来的百姓更期盼平安。
为进一步提高平安建设的动能和效能，乐亭县从创新理念思路、体制机制、方法手段入手，通过持续构筑坚强有力的保障体系，为“平安乐亭”建设铺筑下一块块稳固的基石——
在组织领导上，坚持把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划、作为“一把手”工程来抓，至少每季度召开一次专题县委常委会议，促进全县上下形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作格局；
在考核机制上，坚持把综治工作纳入年终领导班子考评体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，并逐年提高平安建设考评权重，以责任促担当；
在经费保障上，不断加大平安建设的财政支持力度，仅2016年以来，县财政就先后拨付270万元用于综治中心建设、500万元用于三四级网改造、80万元用于落实严重精神障碍患者监护人奖补和责任险政策资金，充分保障了平安建设工作提档升级。
轻点鼠标，县城内各个重点防范区域的车辆、行人状况尽收眼底；屏幕亮起，田间地头众多种植养殖小区的生产、治安隐患被及早发现；提示音一响，手机上的治安预警信息跃入眼帘……在科技发展日新月异的今天，这样的镜头在乐亭城乡居民的现实生活中随处可见。
近年来，乐亭不断推进现代科技与社会治理的深度融合，构筑起全方位、现代化的治安防控体系，社会综合治理能力得到全面提升——
升级城区防控网络，将县城城区划分32个网格，开展不间断巡逻防控；城区主要社区视频监控完成全覆盖，数字化智能交通管控系统建设达到国内先进水平；
拓展农村防控空间，从设施果菜种植大县的实际出发，创新实行“棚户联防”“棚户联保”等模式，并在全县种植、养殖集中区安装视频监控探头5500多个，大大提升了广大农村群众生产生活安全感；
引导群众提高自我防控能力，组织人员经常性深入镇村授课培训，面向广大群众开通运行“短信警务平台”，通过手机和县内报纸、电视、主流网站等媒体及时发布预警信息、宣传法律法规知识，指导群众进行安全防范；
积极引入社会治理新举措，建立起“以房定人”流动人口定位管理和特殊人群帮教机制，有效掌控了辖区内常住人口、暂住人口、社区矫正对象等人群的日常管理；对县内较为活跃的百余个网络社区、微信公众号定时巡查，及时引导网上舆情，有效净化网络环境。
构建立体调解格局
全面提升综治水平
“除了担任社区党支部书记，我还是一名人民调解员。”笔者见到富强社区党支部书记李丽平时，她刚刚调解妥当一起物业公司和居民之间因卫生费缴纳引起的纠纷。“通过我们的努力，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情就解决了许多矛盾纠纷，这是最让我有成就感的事情之一。”如今在乐亭，众多像李丽平这样的调解员在充当着缓解社会矛盾冲突的“减压阀”和“润滑剂”。
近年来，乐亭县以打造矛盾纠纷调解“快车道”为目标，构建起立体式、多元化的矛盾纠纷排查化解体系，和谐稳定的社会局面日趋稳固——
强化组织建设，对全县14个镇乡(街道)、485个村(社区)的调解组织进行了充实完善，在医患纠纷、劳动争议、征地搬迁等矛盾纠纷相对多发领域建立起行业性专业调解组织10个，目前全县各级人民调解组织达到620个，拥有各级各类调解员2078人，实现了人民调解组织全覆盖；
注重源头治理，发挥好基层排调组织的作用，定期排查、收集、汇总、研判各类社会矛盾纠纷,做到早发现、早报告、早控制、早化解，同时常年实行各级领导公开接访制度，畅通群众诉求表达渠道，避免简单问题升级为复杂问题；
创新调解机制，人民调解、行政调解、司法调解实现优势互补，大大提高了调解工作效能，几年来，乐亭县民间矛盾纠纷调解率一直保持在100%，调解成功率在96%以上，让“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”成为常态。
12月4日，星期一。一大早，乐亭县乐亭镇副主任科员史小晶就来到镇综治中心坐班，准备接待昨天电话中约好要前来进行法律法规咨询的几名群众。作为镇里专职负责社会治安综合治理的干部，史小晶几乎每天都要和镇直相关部门工作人员、村干部一起，在这里为十里八村的群众解决各种“堵心”问题。“虽然累一些，但看到来这儿的群众问题解决后那满意的眼神和笑脸，心里就感觉很轻松、很有成就感。”史小晶说。
近年来，乐亭县坚持把配齐配强力量、强化实战功能作为综治中心建设的第一要义，积极整合基层社会服务管理资源，构建起设施先进、功能强大的综治中心体系，推动了平安建设科学高效、创新发展——
高标准打造县级综治中心，建成了社会治理的“一号指挥中心”——县级综治中心平台，组织公安、司法、法院、检察院等13家矛盾纠纷主责部门入驻，设立了100平方米的公共安全视频监控研判室，接入综治视联网、“雪亮工程”系统、公安视频、城管视频等各类平台端口，最大限度实现互联互通；
推进基层综治中心上档升级，在4个镇乡(街道)、31个试点村推行了乡、村基层综治中心规范化建设，整合司法、信访、民政、土管、教育、妇联等基层力量入驻，吸引社会力量和现任村主任、村支书组成调解小组，随时随地为群众答疑解惑、化解矛盾；
推进网格化管理、提升综治信息化水平，在全县14个镇乡(街道)、485个行政村(社区)划分649个网格，把综治信息化系统接入基层综治中心，“9+X”综治基础信息数据录入全面铺开。
打造普法宣教平台
着力优化营商环境
日前，一场以“提高防范意识、杜绝电信诈骗”为主题的文艺宣传活动在乐亭县茂源社区中心广场上演，30多名文艺志愿者通过表演小品、快板、相声等节目的形式把一项项防止电信诈骗的知识技能传授给现场的200多名观众。“今年我们社区已经是第六次组织类似活动了，”茂源社区党总支书记高树杰告诉笔者，“通过不遗余力的普法宣传活动，社区居民的法制意识和自我保护意识大大增强。”
乐亭县在平安建设中十分注重培树法治思维、倡导法治文化，通过广泛开展形式多样的普法宣传活动，力促平安建设不断向人文化、科学化迈进——
开拓普法宣传舆论阵地，依托农家书屋建设集农民学法、提供法律服务、开展矛盾纠纷调解为一体的农村普法新平台，同时在县电视台等县内主流媒体开办《平安乐亭》《法在身边》等法治文化专栏节目，促使公民法制意识不断提升；
利用好群众文艺宣传手段，组织法治宣传部门与文艺演出团体“联姻”，通过编排相关文艺节目，以歌舞、小品、大鼓书等群众喜闻乐见的形式全方位宣传法治，收到良好成效；
深入开展青少年普法宣传活动，在广大学校设立“中小学法治教育基地”“交通安全教育基地”等活动平台，每年集中组织全县中小学校负责人以及学生代表参加大型法制教育讲座，几年来共开展法制教育活动百余场次，受教育群众、学生达8万余名。
“乐亭县不仅区位优势突出、招商力度大，这里一流的社会治安环境也是我们决定落户于此的重要考量因素。”这是由北京外迁至乐亭的国内排名前五的农化企业——燕化永乐集团总裁杜晖的心里话。“确定在乐亭建设新的生产基地之前，我们曾考察过国内很多地方，但最终都因社会治理效能不高、平安环境没有跟上而放弃。”杜晖说。如今，越来越多的外地企业像燕化永乐公司一样，把投资兴业的目的地锁定了乐亭这片“平安宝地”。
服务经济发展是平安建设题中之义，也是衡量平安建设成效的重要标准。乐亭县紧紧围绕县委确定的“123348”战略、“重大产业支撑项目攻坚”等重大部署，不断创新服务保障机制，依法保障重大项目、重点工程、重要工作落实落地，全力为经济发展保驾护航——
主动搞好司法服务，围绕招商引资和项目建设现实需求，从政府职能转变、防范法律风险等方面为领导决策、企业发展提出针对性司法建议，让项目引进单位和投资商都成为法律“明白人”，提高用法治思维解决问题的能力；
维护良好的营商环境，依法严厉打击经济犯罪，重拳整治企业内部、周边地区存在的突出治安问题，对损害乐亭形象、干扰乐亭发展大局的案件露头就打、绝不姑息，确保各类市场主体规范有序经营；
统筹执法司法资源扎实跟进“放管服”改革，主动为市场主体服务、为企业发展排忧，精简优化办事流程，营造“投资乐亭、事事畅通”的良好营商环境。
良好的投资环境换来的是落户企业的稳健成长。在前不久举行的全市2017年第三季度项目观摩拉练中，乐亭综合测评排名全市A类第一。自2016年以来，乐亭在唐山市重点项目观摩活动中综合测评成绩一直稳居全市前两位，项目建设始终保持强劲势头。
平安建设没有休止符，创新社会治理永远在路上。党的十九大报告提出了“不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的目标，为平安建设提出了更高的要求。乐亭，将坚定不移地沿着新时代中国特色社会主义社会治理之路阔步前行，为县域发展创造更加优良的社会环境，让大钊故乡的明天更加灿烂辉煌！
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