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唐山:高新区全力打造一流营商环境纪实(组图)

  http://www.huanbohainews.com.cn   2018-04-27 9:15 来源:环渤海新闻网  

筑起“四最”品牌新高地

——高新区全力打造一流营商环境纪实

  高新区国税局多年来一直大力支持高新技术企业发展,及时向企业宣传国家有关支持高新技术企业发展的税收优惠政策,并提供优质的纳税服务。图为该局税务干部到唐山松下为财务人员讲解税收政策。

  高新区行政审批局实施并联审批,3个工作日办结“唐山市热力总公司北郊供热管网续建项目”,比规定期限缩短了70% 。

  环渤海新闻网专稿 (贾荣革 杨欢 刘飞 孔祥华)办事群众需要了解政务服务信息,用手机扫码便知;企业审批,所有审批事项办结时限平均缩短30%以上,并已享受“不见面审批”的快递服务;机关干部工作有无成效,要公开晒出来。企业经营者和基层群众普遍反映,高新区打造的审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌的确越来越亮了……

  今年以来,高新区各行政部门和执纪执法机关紧紧围绕全区重点工作任务和企业需求,牢固树立“便捷、高效、主动、规范”的服务理念,不断创新工作举措,提高行政审批与服务效能,优化营商环境,进一步筑实筑牢了高新“四最”特色品牌。

  优化环境,打造全市科技创新的前沿高地

  营商环境的好坏,影响着市场主体创业创新的热情、招商引资的成败,乃至区域经济社会的发展活力和发展质量。2017年,高新区成功取得全国第一个以机器人命名的知名品牌创建示范区,成为全市唯一一个全省综合试点开发区;新增高新技术企业和科技型中小企业数量、市级以上孵化器和众创空间数量、各类研发机构数量、万人拥有市场主体数量、获得市长特别奖团队和个人数量位列全市第一。一个个硕果,无不彰显了高新区“放管服”改革的不断深入和亲情政商关系的加速形成。对此,高新区管委会主任庞秋原说:“环境是竞争力,更是生产力。打造‘四最’品牌,营造良好的发展环境,是加快建设‘实力高新、活力高新、美丽高新、幸福高新’的需要,更是群众和企业经营者的期盼。”

  正是为了这一发展的“需要”和人民的“期盼”,高新区党工委、管委会自去年以来围绕打造“四最”环境品牌,持续不断地深化“放管服”改革,并借助纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,动“手术”、除“顽疾”,出“重拳”、治“懒散”,在全区开展了一场持续一年的营商环境集中整治行动。

  高新区立足打造全市聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地,加快建成对外开放的主战场和转型升级的示范区,针对全区在服务市场主体项目落地、发展运营全过程存在的突出问题进行集中整治。整治行动包括5方面目标和政策落实、项目落地、企业运营、项目承接、政府诚信、政务窗口服务等13项具体内容。通过这场行动,高新区集中解决了区内项目落地和企业生产经营中存在的一些问题,全面优化了各类要素保障和服务条件。

  环境优化无止境,作风建设永远在路上。今年以来,高新区为巩固和扩大去年的整治行动成果,继续结合纠正“四风”和作风纪律专项整治工作深化“放管服”改革,并从抓会风会纪、明察暗访、绩效公开、提升执行力等方面接连出招,让“四最”品牌映亮全区。

  从节日查纪律。2月11日下午,按照高新区纠正“四风”和作风纪律专项整治工作部署,由党政综合办公室、纪工委监察局和组织部组成的督导组对区内部分单位在岗情况、工作纪律执行情况和服务规范落实情况进行了暗访检查,并对检查出的不规范现象,当场进行了批评和责令整改,在全区起到了震慑作用。

  从会风看作风。2月28日下午,高新区纠风办会同纪工委监察局对2018年工作会议会风会纪进行了督导检查。检查发现无论是规范着装,还是会场纪律,都体现了全区广大党员干部严明的会风、会纪意识,展现了高新区的良好形象。

  从实际出发看实效。为进一步优化营商环境,打造“四最”品牌,高新区全面推行绩效公开制,进一步提高了工作透明度和政府公信力。

  从制度上加压紧扣。高新区为进一步加强作风建设,3月份接连推出了提高执行力的九项制度和“五个一律”问责机制。其中,旨在提高执行力的九项制度为:一是建立首问责任制,规定首问责任人或首问部门,要确保让来访人员方便、快捷地找到经办人员、经办单位并及时办事。二是建立全程代办制,规定对党工委、管委会重点建设项目、重点招商引资项目,老、弱、病、残、孤等特殊群众办事项目,行政审批中心、商务局、发展改革局及各相关单位要根据实际情况明确专人负责、全程代办并限时办结。三是建立一次性告知制度,规定经办人员受理服务对象办事或电话咨询时,应按有关规定一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需全部材料以及不予办理理由的制度。四是建立依责承诺制度,依照法定职能、岗位职责,向组织、向人民作出庄严承诺。五是建立服务岗位AB岗制,倡导服务岗位AB岗制度,确保为服务对象服务无缺位、空岗。六是建立高效的现场办公制度,对在推进项目建设、征地拆迁、社会稳定等重点工作中遇到的重大问题、急需解决的问题或涉及各部门复杂问题,班子成员要专题安排现场办公会,听取、研究、协调和解决问题并督办落实。七是建立重点工作日报、周报、半月报、月报制度。八是建立工作月反思制度,规定各单位主要负责同志每月底均要围绕工作有没有都落地,反思分析“工作不够实、效率不够高、办法不够多”等“三个不够”排查部门工作存在的问题,并认真研究解决办法、推进措施、切实改进。九是建立督查约谈制度,成立由督查室、考核办及重点工作专项办公室组成的联合督查组,每月至少开展1次联合督查。对工作推进不力的单位主要负责人,由分管班子成员约谈。限期整改不力的,由纪工委书记约谈。对行动缓慢、措施不力的进行通报批评、警示诫勉;对整改不力、整改措施不到位或仍然存在约谈前情形的,对约谈对象作出相应的组织处理或纪律处分。

  严格规范制度的贯穿,让高新区的营商环境建设有了血脉和灵魂。

  提升效率,让企业办事“高速通行”

  为了让区内行政审批服务由“企业跑”变为“政府跑”“数据跑”,高新区为全区各窗口单位办理事项设计实行了二维码办事服务指南“码”上知。群众只需扫描窗口二维码,就可以轻松了解到要办理业务的流程、所需材料,简单方便,快速准确。到目前为止,该创新举措已在高新区国地税办税服务大厅、行政审批局服务大厅、保险业务服务大厅等各对外服务窗口单位全部推行。此外,该区还通过“唐山高新区”微信、微博、公众号、门户网站等对外发布,让大家通过扫描二维码,提前了解办事环节、准备相关资料,为群众办事带去实实在在的便利。

  政府服务的效率,关系着企业的效益。今年以来,高新区行政审批局通过创新审批服务的体制机制,强化审批服务的观念意识,显著提升了审批服务的效率,为企业发展带来了实实在在的便利。如采用并联审批模式,行政审批局审批、办结“唐山市热力总公司北郊供热管网续建项目”固定资产投资核准、建设项目招标方案和不招标申请核准、节能审查3个审批事项,用时3个工作日,压缩办结时限达70%。在打造收费标准最低方面,行政审批局做到“一严、二准、三新”,即标准严格、工程量准确、法规常新。对河北百善医药有限公司申请的“城市道路挖掘占用及临时占用城市绿地”行政许可审批过程中,行政审批局严格把握道路红线宽度,严格按照《唐山市城市绿化管理条例》要求,减少企业缴纳临时绿地占用费约15000元,减少比例达83%。

  急企业之所急,办企业之所需。针对企业急需的转型升级新项目,审批局主动服务、代办服务。唐山亨达科技有限公司申办总投资5000万元的唐山电子科技园项目备案时,审批局主动帮助企业修改项目简介内容及格式,比对产业政策,并提供代办服务,1个工作日即送达“企业投资备案信息”。

  立足打造高标准的政务服务环境,切实解决审批流程中的“烦”“慢”问题,高新区借鉴银行服务系统模式,搭建服务窗口实时评价信息平台,通过推行电子实时评价制度,将服务窗口的监督权和对窗口服务质量的评判权实时交给办事群众,使办事群众满意度显著提升。

  为了解企业的所想所盼,高新区发改局结合“三个看一看”解放思想大讨论活动,扎实开展了“五征求、五访问”活动,真实地听到了区内企业的建议和呼声。通过大调研活动,该局提出广泛宣传“大智移云”相关理念、培育“大智移云”产业龙头企业、以融合发展作为“大智移云”产业发展的重要抓手等多项举措,谋划了助力高新区“大智移云”产业发展的计划。

  效能,正是这样在不断打开的广阔的思路中迅即提升。

  主动服务,助推企业高质量发展

  每当提起高新区的服务水平,许多驻区企业的负责人都赞不绝口。中信重工开诚智能装备有限公司的经营者不会忘记,公司特种巡检机器人研发项目办理固定资产投资备案手续时,高新区行政审批局主动开展现场服务及代办服务,1个工作日就当场办结。

  正是因为有了破除“坐等”固有观念的主动服务意识,才有了机关干部或纷纷走下去征求意见、回头迅即办理,或研用新技术缩短为群众办事时间的实在行动。

  为深化“双创双服”,唐山高新区国税局对大企业推出了“订单式”服务。该局对大企业主动提出在税务方面遇到各种“疑难杂症”可以提问题、提要求,国税局提供专人负责跟进解决,并借助税务干部进企业、“互联网+”大数据、微信、电话等平台持续跟进后续管理服务。3月12日,该局税务干部收到某电力设备安装公司打来的电话,企业表示对建筑业的营改增相关政策理解不透彻,希望国税局能提供政策解读,帮助企业“明白”办税。经过筹备协调,该局税务干部于3月16日走进企业开展专题培训,培训从基本常识入手,对税率、计税方法、申报、开票等具体业务进行细致讲解,培训企业人员100余名,为纳税人了解营改增新政策、清楚办税流程、充分享受税收优惠提供了重要帮助。培训结束后,负责跟进这一“订单”的税务干部打电话给该公司,征求企业对“订单”处理结果的满意度,公司相关人员表示:“‘订单式’服务真是为我们企业提供了实实在在的方便,以前要跑国税多次才能弄明白、搞清楚的问题,这次企业下一个订单,国税一个人跟进,一趟不用跑就能学懂弄通,为国税的服务点赞!”

  筑高全市科技创新的前沿阵地,是高新区的责任和担当。为激发新活力、提升新能力,高新区科技局局长崔卫平表示,今年将在深入开展创新主体培育工作,加强创新、创业投入支撑体系建设,力争各类科技计划申报取得更大成果,加强和完善以企业为主体的创新体系建设上取得更大突破。一方面,积极引导和带动社会资金加大创新投入,积极帮助企业拓宽融资渠道;另一方面,重点加大对焊接、机器人特色产业基地及战略性新兴产业项目的申报力度,争取更多项目列入国家、省、市计划,助推产业发展。

  人才,是第一资源。对此,高新区人社局积极提升人才发展环境,为人才提供干事创业的土壤,加快了创业中心、成联电商、百川等孵化器及院士工作站、企业技术中心等科研平台建设;出台了《关于建立“高新技术产业人才特区”的实施意见》,从工作环境、政策环境和生活环境等方面为人才发展创造了良好空间,跑出了人才招引的“加速度”。

  林茂凤必至,花香蝶自来。随着高新区营商环境的不断优化提升,越来越多的大企业、好项目慕名而来,为高新区高质量发展插上了腾飞的翅膀。

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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