唐山 时政 县区
原创 综合 社会
头条 帮一点
专 题 通讯员
新闻 国内
国际 环渤海
财经
旅游
数字报
小记者
  内容推荐:
您当前的位置: 环渤海新闻网>唐山>理论园地 正文

奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章(下)

  http://www.huanbohainews.com.cn   2018-05-31 8:30 来源:环渤海新闻网  

抢抓雄安新区历史机遇奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章(下)

任庆海 刘晓春

  四、深入学习落实党的十九大精神,让行动改变未来,率先把唐山全面建成高质量小康社会和现代化强市的对策建议

  (一)、明确唐山定位,建设“副中心”,在加速推进对接京津、服务京津中,努力高起点勾画唐山新时代发展的新蓝图。

  《京津冀协同发展规划纲要》把唐山定位为京唐秦产业发展带和城市集聚轴、京津冀协同发展的中心城市之一,承担着沿海发展区和生态涵养区的重要任务。河北省将唐山定位为京津冀协同发展东北部的副中心城市。唐山在京津冀协同发展的大框架下,把准定位,展现功能担当,加速对接雄安新区建设。

  1、推进多层次互联互通合作,构建区域交通一体化。

  唐山应借力京津冀协同发展机遇,在高铁形成京津唐半小时交通圈的基础上,积极配合省政府与京津加快推进县区高速联网工程。加速推进京津唐区域一体化的综合交通网络体系建设,积极参加高铁、高速建设,构建北京新机场综合体系,加速完善京津唐公路交通网建设。在京唐、津唐高铁、高速通行的基础上,要逐步向县区延伸,要尽快推进市区公交一卡通。

  2、加速发展合作对接,推进区域产业一体化。

  要着力打好沿海大港、实体经济的两张牌,深入挖掘海洋潜力,深度释放港口潜能,不断培育蓝色引领的新增长点,推动唐山实现高质量发展。按照建设一港双城的发展思路,在市内主城区内设立京津科技研发创新转化区、现代服务业聚集区;在曹妃甸新城区建立京津战略新兴产业合作区,设立北京非首都功能承载地。着力构建大数据产业、电子商务产业、现代新材料、装备制造业、现代服务业等五大产业集群。走活“京津研发,唐山孵化”的发展路径,唐山应积极对接京津高校、科研院所并成建制引进创新资源。

  3、协同改善区域环境,加速绿色发展一体化。

  与京津签订大气污染防治合作协议,联防联控共同改善区域生态环境质量。一方面唐山要全力开展“散乱污”、企业集中整治、防治散燃煤、乡村煤改气、严打严控供热锅炉超标排放、臭氧污染综合治理等为重点的雾霾阻击战。另一方面积极参与构建京津冀绿色生态涵养任务。借助协同改善区域环境,推动区域经济绿色发展一体化。

  4、加速公共资源合作共享,推进区域养老、医疗服务一体化。

  唐山要在京津冀协同发展中,加速公共资源合作共享,推进区域养老、医疗服务一体化。特别是医保异地即时结算。一方面要加速推进京津唐健康养老产业接轨。积极参与融入到京津冀协同健康产业圈,让一些老人在唐山而子女在京津工作,可享受到这些政策服务,并推动我市养老产业的发展。另一方面要与京津的大医院签署战略合作框架协议,实现京津唐区域医疗资源均质化,让唐山市民在当地就能享受到高水平的医疗服务,满足唐山广大群众日益增长的对优质医疗卫生服务的需求。

  (二)、明确唐山质量,固本强基,在加速推进对接京津、服务京津中,进行新工业和提升质量的“两个革命”,努力打造新时代实体经济唐山质量、质量唐山的新名片。

  一是必须切实把发展经济的着力点放在实体经济上,坚定不移地实施创新驱动战略。各级政府的思想认识必须摆正实体经济与服务业发展的关系,明确以制造业为代表的实体经济是服务业发展的前提和基础。二是必须把全面提高产品和服务质量作为中心任务,要树立质量第一的强烈意识,使唐山经济发展有质量更有温度。让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中,使重视质量、创造质量成为社会风尚。三是要制定和完善促进经济高质量发展的法律法规、标准和政策,形成自己独有的竞争优势。要把提高供给体系质量作为主攻方向,要加强重视高质量的标准体系建设;要围绕促进经济高质量发展出台一系列政策文件,要加强知识产权保护和管理,遏制以降低质量为代价的恶性竞争,引导企业突出主业、降低成本、提高质量和效率,形成自己独有的竞争优势。四是要完善市场经济体制机制,保障推进经济高质量发展。市场经济本质上是质量经济、效率经济。在公平竞争、统一开放的市场中,市场主体只有提供高质量的产品,才能实现长远发展;只有提高效率,降低成本,才能提高效益,形成市场竞争力。五是要大力培育支撑经济高质量发展的生产要素,促进高质量的成果转化。要加快建设创新强市步伐,加强创新体系建设,强化战略科技力量。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。

  (三)、明确唐山担当,奋发图强,在加速推进对接京津、服务京津中,构建驱动发展的三个动能,努力打造唐山新时代发展的新业态。

  1、服务服从大局,在加速推进京津、服务京津中,努力加快发展、提升自己。

  唐山市委、市政府要明确唐山担当,坚决服从中央和省委关于推进协同发展的一系列决策部署,紧紧围绕建设副中心的功能定位,坚持服从服务、全力支持、主动对接,努力实现共赢发展,在学习京津、服务京津、接轨京津中加快发展、提升自己。我市应充分发挥资源、区位等优势,加强与京津深度对接,积极搭建平台、吸纳资金、引进项目、拓展空间,形成“三园一地”的唐山发展格局。在推进协同发展中,唐山更要注重创新园区合作模式,加强与京津合作共建园区,按照“京津研发,唐山转化”的思路,要加快建设协同创新共同体,努力打造创新驱动发展的新动能。

  2、在加快转换发展动能中,努力培育壮大“大数据、人工智能”高新智慧产业,让“大数据、人工智能”成为唐山转型发展的新动能。

  一是主动与雄安新区对接,引进人工智能、大数据、云计算等企业入驻,借力打造数字化、智能化唐山。二是精准对接京津技术资源。鼓励我市企业走出去对接、引进京津技术资源,加强与京津的高校、科研院所合作,创办专业研究机构,设立重点实验室、工程技术研究中心、新材料研发中心等,为唐山产业体系构建提供充足的技术供给。三是做大做强智慧城市建设。一方面积极做好以大数据为核心的智慧城市顶层设计,明确智慧城市建设的总体目标,加大对大数据新生态的培养力度,加大资金投入,确保智慧城市建设有效推进。另一方面优化政府机构设置,建立建全大数据综合管理体系,制定政策,完善机制,强化大数据的信息服务功能,让信息化技术改变唐山、提升唐山,成为推动我市经济发展的新动能。

  3、大力实施乡村振兴战略,努力创新激发新功能。

  一是转换发展动能,加速推进现代农业产业化。一方面要改变传统的小农经济生产模式,实现农业生产过程的机械化,提高农业生产效率。另一方面还应把先进的科学技术广泛应用于农业,不断完善农业的基础科研、应用科研及推广体系,不断提高科技对增产的贡献率。二是激发内生动力,推进农业从增产导向转向提质导向,坚持质量兴农、绿色兴农,加速推进生产经营信息化。把农技服务搬上网,不断强化农业科技支撑。三是标本兼治,加速推进乡村治理法治化。充分发挥基层党组织的核心作用,完善村民自治制度。要加强农村法治思想建设,提高村民法治认识水平。四是发扬传承传统文化,加速推进乡村建设文明化。大力培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华优秀传统文化,充分挖掘并发挥当地优秀乡土文化、创造新型的乡村文明风尚,使之成为推动乡村振兴战略的新动能。

  (四)、明确唐山责任,咬住青山,在加速推进对接京津、服务京津中,补齐补足“四个短板”,努力打造唐山新时代发展的新形象。

  坚决去、主动调、加快转,挑起全国钢铁、水泥等传统行业去产能的“唐山责任”重担,全力以赴打赢传统产业去产能这场攻坚战,着力补齐唐山经济发展中面临生态文明建设、公共服务、科技创新、人才四个短板,推进产业优化升级。

  生态文明短板是唐山最大的短板,补齐生态短板是唐山以绿色增强吸引力的强大抓手。下定决心打赢蓝天保卫战,统筹山水林田湖海系统治理,强化生态文明理念,加快构建起绿色低碳循环发展的经济体系。推动唐山市转型发展,要处理好保护生态与发展经济的关系,使经济与生态良性互动。首先要关死粗放发展后门。消减落后产能,实施传统产业提升工程。其次要大力推进生态恢复工程。重点推进北部山区的矿山矿区和古冶矿区裸露山体、废渣场区、塌陷地域等生态恢复与治理;沿海湿地、沿海生态林带的生态恢复与建设;平原地区河流、大气、土壤污染控制与治理。要像发展经济那样打一场生态恢复的攻坚仗,使唐山生态建设在三五年内有一个质的飞跃。

  提升公共服务质量是满足市民日益增长的物质文化需求的根本途径。唐山要不断加大公共财政投入,通过市场化和社会化改革,扩大公共服务供给总量,提高教育、医疗卫生等领域的供给水平。

  创新是引领发展的第一动力,新兴产业是引领未来发展的强大引擎。唐山必须大力实施创新驱动发展战略,以科技创新推动新兴产业发展壮大,开创唐山高质量发展新局面。首先是健全完善区域创新体系。深入推进创新型城市建设,大力招引大学大校大院大所,加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的协同创新体系。其次是培育壮大创新创业主体。抓实国家小微企业“双创”基地试点,实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,培育一批科技创新园区和特色产业化基地,打造一批产业规模大、创新能力强、发展潜力好、带动作用明显的领军企业。第三是加快构建新兴产业格局。在抓好机器人、新材料、轨道交通装备、生物医药、大数据等9大新兴产业的基础上,瞄准航空航天装备、增材制造等新领域,积极引进龙头企业、科技成果转化项目,加速形成新兴产业发展集群。

  要大力实施“人才强市,科技兴市”战略,牢固树立“人才是第一资源”的理念,打造智汇唐山。首先要转变政府人才工作职能,推动人才工作部门简政放权,保障和落实用人主体自主权,改进事业单位人事编制管理方式。二是支持国际、国内知名人才资源服务企业在我市设立分支机构或与我市企业合资合作。支持用人单位“走出去”在国(境)外、国内一线城市控股建立前端孵化基地、离岸研发中心(机构)等。三是要充分利用临近京津人才高地的优势,加强对京津人才的柔性引进,积极对接京津知名高校、科研院所和高端人才专家,通过挂职兼职、技术顾问、周末工程师、候鸟教授、假日专家、远程教学等形式,引进和使用高端人才。

  (五)、明确唐山目标,凝心聚力,在加速推进对接京津、服务京津中,构建“五大”运行机制,率先全面建成高质量小康社会和现代化强市。

  率先全面建成高质量小康社会和现代化强市,这是新时代赋予唐山的宏伟目标。要把唐山目标落实到唐山经济社会建设的各方面、各领域,凝心聚力,在加速推进对接京津、服务京津中,构建“五大”运行机制,早日实现唐山目标。

  一是加强组织协调。加强组织领导和顶层设计,成立由市主要领导任组长、有关市领导任副组长的推进唐山全面融入京津冀协同发展、全力支持雄安新区规划建设的领导小组,负责加强与国家、省、京津沟通对接。各县(市)、区和市直有关部门也要建立健全领导机构和工作班子,把各项发展工作落到实处。

  二是推动对接合作。重点在产业对接、承接北京非首都功能疏解、打造协同发展平台和加快交通一体化建设4个方面加强对接,实现突破。抓实京津产业转移、高新技术成果在唐山市产业化、与京津优势企业开展品牌和股权合作等工作。积极支持相关县(市、区)建设“微中心”,打造一批教育医疗、健康养老、文化旅游等服务功能聚集区。

  三是强化政策保障。各县(市)、区和各部门要紧盯国家、省顶层设计,力争我市利益诉求更多地纳入其中。主动与京津搞好政策衔接,在产业转移、财税分享、市场建设等方面,形成共识,联合执行。集中清理不适应协同发展的政策规定,纠正带有地方保护性的不成文做法,研究制定吸引京津产业转移的政策措施,建立健全我市推进京津冀协同发展的政策体系。

  四是科学绩效考核。进一步完善考核机制,加大考核力度。科学建立考核体系,依据对接京津、服务京津的重点工作,制定年度目标任务和重点工作,并细化分解,明确落实相应的责任单位和领导纳入年度目标考核。对重点项目实施专向考核、规范操作落实考核。重点考核内容每月检查,年底汇总建账。建立电子政务系统,实行信息化追踪考核。

  五是重视服务运行。高度重视,健全机构,成立唐山市软环境(服务)办公室,切实把服务建设纳入重要工作日程。全面对标京津软环境,进一步深化行政审批制度改革,推行对京津已审批事项备案认可制。建立和公开行政审批事项目录清单,清单之外的一律取消。推行全程代办制,提高行政效率和服务水平。坚持依法行政,引导企业依规经营,促进市场公平竞争。

  雄安新区建设大幕已启。建设雄安新区对于唐山是极具挑战的历史大考。在打造以京津为核心的世界级城市群、重塑城市经济地理格局中,唐山必须抓住千载难逢的宝贵机遇,把准定位,展现担当,紧跟新时代形势,补足发展短板,让行动改变未来。奋力开创新时代建设沿海现代化新经济强市美丽唐山新局面。

  (作者:任庆海唐山学院智库、刘晓春唐山师范学院资源管理系教授)

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
.
相关新闻:
唐山市委组织部召开部务会激励干部担当作为   18-05-31
唐山召开扶贫脱贫领域问题整改工作调度会   18-05-31
唐山:开平检察院举办开放日活动   18-05-31
唐山举行“六一”儿童节庆祝慰问活动   18-05-31
唐山确定3年背街小巷整治总量为360条 23条开始施工   18-05-31
图片
 
综合新闻>>
·唐山:"智慧社保"全新上线 33项业务可以手机办理
·唐山:市民办理出入境证件“只跑一次”
·唐山市第三次全国农业普查主要数据公报(第五号)
·唐山确定3年背街小巷整治总量为360条 23条开始施工
·唐山棚户区改造已开工13743套
·唐山千场电影惠民放映活动启动
·唐山限行提示:5月31日限行尾号"2"和"7"
·一句话新闻(2018-5-30)
·“纪念唐山开埠140周年”征文活动期待您积极参与
·首钢京唐公司十年创业形成独特企业文化理念
社会>>
·甘肃临洮倡“网络同步课堂”进校园 补农村教学短板
·在上海成功移植脐带血的巴基斯坦男子康复出院
·醉酒未及时洗胃身亡 谁该担责?
·北京发布高温黄色预警 未来三天最高温将达35℃以上
·甘肃推“素食之王”助甘南藏区牧民脱贫:藜麦不愁卖了
·浙江遂昌好丈夫悉心照料病妻十七载
·湖北一房产中介公司组织员工打砸同行被处理
·四川卧龙发现“世外熊园” 野生大熊猫宝宝不怕人
·南京一制药公司车间发生闪爆 致1死3伤
·重庆将多措并举解决入园难、入园贵
 
热点新闻
·唐山:4条公交线路27日起调整始发站
·唐山:站西片区、秦黄下棚户区改造征收全面启动
·丁绣峰:全力打造高新技术产业发展高地
·唐山市第二届主题微党课宣讲比赛进行复赛(组图)
·市民反映:文化路工人医院门前三轮车占道严重!(组图)
·中甲球员卜鑫回家乡为唐山“小球迷”传经送宝(组图)
·唐山:2018年“安全生产月”活动即将开启
·唐山:路南惠民园物业利用公休日梳理小区花草受称赞
·唐山第四幼儿园园长刘秀红获国家学前教育最高奖
·唐山:幸福小学举办传统文化主题活动(图)
 
唐山通:唐山生活资讯门户

饭店 酒家 | 休闲 娱乐

图书 音像 | 美容 健身

烟酒 花店 | 婚庆 礼仪 汽车 养护 |装饰 装修
网站介绍广告业务联系我们版权声明法律顾问设为首页加入收藏投稿邮箱
唐山市政府新闻办主管 唐山劳动日报社主办 技术支持:北方网
环渤海新闻网版权所有 未经允许 请勿复制或镜像
互联网新闻信息服务许可证13120170003号 冀ICP备08105870号-1