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唐山发展土地股份合作推动农业适度规模经营

  http://www.huanbohainews.com.cn   2018-11-22 10:29 来源:环渤海新闻网  

我市发展土地股份合作推动农业适度规模经营

  环渤海新闻网消息 (刘洋、李娜)我市土地流转管理部门将发展土地股份合作社作为推动土地流转、发展农业适度规模经营的突破口,通过选树试点、建章立制,指导各县(市)区培育组建土地股份合作社,将土地经营权由实物形态转变为价值形态,实行股权量化、按股分红,激发了农民和新型农业经营主体流转土地的热情,开创了土地规模经营的新模式,开辟了放活土地经营权的新路径。

  自2008年我市成立农村土地流转工作体系以来,积极采取措施,大力推动土地流转。但从2014年后我市的土地流转速度开始放缓,进入瓶颈期。一方面由于近年大量务工农民返乡重新耕种土地,影响了土地流转;另一方面由于农业生产周期长、资金周转慢、自然和市场风险大、比较收益低,农业规模经营主体对通过土地流转进行农业生产经营存在顾虑,流转土地的意愿不强烈。自2015年开始,市土地流转管理部门探索发展土地股份合作模式,指导各县(市)区培育组建土地股份合作社;2016年和2017年连续两年开展试点试验,每年在全市培育10个土地股份合作社试点;2018年在总结试点培育经验的基础上,对土地股份合作社进行完善提升和规范化建设,打造10个土地股份合作社示范点,并在全市进行推广。

  规范股份合作,推动健康发展。通过开展土地股份合作社试点培育工作,规范和完善土地股份合作社的内部建设和运行管理。目前,共计完善土地经营权入股合同6000余份,并录入土地流转信息平台进行备案管理,试点全部实现“建章立制、按章办事、规范运营”。迁安市开创性地实现了土地股份合作社工商注册,已有8家土地股份合作社完成登记注册,同时强化规范管理,实现了全部土地股份合作社章程、管理制度上墙,机构健全,运营规范,并为所有入股股东颁发了由迁安市农牧局统一印制的股权证书。为了保障入股农户利益,鼓励引导土地股份合作社采用“保底+分红”的分配模式,保障成员的稳定收入,年底再根据合作社经营状况进行二次盈余分配。迁安市海沃之丰土地股份专业合作社采取同股同利分红方式,土地股与现金股同等享受每股500公斤玉米保底和二次盈余分配,由农民自主选择以实物或现金(按国家指导价折现)结算兑现,合作社提取30%公积金和10%的财务管理费后剩余60%盈余用于分红。

  促进规模经营,实现节本增效。新型农业经营主体以土地股份合作社为载体,以让农民入股形式进行土地流转,一方面使农村分散、闲置的土地资源实现规模经营,打破地块边界,开垦田间小路、边沟等,增加了耕种面积,提高资源利用率;另一方面通过股份合作和市场的有效配置,降低了前期投入成本,并通过统一经营管理,实现了节本增效。丰南区岔河镇供销合作社利用规模经营的优势,通过统一采购农资、机耕机收、规模化生产等,降低了生产成本。对比分散经营,该合作社两茬作物平均每亩共可节约成本160元。合作社通过注册“油葫芦泊”农产品商标,实行品牌化经营,每亩可增收95元。合作社通过节本增效,实现了每亩增加经济效益255元,9100亩入股土地共增加经济效益232万余元。

  共享增值收益,增加农民收入。土地股份合作形式以价值形式把农民的土地经营权长期确定下来,通过“保底+分红”的利益联结机制,有效地将农民和合作社二者相结合,让农民变“股东”,成为利益共享、风险共担的共同体,共享规模经营的收益。农民把土地变成股份,既能获得固定的流转费,还能分享到农业经营收益等带来的市场化收益,即使遇到粮食价格下行的不利因素,也会得到保底费的保障。此外,农民从土地解放出来,既可出去打工,还可到合作社打工,获取工资性收入,收入渠道明显拓宽。迁安市奥宸土地股份专业合作社自2016年成立以来,不仅保障农民1000元的保底租金收入,年底合作社为股东分红每股750元。同时,部分农民还到合作社获得务工报酬,增加了收入。

  共同经营管理,培育新型农民。发展土地股份合作社,使“地权变股权,农民变股东;有地不种地,收益靠分红”。合作社通过土地股份合作把农民组织起来,农民作为股东参加成员大会,参与合作社的经营与管理,参与市场经济,农民真正成为了市场主体、管理主体、创新主体,提高了农民组织化程度。同时,通过发展高效规模农业,推进标准化生产、产业化经营、开展培训等途径,引导农民学习新技术和现代经营方法,成为有文化、懂技术、善经营的新型农民。

稿源 唐山劳动日报 编辑 吕泽萱
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