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唐山:开平全面突破高质量发展的关键“瓶颈”(图)

  http://www.huanbohainews.com.cn   2018-12-28 8:31 来源:环渤海新闻网  

三大攻坚去顽疾 四篇文章谱新篇

开平区全面突破高质量发展的关键“瓶颈”

东湖片区天鹰窑厂拆除现场。

湿法作业拆除院墙。

整治攻坚行动中的湿法作业。

印子沟片区赵庄北的白灰窑拆除现场。

  环渤海新闻网专稿 (高振宇)对开平区而言,这是一场刮骨疗毒的“大手术”,涉及面之广、触及各方利益之深,前所未有;这又是一场决心意志的“大考验”,多年来想解决而未能解决的沉疴痼疾,到底有没有彻底解决的魄力和底气?这更是一场涅槃重生的“大决战”,这方载誉历史而又一度失落的热土,是沉沦还是重新崛起?答案,就在此一役!这,就是开平区此次全力开展的生态环境深度整治攻坚行动,是一次必须面对的现实抉择,一场必须胜利的艰苦战役,最终也成为了该区坚决打赢生态环保攻坚战,全区上下众志成城、力克顽疾的历史见证。

  辉煌过往深埋隐患伏笔

  环境顽疾终成开平之痛

  开平,自古以来就是商贾重镇,有着“填不满的开平城”“京东四大名镇之首”的美誉。近代的开平,依托丰富优质的煤炭资源,在洋务运动中,创造了第一座成功的机械化矿井、第一台蒸汽机车、第一件卫生陶瓷、第一条标准轨距铁路、第一桶机制水泥“五个中国第一”,被誉为中国近代北方工业文明的摇篮。进入改革开放初期,以煤炭、钢铁、焦化、水泥为代表的重工业迅猛发展,开平经济领跑全市,崛起了闻名遐迩的“河北第一镇”“河北第一村”。而在经济繁荣的背后,资源推动型和粗放式发展带来的巨大利益,让人们的环保意识愈发淡化。特别是大量民营企业对自然资源的无序开采,让开平付出了生态环境加速恶化的沉重代价,也为后来环境问题的积重难返埋下了伏笔。

  随着时代车轮滚滚向前,经济社会加速转型,开平在全市率先完成去产能,366万吨炼铁、665万吨炼钢、170万吨焦化以及410.2万吨水泥产能,实现了全面退出。但由于没能及时跟上转型的步伐,开平经济开始跌入低谷。

  全力抓发展、促转型,成为第一要务。近年来,开平干部群众振作精神、发奋图强,经济社会发展逐渐复苏,呈现出持续向好的喜人态势。此时,繁华落幕后的生态环境问题开始加速凸显,成为掣肘开平各项工作的关键“瓶颈”。由于环境面貌的落差,作为唐山主城区之一,开平在人们的印象中,几近固化为城乡结合部;由于人居环境的恶化,曾经备受艳羡的活力之城,街区商场也变得落寞冷清;由于生态环境的严重破坏,过去产业发达、企业群集的投资福地,近年来虽经全力招商,但落户客商仍呈减少态势,甚至本地商人也多有转战他地;也正是由于生态环保问题的顽固突出,开平在省市环保工作考核中长期垫底。

  这是开平的形象之痛、民生之痛、发展之痛。特别是2018年以来,唐山市委、市政府站在落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示的政治和全局高度,作出“一港双城”建设和主城区“五位一体”发展的重大战略部署,开平作为唐山主城区重要板块之一,迎来了全面加速发展的难得机遇。这种情况下,环境问题更成为了开平最大的“拦路虎”和“绊脚石”,成为了开平必须迈过的一道坎,必须翻过的一座山!

  市委英明决策拉开大幕

  开平痛下决心根治顽疾

  为解决生态环境问题,加快突破发展“瓶颈”,2017年以来,在“绿水青山就是金山银山”发展理念的指引下,开平深入组织开展了一系列攻坚行动,全力扭转困局。“打四违一治理”攻坚行动中,先后整治取缔“散乱污”企业245家,对34家非煤矿山实施了“两断三清”;在陡河水库水源保护地封闭围挡工作中,库区151处违章建筑全部拆除,保护区内9个违规项目全部关停;通过持续开展“清洁城乡”攻坚行动,清理清运各类垃圾达35万立方米;积极开展国家森林城市创建,连续植树造林3.4万亩;“四容四貌”百日攻坚行动,对市容市貌、镇容镇貌、村容村貌、厂容厂貌进行了全面整治提升。同时,投资2700万元,运用市场化手段引入北京环卫集团,实现了全区城乡一体化专业环卫保洁;投资2800万元,全面启动实施了夏庄、清雅园污水处理站等石榴河综合治理工程。经过不懈努力,2017年秋冬季空气质量考核中,开平被省大气办评为优秀县区,全市仅有两家;2018年上半年,空气质量综合指数及PM2.5平均浓度同比下降幅度,在全省8个大气污染传输通道城市所辖134个县(市、区)中均位列第1名;而多年均为劣五类水质的石榴河,也终于甩掉落后“帽子”,实现了水质全面达标,开平环境面貌得到了加速改善。

  但面对历史形成的薄弱底子,要彻底改变又谈何容易?尤其是东湖、印子沟和巍山三个区域,作为开平老工矿区历史遗留,过去采煤挖矿、开山采石遗存的复杂地貌,可以说是千疮百孔、满目疮痍,彻底治理需要巨大的财力、物力和人力;过去炼钢炼铁、选铁洗煤形成的大量场院,由于涉及大量历史问题,各种利益错综复杂,虽然多次环保治理,但始终未能把污染问题连根拔起。

  2018年8月9日,这是每一个开平人都应该永远铭记的历史时刻。这一天,唐山市召开生态唐山建设重点工作调度大会,河北省委常委、唐山市委书记王浩再次强调:生态环保事关大局、事关全局,抓生态环保,就是讲政治,就是抓民生福祉,就是抓高质量发展,就是抓长远、抓可持续,必须要以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓环境治理,坚定不移打赢生态唐山建设攻坚战。在会议现场播放环保检查视频过程中,当看到开平东湖区域“散乱污”企业和无名场院的污染乱象,唐山市委、市政府当即决定,向开平区派驻环保工作督导组,必须彻底解决开平环境问题!

  这一决定,犹如醍醐灌顶,让与会的开平区主要领导受到强烈触动:一方面深刻反思,过去虽然取得一定成绩,但决心仍然不够足、力度仍然不够大;另一方面,深感市委市政府决策的英明果断,只有尽快根治环境问题,过去的艰辛努力才不会付诸东流,当前的大好机遇才能牢牢抓住,哪怕脱下一层皮,必须干出新天地!

  全市大会后,开平连夜召开区四大班子联席会,痛定思痛,痛下决心,统一思想;8月10日召开全区大会,在唐山市副市长孙文仲的亲临指导下,深入部署生态环境深度整治攻坚行动,并通过相继召开全区推进大会、专题调度会议,深刻分析严峻形势,反复深化行动动员,全区干部思想实现了高度统一。大家一致认识到,此次攻坚行动既是唐山市委、市政府赋予的一项政治任务,更是开平把握机遇、主动作为,以历史担当和超常措施解决环境顽疾的战略举措,必须背水一战、决战决胜,坚决彻底改善生态环境,向组织和群众交上一份满意答卷。自此,开平根治环境顽疾的攻坚大幕全面拉开。

  三大攻坚力拔最深“钉子”

  四篇文章创造“开平经验”

  既为历史难题,此战就绝非寻常战役。在第一时间落实市委市政府要求,从东湖区域率先展开整治行动的同时,开平区委区政府深入总结多年来环境治理工作的经验和教训,深刻剖析了整治攻坚中面临的深层次矛盾和问题,迅速形成了“三大攻坚、四篇文章”的总体思路并付诸实践,最终以攻坚行动的扎实成果和生态改善的优异战绩,形成了全市大力推广、社会广泛关注的“开平经验”。

  “三大攻坚”,即把生态破坏最为严重、环境问题最为集中的东湖、印子沟和巍山区域作为重点,先行“拔钉子”“啃骨头”,以关键节点的率先突破,完成主要任务,形成压倒性优势,带动全域深度整治攻坚行动深入推进、取得全胜。

  东湖区域作为第一战场,地处开平与市中心交界处,总面积约11.02平方公里,由于地带狭长、环境恶劣,已成为开平融入主城区的最大障碍。为成功突破、一炮打响,开平区主要领导亲自挂帅,成立区攻坚领导小组,下设3个工作专班、5个执法工作组,并抽调44家单位、340余名精干力量,通过细化落实分包责任,实施“一场一策”、台账式销号管理,向该区域环境问题发起总攻。截至8月24日,仅半月时间,该区域就高标准“两断三清”“散乱污”企业63家,327家场院全面实现拆墙(门)透院,拆除围墙约2.31万延长米、拆除违建约4.76万平方米,清运各类物料约8.74万立方米,并处罚污染车辆132辆,罚款金额20.16万元,实现了攻坚快速突破,在全区乃至全市形成极大震动。对此,河北省委常委、唐山市委书记王浩两次作出重要批示,三次亲临现场检查指导。开平作为先进典型,于8月25日承办了全市环境深度治理现场观摩会,“开平经验”得到唐山市委常委、市长丁绣峰及与会领导的充分肯定。9月6日,河北省委常委、唐山市委书记王浩又在开平主持召开生态唐山建设重点工作调度会,全市干部再次观摩学习“开平经验”,给予高度评价。

  在迅速完成第一战场攻坚任务的基础上,开平乘势而上、快马一鞭,按照总体部署,相继启动约11平方公里的印子沟区域攻坚战、约15.2平方公里的巍山区域攻坚战,并迅速铺开全域生态环境深度整治行动,以破竹之势,在9月底全面完成了全区整治攻坚任务。2018年生态环境深度整治攻坚行动,开平区共出清“散乱污”企业368家,对845家企业及各类场院实施拆墙(门)透院,净化提升,腾清土地1.2万亩,期间共拆除围墙约11.2万延长米,拆除违法建筑约22.9万平方米,清运物料及垃圾约89.7万立方米,购进并覆盖绿化土68.3万平方米,实施高标准苫盖36.1万余平方米。

  “四篇文章”,即坚持立足实际、把握关键,高标定位、循序推进,以抓好“拆、清、治、用”,实现生态环境深度改观。

  以“拆”破题、应拆尽拆,“拆”出攻坚气势。坚持决心一次下足,开平果断选择从最敏感、最困难也最关键的拆除工作入手,通过全员上阵,集中行动,拉网式拆墙(门)透院、“两断三清”,推动攻坚行动迅速突破,强势打开了长期以来无名场院“进不去、清不掉、治不了”的被动局面。特别是在首轮集中拆除行动中,副市长孙文仲亲自坐镇、现场指挥,有力鼓舞了攻坚士气,形成了强大的震慑效应。

  以“清”筑基、能清尽清,“清”出环境底色。坚持措施一步到位,开平对场院中的物料、垃圾进行全面清理,通过人员倒班作业、机械昼夜不停,以及跟踪督导、限期完成,确保了清运的速度和效果,为后续深度治理扫清了障碍。

  以“治”提标、一流施治,“治”出全新面貌。坚持整治一次达标,开平按照“非清则治、治则一流”原则,因地制宜、分类施治,通过对体量比较大的物料堆一律高标准苫盖,对有碍观瞻、成方连片裸露地面一律高标准平整覆土,对工业企业、仓储等规范场院一律高标准净化硬化,实现整治区域旧貌换新颜。

  以“用”谋远、科学规划,“用”出长远发展。坚持着眼高质量发展和长远未来,深入谋划后续建设,以高起点规划设计,推动“治”后资源华丽蜕变。目前,在唐山市委、市政府统一部署下,特别是在河北省委常委、唐山市委书记王浩的全程关注下,开平东湖区域开发建设已全面展开,正在全方位、高标准打造唐山“城市后花园”。同时,按照唐山主城区生态绿廊建设总体设计,印子沟、巍山区域也将一并纳入生态改善和开发建设范围,三大区域将会带动开平与市主城区相联的近100平方公里地带迎来翻天覆地的变化。这将是开平生态建设工作的转折点,也将是开平干部群众实现多年夙愿、真正深度融入主城区的里程碑,势必对开平民生改善和高质量发展全局产生深远影响。

  激战洗礼奏出群雕华彩

  众志成城共创美好明天

  宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。短短不到两个月的时间里,开平发生的巨大变化,尤其是东湖区域的豁然开朗、日新月异,让每个来过开平、特别是熟悉开平的人,都会感受到一份惊喜。用开平区委书记张永新的话说,这份来之不易的成绩,是唐山市委、市政府的英明决策和全力支持,也是全区干部群众合力攻坚、众志成城的共同成果。

  不能忘记,开平的四大班子领导,连夜研究工作意见,一致表态,坚决支持市委、市政府的决策部署,共同下定了彻底整治环境的决心。大家横下心、抱成团,真正形成了一个坚强的战斗堡垒。特别是各攻坚专班的组长,负有主管责任的全力以赴、首当其冲,分管其他工作的也从不讲分内分外,主动请缨、担当重任。在攻坚行动中,各位组长的每个白天都在攻坚现场一线指挥,每个夜里还要开会总结,甚至多次研究工作到次日凌晨。特别是年龄稍长的同志,在身体吃不消、出现状况的情况下,也从未有一刻离开战场,以坚强的意志和坚韧的精神,为全区干部作出了表率。

  不能忘记,开平区各镇、街和区直分包单位,在区委、区政府的统一领导下,思想高度统一,步调高度一致,不分昼夜,奋勇攻坚,以强烈的责任和扎实的工作,确保了整治行动的快速推进和超高标准。三大区域所在镇,是每场攻坚行动的先锋队,也是整治全程的中坚力量。特别是摸排工作中,全区各镇干部全员上阵,日夜扎根一线,逐村、逐企、逐院拉网排查、统计梳理。在面积均超10平方公里的三大攻坚战场上,面对复杂地形、场院和企业的复杂情况,每次战役都未超过3天,全部彻查了所有企业、场院的详细情况,为攻坚行动科学推进、顺利开展奠定了坚实基础。各区直分包单位,牢牢盯住分包场院,做解释、讲政策,抓拆除、督清运,把整治要求坚决落实到了每一个场院、每一寸土地。尤其严格执行整治攻坚的标准,始终坚持一把尺子量到底,对“散乱污”企业,一律“两断三清”;对各类场院,一律拆除到位;在料堆和垃圾清运治理上,能清尽清、非清则治、治则一流。正是这种心往一块想、劲往一处使、拧成一股绳的精神和劲头,形成了一往无前、敢打必胜的强大气势和有力震慑,推动了攻坚行动的强势突破,确保了整治的标准和效果从不走样、一以贯之。

  不能忘记,开平的每名参战同志,不论男女,不分老少,也不管身在哪个岗位,遇到什么现实困难,都把组织交给的任务作为头等大事,不折不扣地坚决落实到位。攻坚行动中,正值盛夏到初秋,白天不是烈日当头,就是刮风下雨,夜晚来临,更有杂草中的大量蚊虫肆虐。场院中堆放的煤灰粉尘,与雾炮车喷洒的水汽结成颗粒,经风一吹就把参战同志吹成了“卖炭翁”。大型物料堆在苫盖过程中,要塑型,也要拉苫布,有的料堆高达十几米,参战的同志们刚刚爬上去,一个不小心就翻下来。一位女同志,白天给大家搞后勤,送水送饭,晚上督清运,连续一周工作到凌晨两、三点。她一个人就组织清理了3万方垃圾、回填了8000方新土、平整了近万平米土地,但她腿部的扭伤,却从来没有向组织提起。轻伤不下火线,更何况是流点儿汗、成了“卖炭翁”、被风吹日晒、蚊虫叮咬,没有一个同志讲过苦、说过累。王浩书记在观摩开平整治攻坚行动的现场,称赞同志们“晒黑了,是好干部”,并指出大干小难,小干大难,真干不难,对开平干部给予很高的褒奖。这是信念所至,责任所至,每名开平干部都是好样的,用自己的行动,用自己的故事,释放了一个坚强集体中应有的分子能量,诠释了一名党员干部勇于担当、忠诚奉献的时代精神。

  不能忘记,开平的企业、群众以及社会各界,积极响应政府号召,主动配合整治攻坚,以高度自觉的实际行动,绘就了一幅全民参与、同声合唱的整治画卷。马隆商贸,场院占地240余亩,各类建筑库房、车间、动物圈舍等共计5000余平方米,并有烧结料7万余吨,总资产达2000万元。整治行动中,业主马力军主动配合拆除工作,作为全区首轮集中拆除行动的第一站,开了第一“铲”,并迅速拆清了全部院墙及建筑,为其他企业及场院业主开了一个好头。天鹰料场,占地150余亩,院内物料、矿渣达19万余吨,另有烧结设备、白灰窑厂和吊车厂房等。在接到整治行动通知后,业主季俊良主动组织钩机、铲车等设备,亲自操作铲车将围墙、建筑全部拆除,并自行完成了清运及覆土美化,成为了全区整治成果的标杆。此外,其他业主纷纷跟进,全区群众齐声支持,特别是各级驻开平区的人大代表、政协委员,充分发挥紧密联系群众的政治优势,全力做好宣传教育工作,为形成全区整治高潮、取得攻坚全胜作出了积极的贡献。

  团结就是力量,同心创造奇迹。事实证明,只要大家坚定信念、上下同心,就没有困难可以难倒开平人;只要大家凝心聚力、形成拳头,就一定能够战无不胜、无坚不摧。

  在唐山市委、市政府全力推进东湖区域开发建设的难得机遇下,开平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,正以“五大攻坚党旗红、奉献担当我光荣”为主题,全速推进生态环保、转型升级、融入主城区、文明城创建以及乡村振兴五大攻坚战,奋力开创开平高质量发展和重塑历史辉煌的新局面。我们相信,有党的坚强领导,有干部的担当奉献,有全区群众的大力支持,有生态环境整治攻坚淬炼的宝贵精神,开平人民一定能够完成使命、实现梦想,创造更有希望、更加美好的明天!

稿源 唐山劳动日报 编辑 张凌
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