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冀东地区人民检察院精准监督服务大局综述

  http://www.huanbohainews.com.cn   2019-03-12 8:47 来源:环渤海新闻网  

不断开创执检工作新局面

——冀东地区人民检察院精准监督服务大局综述

  环渤海新闻网专稿 (王华)聚焦主业谋发展,精准监督提质效。过去的一年,围绕市人民检察院总体部署,冀东地区人民检察院牢牢把握围绕中心服务大局,改革创新,锐意进取,着力更新执法理念,着力创新监督手段,着力转变工作模式,着力打造监督品牌,不断开创执检工作新局面,努力为全市创建“一流检察机关”作出积极贡献。

  聚焦深化“一院一品”,围绕中心服务大局

  助力扫黑除恶。在监管场所开展了揭发检举涉黑涉恶犯罪专项活动,第一期覆盖人员达9000余人,之后结合推进扫黑除恶专项斗争暨犯罪防控向纵深发展,继续深化揭发检举活动,取得了良好的效果。最高人民检察院执检厅转发了该院的做法。

  服务换届选举。坚持能动履职,强化细化法律监督,开展了剥夺政治权利执行专项检察活动。对监督检察查出的主刑执行完毕仍需执行剥夺政治权利的罪犯未列入管控的严重问题,及时按法律程序监督各相关单位进行整改,为基层“两委”换届的顺利进行提供了有力保障。

  强化教育改造。探索创新了“4332”工作机制,使驻狱检察监督工作进一步制度化、规范化,维护了罪犯的合法权益,促进了监狱的生产经营发展。该项工作经验被高检院转发。

  保障监管安全。围绕犯罪防控,在南堡开发区启动建设监管安全防控中心,坚持通过打击罪犯再犯罪,维护在押人员合法权益;通过规范监管行为,避免干警违法违纪;通过预防狱内安全事故,确保底线安全;通过强化教育改造,降低重新犯罪率;减少社会治理成本,落实治本安全观,实现“三察”(驻狱日常检察、防控抽查检察、适时巡回检察)“三防”(防狱内再犯罪、防安全事故、防干警违法违纪)“三控”(控制重新犯罪率、事故发生率、违法违纪率)。在办理某监狱呈报的假释案件中,发现罪犯的“认罪悔罪书”存在严重雷同情况后,及时召开案情通报会,向监狱制发检察建议书,责成监狱全面清理、立即整改。

  突出执检核心业务,精准监督智慧办案

  坚持以办案为中心,加大监督力度。加强办案力度,纠正刑事执行活动(非监外执行)违法情形、纠正减刑、假释、暂予监外执行决定不当、纠正财产刑执行不当、提出书面检察建议、开展重大案件讯问合法性核查、调查被监管人死亡事件、办理罪犯又犯罪案件等业务工作较上年均有较大提升。特别是刑事诉讼法修改实施后,冀东院与市院执检局紧密配合,依法立案查办了全省首例司法工作人员涉嫌玩忽职守案。

  坚持精准监督,不断提升监督刚性。一是把刑罚变更执行作为监督重点,精耕细作。坚持“清单化监督、常态化调查、科学化建议、精准化纠违”,将监督事项具体化,精准对接违法情形,用好调查核实权,使查违纠错由数量规模型向质量效果型转变,检察建议由“纸上谈兵”向决策依据转变。二是把公开审查作为高质量监督的增长点,提高采纳率。通过认真调研,形成了《羁押必要性审查案件公开审查制度研究》的理论成果,并在全国刑事执行检察理论研究征文活动中获得三等奖。三是把规范核查作为着力点,确保新增业务有序推进。在市第一看守所设立了全省首个重大案件侦查终结前讯问合法性核查谈话室。召开讯问合法性核查工作专项部署会,全力服务“扫黑除恶”专项斗争,对重大涉黑案件实现了核查全覆盖。

  坚持专项带动,促进执检业务提质提效。将维护在押人员合法权益贯穿于刑事执行检察全过程,做到抓大与抓小同步实施,抓实与抓虚同步开展,抓点与抓面同步进行,抓宽与抓严同步推进。一是坚持抓大与抓小同步实施,既维护生命健康权,也维护人格尊严权。严厉打击罪犯又犯罪行为,严惩“牢头狱霸”,确保监管场所安全稳定。上半年在唐山监狱监督立案一起罪犯又犯罪案件。同时,引导干警依法按比例原则准确适用约束惩罚措施,严禁侮辱诽谤丑化服刑人员人格,确保罪犯的肖像权、隐私权等不受侵犯。二是坚持抓实与抓虚同步开展,既抓实际维权,又注重建章立制。监督监管单位认真落实刑事奖励权、劳动报酬权、会见权、休息权、控告申诉权,确保在押人员一律平等,没有特权人,没有特殊岗。同时协助监管单位建立平等劳动机制、卫生监督机制、劳动保护机制,切实维护在押人员的合法权益。针对监狱对办理暂予监外执行心存顾虑,故意托延鉴定或不作为,向监狱制发检察建议,对排查出的疑难重症患犯,督促监狱按轻重缓急分别予以诊治和鉴定,有5名罪犯被依法暂予监外执行。三是坚持抓点与抓面同步进行,既抓个案监督,又抓综合治理。在办理减刑、假释案件中,对监狱呈报的案件有超出奖励上限加分、低于扣分下限减分,明显损害其他服刑人员的奖励权的现象,在向其发出纠正违法通知书的同时,督促监狱集中清查,限期整改。同时严格监督监管执法行为,确保干警依法公正行使刑事处罚权。四是坚持抓宽与抓严同步推进,既依法监督纠违,又落实宽严相济。在对看守所留所服刑犯进行专项检察中,发现盗窃犯尹某余刑超过三个月被违法留所服刑,及时组成专案组进行调查,督促看守所限期将尹某投牢,对涉事人员进行了严肃处理。同时,积极探索落实离监探亲制度,协助冀东分局、唐山监狱对3名在押罪犯开展了离监探亲活动,收到了良好的社会效果。

  围绕打造监督品牌,转变模式强化创新

  积极探索院局合一一体化办案模式,着力开拓执检业务新局面。整合冀东院和市院执检局的力量,将员额检察官混合编组,推行一体化办案机制。通过设立检察官专业办案组,实行专案专办,专业专攻,专项业务专人负责,统筹全市,各负其责,助推了全市执检业务的开展。在第一期全国检察机关专题研修班和全省刑事执行检察工作座谈会上,该院以《积极探索创新机制推动办案工作规范运行》为题作典型发言。

  聚焦刑事执行监督主责主业,着力打造执检工作新机制。在充分调研、积极探索、有效沟通、大胆实践的基础上,借鉴外地先进经验,与市公安局、市中级法院会签了《办理羁押必要性审查案件加强协调配合的若干规定》《关于加强和规范财产刑执行及监督工作的意见》《关于将看守所在押人员羁押期间表现情况纳入量刑建议的实施意见(试行)》,研究制定了《唐山市人民检察院关于加强财产刑执行检察衔接配合工作的若干规定》。

  努力拓宽调研成果转化路径,着力推进依法提高假释比例工作。针对假释罪犯比例明显偏低的现状,在对我市近三年来开展假释工作基本情况、做法和经验进行充分调研的基础上,形成了《依法推进假释工作的问题与对策:以河北省唐山市为例》《唐山市检察机关依法推进假释工作调研报告》,分别在高检院《检察研究参考》《检察工作》刊发。

稿源 唐山劳动日报 编辑 吕泽萱
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