2020-11-25 7:58 | 环渤海新闻网
来源: 唐山劳动日报

大国点名,没你不行!人口普查唐山进行时→

大国点名,没你不行

人口普查唐山进行时

□记者 石雪梅 刘珲 通讯员 王斌

  全国10年一次的大规模人口普查正式登记于本月启动,大家在关注的同时也都参与其中。“大国点名,没你不行”,积极配合人口普查是每位公民的法定义务。那么,以2020年11月1日零时为标准时点开展的第七次全国人口普查有哪些新特点,处在人口普查进行时的唐山又发生着怎样的故事?

  大国点名 人人有责

  第七次全国人口普查登记2020年11月1日零时正式启动,持续至12月10日,随后开展普查数据处理、汇总等工作,2021年对外发布主要数据公报。

  目前,我市4.6万多名普查员正在开展上门登记工作,对普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在境外但未定居的中国公民进行登记。

  第七次全国人口普查唐山市登记的最小普查对象是谁?

  她就是2020年10月31日23时11分在唐山市妇幼保健院诞生的女婴。由于这次全国人口普查的标准时点为2020年11月1日零时,按照《第七次全国人口普查方案》规定,在此之前出生的婴儿列入普查登记的范围,必须登记;11月1日零时以后出生的婴儿,则不纳入此次普查登记范围。这名女婴幸运地成为第七次全国人口普查唐山登记的最小普查对象。

我市登记的最小普查对象及其父母。王斌 摄

  本次普查登记的主要内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。指标设置与第六次全国人口普查相比新增了“公民身份号码”,这是出于数据比对的目的,统计部门将实现与公安、卫健等部门行政记录比对核查,进而确保数据的真实性和准确性。

  近来,有的居民家中迎来了人口普查工作人员“二次入户”,这是因为从11月16日起,第七次全国人口普查长表填报开始了,如果您家被抽中,普查指导员就会佩戴证件再次入户。

  为了更好地服务政府完善人口发展战略和政策体系,第七次全国人口普查在制定普查短表的基础上,制定了普查长表。因普查长表内容繁多,仅在全部住户中抽取10%填报,作抽样调查。长表涵盖的项目涉及房屋财产、婚姻状况、工作情况等,能为教育、医疗、养老、交通等民生服务设施的规划以及提高人民生活水平,提供更加翔实的统计信息支撑,所以很受关注。

  国务院人口普查办公室统一提供每个普查区的长表调查户名单。长表调查户一经确定不能更换,必须严格按照抽中住户进行调查。整个登记工作持续到12月10日结束。

  很多人有这样的疑问:全市近800万人口的普查登记,需要选聘多少普查员,如何保证登记既不重又不漏?

  在一个14亿人口的大国开展人口普查,是一项非常充满挑战的任务。为了保证在规定时间内高质量完成普查登记工作,做到普查登记不重不漏,按照一个普查员承担登记250人左右的工作量,确定普查员选聘数量。同时每4至5名普查员会配备1名普查指导员,负责安排、指导、督促和检查普查员的工作。按此工作量计算,我市选聘了4.6万多名普查指导员和普查员。

  一个包、一张表、一部平板电脑,每天一户接着一户跑,挨家挨户登记好……这是唐山市人口普查员的工作写照。

  当万家灯火亮起、家家户户饭香四溢时,普查员们经常穿梭在大街小巷,开始忙碌的工作。“入户登记是普查最重要的环节,决定普查数据质量,决定普查工作成败。”唐山市人普办主任杜胜奎介绍,为了全面精准进行查遗补漏,切实提高普查登记质量,这次普查要求全市4.6万多名工作人员在40天时间内,按照全国统一标准、统一时点,对近800万人口进行面对面访问,工作量浩大。普查人员将根据普查小区图和《户主姓名底册》信息,按照事先安排的登记时间和顺序逐街逐楼、逐门逐户、逐人逐项进行登记,对普查表中每个项目进行询问,准确采集每一条信息,确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。

人口普查“父子兵”:赵国华、赵永义。王斌 摄

  在唐山4.6万多名人口普查员中,有这样一对“父子兵”——丰南区岔河镇三神庄村86岁的赵国华和48岁的赵永义。

  赵国华曾在村会计岗位上工作了53年,对村内的户籍底册等大小事务一清二楚,人称“活地图”。从1935年到2020年,80多年间,他亲历了7次全国人口普查。从1964年的第二次人口普查成为普查员,到“七人普”中再度出山,近60年间,他担任了6次人口普查员,见证了历次人口普查的变化:从纸质记录、人工画图到卫星影像地图介入、全程线上画图。岁月更迭,始终如一的是他的普查情怀。虽年逾八旬,赵国华依然头脑清晰、目光炯炯,而且是位绘图高手。镇、村领导告诉记者:“有老人家干‘人普’,我们心里踏实。”赵国华则风清云淡地说:“也就是人熟门清,没人不让我进门。人口普查10年一次,能参加是件很有意义的事儿。”

  赵永义在父亲的影响下,十几岁就帮父亲干一些力所能及的活。2008年,他接替父亲担任三神庄村会计,如今已经12年。从1990年第四次全国人口普查第一次当上普查员,赵永义经历了4次全国人口普查,在“七人普”中,责无旁贷地肩负起村指导员兼普查员的职责。虽说是这次普查的指导员,但在实际工作中赵永义却有许多问题向父亲请教或与他商量。由于普查区划分和建筑物标绘工作较为复杂,父子俩一致认为,建筑物标绘阶段如果出现差错,就会造成把户漏掉、把人丢掉的情况。为了完成工作,他们白天现场走访核对,夜里进行标绘,再三琢磨、探索方法,及时圆满地解决了建筑物标绘阶段的各种难题。在实际普查中,为了不与居民生活习惯冲突,父子俩白天整理资料,晚上走访入户;为了减少填报错误,他们多次组织8名普查员一起学习培训。赵国华叮嘱年轻的普查员:“人口普查就是一场战役,从组建机构、方案制定、户口整顿、区域划分到正式登记、质量抽查,再到评估和发布,只有每个阶段不出任何差错,才能保证普查成功。”

  目前,像赵国华父子一样经过严格选拔和岗前培训的人口普查员,正不辞辛苦地深入到每一个家庭,无论是繁华都市还是偏远山村,与生活在这片土地上的人们相遇相谈、倾听故事、记录信息、收获感动,为全国人口普查工作顺利完成默默地奉献着。

  人口普查 意义重大

  “米袋子,菜篮子,关键要摸清家有几口子。”小区新生儿童多,今后上学难不难;道路交通很拥堵,如何规划更科学……解决好这些与人民群众利益息息相关、与经济社会发展紧密联系的问题,需要掌握人口状况的发展变化。只有摸清人口“家底”,全面查清人口数量、结构和分布,准确把握人口变化趋势性特征,才能为养老、教育、医疗、就业、社会保障、社会救助等政策的制定提供准确支撑,使关系民生的公共管理、公共服务、公共设施的规划和布局更加科学、合理、便民。人口普查与人们生活密切相关,最终会使每个参与普查的人受益。

  人口普查作为各国政府各个时期获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法,已经有几千年历史,而真正现代意义的人口普查只有两百多年的历史。从世界范围来看,早在公元前4500年,巴比伦王国就举办了全国性调查,按族登记人口。美国1790年进行了第一次人口普查,这是世界上第一次现代人口普查,当时的调查项目只有4个。从20世纪下半叶开始,人口普查基本上覆盖了全世界人口,各国的人口普查在时间、内容、方法上也逐渐趋向一致,使人口普查更具可比性。

  新中国成立后,相继进行了7次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和人民生活水平提高,发挥了重要作用。

  1953年以7月1日零时为人口调查标准时间进行了第一次全国人口普查,调查项目包括本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系等6项,在新中国历史上第一次查清了中国人口底数;

  第二次全国人口普查以1964年7月1日零时为人口调查标准时间,增加了本人成分、文化程度、职业3个调查项目;

  1982年以7月1日零时为标准时间进行了第三次全国人口普查,调查项目增加到19项,第一次使用电子计算机进行数据处理;

  第四次全国人口普查以1990年7月1日零时为标准时间进行,登记项目共21项,是以往历次人口普查调查项目最多的一次,与前三次人口普查采取设立普查登记站的办法相比,这次人口普查改为主要采取普查员入户调查询问、当场填报的方式进行;

  2000年11月1日进行第五次全国人口普查,普查项目增加到49项,首次采用光电录入技术,为中国经济社会进一步发展提供了重要的人口依据;

  根据国家统计局部署,第六次全国人口普查2010年11月1日在全国展开,这是我国进入21世纪后进行的第一次全国范围人口普查,普查项目调整为45项,首次对港澳台居民及外籍人员进行普查登记;

  以2020年11月1日零时为标准时点的第七次全国人口普查正在进行中,此次人口普查使用PAD或手机登记信息,数据同步上传。

  贴心服务 释疑解惑

  日前,丰润区公安局燕山路派出所户籍室收到了一面“为民排忧,情深似海”的锦旗,送锦旗者是现居于外省市的司建超。

  因工作调动,1990年司建超将户口由丰润迁出至外省市。但在该地工作生活多年后,他发现自己竟然没有户口,成了“黑户”。此后,司建超数年奔波于该地相关部门,但落户问题始终没有得到解决。

  时值第七次全国人口普查户口清理整顿,丰润区公安局了解到司建超的情况后,多次与该市警方沟通,但司建超仍不能落户。在此情况下,丰润区公安局决定按照唐山市公安局下发的解决无户口人员户口问题相关文件精神,为司建超在丰润补录户口。

  接到通知的司建超当即赶赴丰润区办理户口补录事宜,拿着崭新的户口本和临时居民身份证,他眼含泪水异常激动:“压在我心里的石头放下了,我终于可以和正常人一样生活了!”

  像这样感人的事例、温暖的瞬间,在这次人口普查中涌现了很多:迁安市太平庄派出所民警在逐家逐户走访中发现了28年的“黑户”人员——现年28岁的智障女林某艳,并为其补录户口;丰润区左家坞派出所为一非婚生男孩办理落户手续,让孩子有学可上;古冶派出所把“流动户籍室”开到了居民家中,为行动不便的居民办理二代身份证;玉田县公安局潮洛窝派出所经多方查证,为87岁的瘫痪老人赵桂珍更正了户口上相差11年的出生日期,让老人可以领取补贴;首钢迁安矿区普查员在入户中救助突然发病的老人……

  当然,工作人员每天做的最多的还是面对群众答疑解惑,宣传人口普查政策,取得大家的支持与配合。本报也选取了一些本次人口普查中百姓较为关注的典型问题,请专业人士给予解答。

  问:户口不在居住地或外地户口,需要填报吗?

  答:根据《第七次全国人口普查方案》的规定,普查采用全面调查的方法,以户为单位进行登记。普查采用按现住地登记的原则,每个人必须在现住地进行登记。

  普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息。也就是说,如果您的户口和实际住址不在一起,您在居住地和户口所在地都要进行普查登记,普查机构会进行比对剔重,确保不漏户、不漏人。

  问:普查对象多地居住,在哪里填报普查登记?

  答:普查对象有两处或两处以上住所且平时都居住的(例如上班时住在一处,周末住在另一处),如果户口登记在其中一处住所,则将该处作为现住地,登记为“人户一致”,其余住所登记为空房。

  如果户口没有登记在这些住所,将居住时间较长的住所视为其现住地进行登记,作为“人在户不在”,其余住所登记为空房;如果无法判断在哪处居住时间更长,将2020年10月31日晚居住的住所作为现住地进行登记。所有住房项目,如住房建筑面积、间数等按登记的这处住所情况填写。

  问:人口普查期间对无户口人员有什么规定?

  答:为彻底查清我国人口总数,确保普查数据质量,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室、公安部、民政部、国家卫生健康委、国家统计局联合下发了《关于认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》。通知指出,对于以往因各种原因未落户口和死亡未销户口的人员,要在认真调查核实后,按照国家法律和有关规定,及时办理常住户口的登记和注销,如实进行人口普查登记。

  问:房屋已经出租,住房情况如何填报?

  答:对全户外出户,应在户籍地登记其户籍地的住房情况,在现住地登记其现住地的住房情况。户籍地房屋拆迁的,户籍地登记的住所类型选择“无住房”。

  对出租房的租户,房东未迁走户口的,将房东和承租人作为两户登记。房东只填写未出租部分的住房面积和间数;如果房屋全部出租,则房东可选择“无住房”,承租人填写实际承租的住房面积和间数。

  问:就业情况如何填写?微商、炒股算工作吗?

  答:就业工作是指为取得收入而为他人提供生产或服务的社会活动。用自有资金炒股、炒汇等,不属于工作;使用他人资金炒股、炒汇,收取佣金,属于工作。

  单纯出租房屋收取租金,不属于工作。实习生为获取收入而实习,属于工作;仅以学习为目的,并未取得劳动报酬,不属于工作;在校生在单位实习,实习目的是完成学校毕业要求、取得实习经历证明,不属于工作。

  为了取得收入在家做微商或通过互联网做平台主播、流媒体视频、电竞游戏等,属于有工作。

  问:人口普查是否收费?如何识别真假普查员?

  答:近期,个别地方发生以第七次全国人口普查为由的诈骗案件。对此,市人普办给出建议,普查员入户摸底时,公众可通过统一标志、统一证件、电话咨询来识别普查员身份。

  普查员入户时,住户应首先验明身份,然后请普查员进入家中进行登记。根据统一要求,普查员、普查指导员入户登记时应出示县级以上人民政府人口普查机构统一颁发的工作证件,印有二维码和照片。此外,我市各级人普办都公布了第七次全国人口普查咨询服务电话,接听、解答、回复公众咨询。需要注意的是,人口普查不收取任何费用。通过电话、短信、网络社交工具自称人口普查工作人员,以人口普查为由索取财物、财产、账号密码信息、短信验证码的,都是诈骗。

  问:住房信息纳入登记范围是出于何种考虑?

  答:网传“第七次人口普查首次把查房信息纳入普查范围”,事实上并非“首次”纳入。在以往的人口普查过程中,也多次涉及房屋情况登记。比如,在2010年开展的第六次全国人口普查数据中,统计部门就对相关住房信息数据实行了登记。再比如,在更早的2000年第五次全国人口普查中,也有住房相关数据。因此,“查房”只是做好人口普查的“常规动作”,并非新增项目,无需过度解读。以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法,因为人都居住在房子里。人口普查中“查房”的目的是为了查准人口,住房信息登记的重点是要了解人口的居住状况、生活设施、房租水平等,是为了更好地反映当前民生问题。

  问:这次普查的主要内容是什么,信息会泄露吗?

  答:这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

  为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是,公众对采集身份证号码极其敏感,我们将在数据采集处理过程中,建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制,对身份证号信息进行保密处理,普查全流程加强对公民个人信息保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息,确保公民个人信息安全。

  问:作为普查对象应做好哪些配合工作?

  答:普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料,如实回答相关问题,不提供虚假信息,不隐瞒、伪造有关情况。

编辑: 申晴