2021-01-07 7:45 | 环渤海新闻网
来源: 唐山劳动日报

实现十个新突破 全力推动唐山“十四五”强势开局

实现十个新突破

全力推动唐山“十四五”强势开局

  今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是我们党成立100周年。刚刚闭幕的市委十届十二次全会指出,全市上下要不忘初心、牢记使命,拼搏竞进、砥砺奋斗,推动唐山“十四五”经济社会高质量发展强势开局,奋力开创“三个努力建成”崭新局面,在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献唐山力量。

  今年经济工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示特别是视察唐山重要指示和中央经济工作会议、省委九届十二次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,坚持“33458”工作思路,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续巩固拓展“三大攻坚战”成果,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,认真开展“三重四创五优化”活动,加快推进我市“3+5”创建工作和“四个一百”活动,大力服务重大国家战略和国家大事,大力加强现代化经济体系建设,大力发展城市经济、沿海经济、县域经济和民营经济,大力提升生态环境质量,大力保障改善民生,确保经济行稳致远、社会安定和谐,确保“十四五”起好步、开好局,在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁,以优异成绩庆祝建党100周年。

  服务全省“三件大事”,在构筑京津发展第二空间上实现新突破

  深度融入京津冀协同发展。加快建设产业协作高地,推进京冀曹妃甸和津冀(芦·汉)协同发展示范区和京唐智慧港等“微中心”建设,吸引京津项目组团式进驻。加快交通一体化步伐,围绕建设轨道上的京津冀,提速京唐城际铁路建设,全力推进环渤海城际铁路、津承城际铁路和唐曹城际铁路唐山段等重点工程;围绕打造世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群,加快唐山港转型升级,推进港口资源整合,抓好三女河机场改扩建项目。打通连接京津的断头路和瓶颈路,推进遵秦、唐秦高速公路建设,谋划实施总长210公里的国道绕城项目,建设城市大外环。加快补齐公共服务短板,拓展与京津医疗卫生、教育体育、健康养老、文旅融合等领域的对接合作。

  全力支持雄安新区建设发展。高标准建设雄安绿博园唐山园。在深化技术创新、产业发展、港口物流等领域开展对接合作,引导市内优秀企业对标雄安质量、雄安标准、雄安需求,让更多“唐山制造”参与雄安新区建设。

  积极参与2022年北京冬奥会和残奥会筹办工作。支持参与冬奥场馆建设,推进市、县两级公共滑冰馆“全覆盖”,引进冰雪体育赛事、产业项目,着力提升冰雪运动竞技和群众性冰雪运动水平。

  实施创新驱动战略,推进创新型唐山建设实现新突破

  积极推进协同创新。围绕打造协同创新共同体,持续开展“四个一百”活动,深化与中关村科创产业合作,深化拓展“通宝唐”区域人才合作框架协议成果,新建一批产业技术创新战略联盟和高水平中试基地,争取布局建设一批国家级和省级重大创新平台,推进“京津研发、唐山产业化”。对标国家科技战略目标,面向我市产业转型升级,推进各方科研力量优化配置和资源共享,集中攻关一批“杀手锏”技术。

  强化产学研用深度融合。着眼战略性新兴产业聚集,以科技赋能、数字赋能促进企业发展,培育一批细分领域的配套专家、单项冠军和行业小巨人。

  完善科技创新体制机制。落实“军令状”和“揭榜挂帅”等制度,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权,促使优秀青年人才脱颖而出。实施县域科技创新跃升计划,健全研发投入激励考评机制,提高全社会研发支出占生产总值比重,让科技活力竞相迸发,创新源泉充分涌流。

  增强产业链供应链自主可控能力,在构建现代产业体系上实现新突破

  把产业链供应链安全稳定作为融入新发展格局的基础,推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,加快建设环渤海地区新型工业化基地。

  提升产业链供应链现代化水平。聚焦12个重点产业,推进建链延链补链强链,提高“工业四基”能力,形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的稳定生态。加快“四大支柱产业”提效,全面优化品种质量,推动钢铁全产业链开放创新发展,由结构性去产能向系统性优产能转变,推动机器人、智能轨道交通等高端装备制造业跨越提升。加快“四大优势产业”攀升,推动现代化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文体旅游会展产业向价值链高端迈进。加快“四大新兴产业”集群发展,进一步打响国家级现代应急装备产业基地品牌,实现新兴产业扩量提速、占比提升。

  培育壮大发展新动能。加快数字产业化、产业数字化,深化“千企转型”行动,实施数字化转型工程,建设一批工业互联网平台、数字化车间、智能化工厂,特别是推进钢铁产业集群联合生产运营一体化智能平台建设。加快发展战略性新兴产业和现代服务业,布局和支持数字经济产业园、大数据产业基地、应急产业示范基地、康复服务基地建设。下大力盘活工业烂尾项目和长期停产企业。

  统筹区域经济协调发展。以国土空间规划为引领,做大做强城市经济、沿海经济、县域经济和民营经济。着力推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化发展,每个县(市、区)重点培育1-2个特色产业。

  推动扩大内需,在消费和投资拉动上实现新突破

  促进消费升级。适应居民消费趋势,稳定大宗消费,拓展服务消费,培育新型消费,合理增加公共消费。发挥国家文化和旅游消费试点城市作用,扎实推进2022年第七届省旅发大会筹备工作。制定鼓励居民消费的政策措施,优化城市商圈布局,每个县(市、区)都要谋划建设和改造提升特色商业街区和“夜经济”街区,加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设,全面激活城乡消费市场。

  扩大有效投资。谋划实施一批“两新一重”建设项目,以新增规上企业实效导向推动项目快投产早入统。优化重点项目要素资源配置机制,用好地方政府专项债券,采取市场化运作方式吸引和扩大民间投资,实现无上市公司县(市、区)清零。

  健全流通体系。围绕建设全国现代商贸物流重要基地和港口型生产型国家物流枢纽城市,以入选城乡高效配送专项行动第二批城市为契机,发挥港口龙头作用,加快省级物流产业聚集区建设,高水平建设迁西国家电子商务进农村综合示范县,构筑“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系。

  深化改革开放,在建设东北亚地区经济合作窗口城市上实现新突破

  深入推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革,着力推进审批流程再造,压缩审批时间。强化反垄断和防止资本无序扩张,推动高标准市场体系建设,放宽市场准入,促进公平竞争。落实减税降费政策,持续推进“春雨金服”行动,为市场主体排忧解难,打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  加快建设世界一流综合贸易大港。聚焦服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡,科学规划、压煤限矿,发展港口后服务业,布局建设一批无水港,建设绿色港口、智慧港口,推动港口转型升级。加强与环渤海港口协作,促进形成以港口为核心、内外贸航线和国际班列为脉络、内陆港为节点的区域“双循环”综合物流枢纽。

  推动沿海经济带跨越发展。实施海洋强市战略,推进“海洋+”行动计划,借力综合大港壮大临港产业,共同打造优势互补、抱团发展的沿海增长极。加快推进曹妃甸区管理体制改革和唐山国际旅游岛开发建设。

  建强对外开放桥头堡。推进“自贸区+跨境电商综试区+综保区”联动建设,赋予自贸区更大改革开放自主权,实施产业倍增行动。充分利用线上线下平台,引导跨境电子商务市场主体向唐山聚集,打造中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地。

  提升开发区能级水平。对标沿海先进地区,搞好省级以上开发区主导产业和空间布局顶层设计,抓好主导产业调旧育新,提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益,打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。

  加快融合发展,在“一港双城”建设上实现新突破

  完善国土空间规划体系。统筹全域要素配置,年内推进6类、30项规划任务,完善提升国土空间总体规划,加快国土空间详细规划和专项规划编制,精心开展重点区域城市设计,高水平举办第四届河北国际城市规划设计大赛。

  推进主城区扩容提质。坚持产城融合和职住平衡,重点推进城市西扩工程,构建“两轴两带,四核多点”的空间结构,形成西翼战略引领、中心品质提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿色屏障的五大分区,提升区域综合承载能力和服务能力。

  加快曹妃甸滨海新城建设。学习对标滨海新区规划建设理念,坚持全域城市化理念,规划建设高品质“一港一城”,构建“一主六辅多点”空间布局。完善城市基础设施,加快交通路网建设,开通市中心区到曹妃甸的城市公交线路,推动产教城融合发展,建设宜居宜业宜游的滨海城市。

  推动县城建设品质提升。统筹新城建设与旧城改造,认真落实国家发展改革委《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,将公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域作为建设重点,提高县城综合承载能力和治理能力,加快走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。

  加快“智慧唐山”建设。推动“智慧唐山”一期项目延展升级,围绕建设“云上唐山”,实施物联网感知平台、视频融合平台、城市更新应用服务+城市体检信息平台等项目,让城市变得更“聪明”、更“温暖”。

  解决好种子和耕地问题,在加快乡村振兴上实现新突破

  推进种源安全。加强种源管理,确保种植业生产用种安全。

  抓好粮食安全。实施最严格的耕地保护制度,加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设,加强高标准农田和农田水利设施建设,完善粮食安全储备体系。

  深化农业供给侧结构性改革。做大做强科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,实施“双十双百”工程,提升农业产业化水平,促进一二三产业融合发展。大力发展海洋牧场,建设“海上粮仓”,实现海洋渔业提质增效。

  推进美丽乡村建设。持续实施乡村振兴“十百千”工程。启动农村人居环境整治提升五年行动,力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。

  加强防贫机制建设。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,持续开展“百企帮千户”行动,抓好防贫监测和兜底保障,防止发生规模性返贫现象。

  落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署,在建设美丽唐山上实现新突破

  强力推进节能减排。加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,强化能源消费总量和强度双控,推进节能降耗,把减少碳排放的目标落实到县(市、区)和具体产业、重点企业,加快钢铁、火电等重化工业退城搬迁步伐,持续推进“公转铁”和公路绕城,积极创建绿色出行城市,加快新能源汽车推广更新。推进排污权、用能权、碳排放市场化交易,加快清洁能源替代,推进环保产业加快发展。

  抓好大气污染防治。构建“5+9”工作体系,巩固提升气代煤、电代煤建设成果,抓好冬季清洁安全取暖,严格管控企业污染物排放,深化无超城市创建,加大机动车尾气治理力度,强化“两散一烧”、强化道路扬尘和建筑工地扬尘治理,削减氮氧化物和挥发性有机物排放量,确保年内退出全国后十。

  持续推进水污染治理。持续抓好全域治水、清水润城工程,严格落实河湖长制,强化饮用水水源地保护,推进工业污水和农村生活污水治理,加快建制镇生活污水处理设施建设,推进城市“雨污分流”。

  稳步抓好土壤污染治理。实施土壤环境分类分级管理,严格建设用地土壤环境准入,加快实现生活垃圾焚烧发电县域全覆盖。高标准编制“十四五”国土绿化规划,制定绿化攻坚行动方案,加大碳汇造林力度,加快国土绿化进度。

  保障改善民生,在增进群众福祉上实现新突破

  始终坚持就业优先。对高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员,动态摸清底数,开展精准帮扶,加强职业技术教育培训,拓展创业就业孵化平台功能,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。

  解决城市住房问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加大房地产市场调控力度,持续强化商品住宅用地供应,严格落实“限房价、竞地价”土地出让政策,规范房地产中介机构从业行为,增加共有产权住房供给,培育和发展住房租赁特别是长租房市场,加快物业管理体制改革。

  全面发展社会事业。围绕发展教育事业,推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化集团化发展、职业教育产教融合发展、高等教育内涵式高质量发展,全面打造教育高地。围绕建设“健康唐山”,举全市之力争创国家卫生城市,毫不放松抓好常态化疫情防控,深化医药卫生体制改革,完善疾病预防控制体系和基层公共卫生服务体系,加强全科医生和村医队伍建设,推动中医药传承创新发展。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

  防范化解风险,在平安唐山建设上实现新突破

  坚持统筹发展和安全,以创建全国社会治安综合治理优秀市为抓手,让唐山成为全国最安全的城市之一。

  全力防范化解重大风险。有效应对企业债务违约、非法集资、工资拖欠、生态环境污染、意识形态风险,着力防范化解经济金融、卫生健康、城市、自然生态等重点领域风险,提高监测预警和应急处置能力。持续抓好常态化疫情防控,确保疫情不出现规模性输入和反弹。

  带着感情做好信访工作。严格落实领导干部包联和接访制度,深化信访积案化解攻坚。

  健全社会治安防控体系。持续开展扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作,严厉打击涉枪涉爆、网络电信诈骗和“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪,实施“屯警街面”战略,深化“雪亮工程”成果应用。

  推进社会治理创新。构建市县乡村四级社会治理综合服务中心体系,形成“党建引领、一格多员、一岗多责、一专多能”全科网格。

  抓好安全生产。提升人防物防技防水平,严防重特大事故发生。

  提升防灾减灾救灾能力。严于国家标准设定我市城市和农村建筑物防震等级,大力推广减隔震技术应用,打造国内一流、国际知名防震减灾示范市。

编辑: 许云姣