2021-01-30 8:21 | 环渤海新闻网
来源: 唐山劳动日报

为“三个努力建成”倾心贡献人大力量!

为“三个努力建成”倾心贡献人大力量

——市人大常委会2020年工作综述

□记者 媛媛 通讯员 马惠 何湛卢

  当新年的第一缕阳光洒在大地上,历史也随之翻开了崭新的篇章。

  回首来时路,2020年,市人大常委会在市委的坚强领导下,面对助力夺取“双战双胜”、实现“三个圆满收官”、开展“6+1”联动监督、大气污染防治督导等繁重任务,组织带领全市各级人大和人大代表闻令而动、尽锐出战,依法履职、担当作为,以改革创新的魄力和铿锵有力的步伐,在大战大考中砥砺奋进,笃定前行,各项工作硕果盈盈:

  “6+1”联动监督工作全省排名第一,5个县区人大常委会被评为全省先进单位;全年听取审议“一府两院”工作报告26项,创制性立法3部,作出决议决定21项;开展执法检查11项,组织调研视察56次,提出意见建议576条;组织满意度测评9次,对11个政府部门主要负责人进行履职评议,开展执法检查11项,组织调研视察56次,提出意见建议576条;任免国家工作人员47人次……

  始终坚持党的领导确保人大工作正确方向

  习近平总书记指出:“党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是做好人大工作必须遵循的根本原则”。市人大常委会始终坚持人大机关是政治机关的方向定位,自觉在思想上、政治上、行动上践行对党的绝对忠诚。

  持之以恒强化理论武装,坚持把习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,作为常委会议和中心组学习“第一内容”,全年召开理论中心组和常委会学习会议28次,举办人大讲堂5期;严格落实党的领导制度,专门召开市委人大工作会议,制发关于进一步加强和做好人大工作的《实施意见》,为全市人大工作创新发展提供了正确引领和有力保障;忠实履行各项法定职责,紧扣市委“33458”工作思路,充分发挥人大制度优势和功效,全力助推唐山创新发展、绿色发展、高质量发展。

  始终坚持服务大局助力大战大考展现担当

  党委有号召,人大有行动。市人大常委会深刻认识到,越是面对大战大考,越要提高政治判断力领悟力执行力,坚决落实中央和省市委决策部署,切实扛起责任担当,找准依法履职与中心工作的结合点,努力推动人大工作更好地赋能唐山高质量发展。

  及时出台决定为打赢疫情防控提供法治保障。为贯彻落实习近平总书记关于“疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控”的重要指示精神,市人大常委会落实市委部署,及时加开常委会议,在全省率先作出依法防控新冠肺炎疫情的决定。召开新闻发布会加大宣传解读,印发1.5万余份在全市广泛张贴,主任会议成员带队深入县区集中督导落实,常委会议专题听取市政府贯彻执行决定情况报告,为打赢疫情防控阻击战提供了法治保障。

  深入开展“6+1”联动监督促进问题有效整改。坚决贯彻省委、省人大决策部署,历时9个月,全力抓好“6+1”联动监督。坚持党委领导、把牢方向,市委第一时间动员部署,第一时间批转市人大联动监督《实施方案》;省委常委、市委书记张古江多次主持召开会议研究推进。坚持人大负责、上下联动,市人大第一时间组建专班,组织培训,建立调度、考核等制度,先后召开领导小组会、专班工作会30余次,推动各阶段任务落实;全市县乡人大主动担当、积极作为,共建立487个代表监督小组,6300多名代表参与监督。坚持政府主责、部门协同,市政府及相关部门认真扛起主体责任,深入自查自纠,全力推动整改;市纪委监委专门制定协同监督方案和线索移交处置办法。坚持问题导向、务求实效,通过深入部门对账、现场核查、对县区全覆盖暗访,真督实查、较真碰硬,确保各领域问题清仓见底;通过听取整改报告、组织专题询问、常委会评议,创新实施问题整改督导函制度,打出一套监督整改组合拳,确保各类问题全面整改到位,走在全省前列,我市创新推动房地产处遗、矿山修复治理的做法受到省委、省人大充分肯定。联动监督得到社会各界高度认可,成为人大监督工作创新的成功实践。

  倾力助推“六稳”“六保”确保经济平稳运行。着眼推进“十三五”圆满收官,听取市政府关于全面建成高质量小康社会情况报告,围绕“十三五”规划完成和“十四五”规划编制开展专题调研。紧扣落实“六稳”“六保”,听取市政府计划、预算执行和审计查出问题整改、金融企业国有资产管理、政府性债务使用偿还等情况报告,常委会领导班子成员认真落实包联责任,为重点项目和企业解决各类问题58个。听取市政府环渤海地区新型工业化基地建设、河北自贸区曹妃甸片区建设和创建国家全域旅游示范区情况报告,全力助推转型升级。

  强化刚性监督解决民生实事。市人大常委会肩负全市人民重托,坚持一切为了人民、一切依靠人民、真心服务人民。常委会听取市政府进展情况报告,组织三级人大代表集中视察,推动20项民心工程全面落实。开展未成年人保护法执法检查,查找出4个方面、12个问题,提出16条具体建议。听取市政府贯彻实施渔业法和社会养老工作情况报告,提出9个方面32条建议。聚焦上学难、看病难、拖欠农民工工资等开展专题调研,连续三年对食品安全进行跟踪监督,转办交办群众信访527件,着力解决群众的操心事烦心事揪心事。

  全力助推生态唐山绿色发展。为助力我市今年实现空气质量排名“退后十”的目标,市人大依法持续开展助力打好大气污染防治攻坚战重点监督和专项调研视察。常委会听取审议市政府大气污染防治报告;聚焦省环保督查反馈的253个问题开展专项监督,推动问题整改到位;对市大气污染防治若干规定和市人大常委会关于市中心区高污染车辆专项整治决定落实情况,实施跟踪监督。市政府认真落实人大建议,压实责任、强化攻坚,全市空气质量大幅改善。开展土壤污染防治法执法检查,针对查找出的4个方面突出问题提出16条具体建议,确保老百姓吃得放心、住得安心。

  始终坚持厉行法治夯实市域治理法治基础

  市人大常委会主动站位民主法治建设第一线,大力弘扬法治精神,扛起法治使命,不断深化依法治市实践,在法治轨道上推进各项工作行稳致远。

  突出立法保障推动。充分发挥地方立法的引领和推动作用,突出小切口、创制性,紧扣发展所需、民生关切开展立法。围绕提升城市功能、保障城市供水用水安全,制定颁布《唐山市城市供水用水管理条例》;围绕加强我市工业遗存保护、管理和利用,制定颁布《唐山市工业遗产保护与利用条例》;认真落实习近平总书记视察唐山重要指示,制定《唐山市防灾减灾救灾条例》,这是国内首部相关地方法规。本次大会还将表决通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》,运用法治力量保障广大群众喝上干净水、放心水。为确保立法质量,市人大常委会充分发挥立法主导作用,坚持对每一部法规案都提前介入,严格落实双组长制,压实部门责任;建立立法研究中心,部分法规案委托第三方起草,提升立法专业化水平;坚持充分利用专家咨询、立法联系点和唐山“智慧人大”系统广泛征求意见建议,确保每一部法规充分反映专家意见、群众智慧和社会期盼。省人大常委会审议我市法规均全票通过。我市地方立法为生态唐山建设保驾护航的创新做法,编入2020年《河北法治发展报告》。

  依法充分行使重大事项决定权。针对疫情防控暴露出来的瓶颈和突出问题,围绕保护人民生命健康安全,作出关于预防和应对突发公共卫生事件的决定,市政府多渠道投资近60亿元,补齐公共卫生应急管理体制机制方面的弱项和短板,全面加强公共卫生管理,提升突发重大公共卫生事件应对及传染病防治能力。为了营造尊重、爱护、支持企业家的良好氛围,常委会第34次会议决定7月24日为“唐山企业家日”,成为全省首个为企业家设立节日的城市,有力激发了广大企业家干事创业、开拓创新的内在动力。此外,还围绕乡村振兴战略,对农村人居环境整治的内容和原则、整治工作要求、政府及部门责任、监督管理措施等作出明确规定,促进市政府在“十四五”期间,启动实施农村人居环境提升五年行动,力争实现垃圾治理、厕所改造全域达标和村容村貌、污水管控全域提升,让农村全面小康成色更足。

  努力营造厉行法治氛围。听取和审议市法院、检察院落实市人大常委会民事诉讼法执法检查建议情况专项报告,连续两年听取市检察院公益诉讼检察工作专项报告,加强“两院”提请任命人员的任前了解,严把任命程序关口,打造司法过硬队伍。深入推动民法典学习贯彻实施,邀请全国人大民法典起草组专家为常委会组成人员辅导授课;开展涉及民法典法规专项清理,打包废止2部、集中修改4部。扎实做好规范性文件备案审查工作,全年备案审查规范性文件40件,有效维护国家法制统一,省人大执法检查组给予高度评价。推动唐山法治园顺利建设投入使用,央视《新闻联播》专题报道我市依托法治园举办第七个“国家宪法日”宣传活动。

  始终重视和改进代表工作着力发挥代表作用

  各级人大代表是人大工作的主体。市人大常委会始终坚持代表至上,把突出代表主体地位、充分发挥代表作用,作为常委会重点任务来谋划和推进。

  市人大常委会认真贯彻省、市委人大会议精神,不断完善代表工作机制,为代表依法履职、充分发挥作用提供有力支持和保障。专门出台《关于新时期加强和改进市人大代表工作的意见》。建立实施代表列席市人大常委会议并座谈制度,常委会组成人员会前集中走访代表形成常态,组织3958名代表进家入站向选民述职。新创建“五星级”代表家(站)84个,完善提升唐山“智慧人大”系统,强化代表“线上学习”“掌上履职”。

  新冠肺炎疫情发生后,市人大常委会在第一时间面向各级代表发出关于助力打赢疫情防控阻击战的倡议书,全市1.3万余名代表积极响应号召,踊跃投身抗疫斗争,积极助推复工复产,捐款捐物1.6亿多元。组织代表列席市委市政府会议和参与立法修法、调研视察、网络问政等活动260余人次。开展“助力舌尖上的安全”代表专题活动,组织代表小组监督视察375次,发现问题261个,提出意见建议429条。组织开展“聚力发展、不负韶华”代表建言活动,各级代表围绕推动高质量发展、“十四五”规划制定,提出各类建议180余条,充分彰显了代表主体作用。

  2020年是代表履职的第四个年头,随着代表履职经验不断丰富,履职能力不断提升,市人大常委会又加强了人代会会前的调研指导,确保代表建议质量不断提高,涌现出优秀代表建议32件。坚持集中交办、压实责任,重点督办、以点带面,主任会议、常委会议两次听取代表建议办理情况报告,确保代表“好声音”落地见效,涌现出优秀承办单位12个。市政府及有关部门克服疫情影响,创新方式方法强化办理,代表提出的287件代表建议已全部办结。健全全民疫情防控网、加强停车场建设、加快农产品品牌建设、加大民营企业政策扶持等一批建议得到有效落实,有力促进了经济社会发展。

  始终深化提升自身建设增强履职行权整体实效

  市人大常委会按照“两个机关”新使命,落实“七种能力”新要求,强化对标意识,加强自身建设,在新的起点上奋力推动人大工作迈上新台阶。

  组织常委会组成人员和人大干部专题培训,常态化利用“学习强国”“智慧人大”系统和“人大讲堂”等平台,加强人大代表、人大干部政治和专业知识学习,注重在疫情防控、联动监督等重点工作中磨砺干部,着力提升“七种能力”。组织开展“强素质、扛责任、践初心、创新绩”主题实践活动,在机关各党支部召开“讲政治、重落实,争第一、创唯一”专题组织生活会,倡导创先争优。深化政治性警示教育,认真开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。大力弘扬严、实、细、快、久的优良作风,努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。年内,全市人大系统有10名同志受到省人大表彰。

  历史的长河奔腾不息。2020年,我们无惧风雨,勇敢地走过。

  2021年是中国共产党百年华诞,是“十四五”规划之年,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在“两个一百年”的历史交汇点,市人大常委会将继续保持昂扬的精神状态,在市委的坚强领导下,坚持以人民为中心,不忘初心,牢记使命,实干实政、善作善成,争第一、创唯一,以一往无前的奋斗姿态,持续推动人大工作务实创新发展,奋力推动唐山人大工作再上新台阶、“三个努力建成”迈出新步伐,以优异成绩庆祝建党100周年。

编辑: 王雅丽