2021-01-31 8:53 | 环渤海新闻网
来源: 唐山劳动日报

市政协第十二届委员会常务委员会工作报告摘要

中国人民政治协商会议河北省唐山市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2021年1月30日在政协唐山市第十二届委员会第五次会议上)

胡国辉

2020年工作回顾

  2020年是唐山发展史上极不平凡的一年。在中共唐山市委的正确领导下,市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省市委政协工作会议精神,按照市委提出的“挺起主心骨、画好同心圆、架起连心桥、当好贴心人、凝聚向心力”总体要求,紧扣“33458”总体工作思路,坚持“跟得紧、贴得近、承得重、落得实”工作原则,锚定新时代政协新方位新使命,立足唐山发展新形势新任务,不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,全市政协工作迈上新台阶、开创新局面、展现新气象,为加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标贡献了政协智慧和力量。

  一、坚持政治引领,在夯实共同思想政治基础上实现新提升。坚决扛起用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的政治责任,引领广大政协委员不断增进“四个认同”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政协事业始终沿着正确的方向前进。一是坚持不懈强化思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务来抓,构建党组理论中心组为引领,党组会议、主席会议、支部会议、界别活动为支撑的学习体系,实现党员、委员全覆盖。召开专题党组会议和中心组学习会20余次,开展主题宣讲和“每月一讲”22次,切实增强做好新时代政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是始终不渝坚持党的全面领导。市委高度重视政协工作,常委会定期听取政协党组工作汇报,省委常委、市委书记张古江对政协上报的各项工作和调研报告批示42次,并亲自出席协商活动。市政协始终将工作置于市委的坚强领导下,严格执行请示报告制度,向市委请示报告重大事项、重点工作23次,紧扣市委中心任务制定“一个要点、四个计划”,报请市委批准后实施,确保在市委领导下协调一致地开展工作。深入学习贯彻中央和省市委政协工作会议精神,配套制定重点协商议题会商、重大情况通报等20余项制度机制,确保中共中央和省市委决策部署落到实处。三是坚定不移加强政协党的建设。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,探索建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制,健全完善机关党组议事规则、党建工作责任制等,市县两级党委统战部长全部兼任同级政协党组副书记,市政协和5个县(市、区)政协成立了机关党组,市政协机关设立5个党支部,14个县(市、区)政协均成立机关党支部,形成了政协党组、机关党组、机关党委和所属党支部的完整组织体系,实现了“两个全覆盖”。

  二、坚持围绕中心,在助推高质量发展上展现新作为。把履职质量导向摆在突出位置,聚焦专门协商机构主责主业,落实“1+1+2+10+N”政协协商机制,开展各项履职活动30次,完成调研报告110余篇,得到省市领导批示100余人次。一是紧扣中心大局献计献策。围绕创新驱动这个市委市政府“一号战略”,开展以“实施创新驱动发展战略,培育壮大科技型中小企业”为题的议政大会协商,市委市政府主要领导亲自到会与委员互动交流,提出意见建议30余条,助推全市战略性新兴产业发展。围绕市委交办的“新基建带来的机遇和挑战”课题,开展以“抢抓‘新基建’机遇,加快数字化转型”为题的常委会协商,创新远程协商模式,提出意见建议20余条,省委常委、市委书记张古江予以充分肯定,并要求将协商报告列入市县领导干部学习内容。围绕“十四五”规划编制,开展广泛多层的协商座谈,征求意见建议100余条,为市委市政府科学决策、民主决策提供了重要参考。二是紧贴大事要事建言资政。围绕市委点题的“城市源点”研究,先后4次召开协商座谈会,形成2篇专题报告,提出可行性意见建议14条,相关观点和建议纳入城市原点历史文化街区规划。围绕市委市政府重大决策部署,开展坚定不移向海发展、巩固提升森林城市建设水平、公共卫生防控体系建设等专委会协商10次,以及唐山美食挖掘与推介、推进评剧事业发展等界别协商6次,一批意见建议转化为具体政策举措。三是紧盯决策落地精准监督。围绕“助力打赢大气污染防治攻坚战”,综合运用各项履职手段集成作战,视察工矿企业、污染排放点位80余家,发现问题50余项,提出意见建议100余条,省委常委、市委书记张古江批示要求有关部门认真研究吸纳相关建议,更高质量地编制“退后十”方案和2021年工作计划。围绕市委市政府确定的20项民心工程,组织委员赴12个第一承办部门进行面对面交流座谈,形成9份专题视察调研报告,有力助推民心工程落地落实。围绕减量提质原则,确定“1号提案”和“十项重点提案”,由主席、副主席牵头督办,重点打造提案协商品牌,486件提案全部办结,委员满意度100%。开展协商式监督的经验做法在庆祝省政协成立70周年理论研讨会上作典型发言。

  三、坚持团结联谊,在广泛凝聚共识上取得新成效。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,高举团结民主两大旗帜,不断深化合作共事,汇聚团结奋斗的正能量。一是主动发声凝共识。积极投身疫情防控,在全省率先发出“五个带头”倡议,动员三级政协委员累计捐款捐物6200余万元;30余名医疗卫生界委员驰援一线;编印《防控新冠肺炎疫情心理自助手册》,开通疫情心理咨询热线;农工党市委组织医疗专家举办网络直播健康讲座45场次,医疗专家讲座11期;民建市委通过“云活动”“云履职”为中小微企业提供政策、法律、管理咨询服务;民盟系统捐助价值100余万元物资;市工商联“企业复工复产公益法律系列宣讲月”等活动使400多名企业家受益,为“双战双胜”广泛凝聚了共识和力量。二是团结协作聚人心。强化统战功能,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排,各民主党派及其成员提交提案300余件,上报信息200多篇,一批高质量意见建议纳入决策视野,其中民革市委持续关注的装配式建筑产业被正式列入现代产业体系发展规划。以“求同”“成事”为目标导向,组织民主党派、工商联和无党派民主人士,围绕“京冀曹妃甸协同发展示范区”等开展专题视察,在领悟新思想、体验新变化、感受新成就中凝聚共识。加强民族宗教和对台工作,扩大与归侨、侨眷和海外华侨(华人)联系,围绕“铸牢中华民族共同体意识”开展协商议政,促进了民族团结、宗教和睦、社会稳定。三是文史宣传汇合力。注重以文化人、以史资政,制作抗美援朝专题片并在唐山电视台播出,编辑出版《唐山名胜名食》,挖掘城市文化,宣传唐山形象。开设微信公众号,拓宽对外宣传渠道,《向“做出什么效果”转变——唐山市政协高质量履职收成效》等90余篇次被《人民政协报》等省级以上媒体采用,与唐山电视台合作录制《政协委员关注》24期,展示委员风采,扩大政协影响力。

  四、坚持履职为民,在促进民生福祉改善上作出新贡献。牢固树立以人民为中心的发展思想,把为民履职贯穿政协履职全过程,让群众切身感受到委员就在身边、政协就在身边。一是真情为民建言。聚焦人民群众关心关注的“舌尖上的安全”,组织开展“完善食品安全监督管理机制,助力创建国家卫生城市”为题的常委会协商,就加强食品安全监管体系建设形成4方面、14条资政建言成果,推动市政府拨付专项资金遴选食品安全员,助力食品安全体系建设。聚焦儿童青少年近视防控、“四好”公路建设、养老产业发展等热点难点问题,开展委员视察、界别协商等活动,促进民生问题解决。二是真心为民代言。将反映社情民意工作作为特色品牌,探索“上提中拓下沉”的三维工作模式,上报社情民意信息300多篇,创新报送同级党委社情民意专报12期,全国政协采用47篇、省政协采用43篇,得到省、市领导批示20余篇次,在全国地方政协经验交流会和全国政协社情民意座谈会上作典型发言。依托社情民意平台,探索开展推动“双战双胜”和“稳就业、保民生”“一线协商”,通过线上和市县联动的形式开展“短平快”协商,将协商触角伸向基层,推动民意输入与政策输出良性互动。三是真诚为民办事。市县两级政协、各党派团体、各界委员积极开展各具特色的送政策进厂企、送法律进社区、送健康进校园、送技术进乡村、扶贫济困送温暖等主题实践活动100多次,提供法律咨询、科技培训、健康服务3000多人次,彰显了人民政协为人民的情怀。九三学社市委发挥特色优势,举办科普讲座、科技服务、义诊活动65场,20多万群众受益;民进市委组织会员与贵州省定点扶贫点签订合作协议书,交易平台及合作网累计销售扶贫茶2000多万元。

  五、坚持固本强基,在提升履职能力水平上取得新进展。把推进“两支队伍”建设作为基础工程,积极适应新形势新任务新要求,不断提高综合素质和本领,为推进政协事业发展提供有力保障。一是强化履职建设。修订《专委会通则》,积极搭建界别协商平台,开展界别特色活动,加强与市直对口部门、联系单位的横向协作,专委会基础性作用得到有效发挥。健全完善委员管理制度,建立“失联”和“半失联”委员的退出机制,委员履职积极性、主动性不断增强。把学习与履职一体设计、一体落实,实现深度融合,邀请专家就常委会协商相关内容开展专题业务培训,就“新基建”、《民法典》等内容组织开展专家辅导4次、读书交流活动5次、全体委员培训2次,努力在学习中知政情、明责任、提能力。二是强化委员担当。在全省率先出台《强化政协委员责任担当的若干措施》,全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动,帮助企业协调解决员工返岗、物流运输、金融信贷等一批涉及企业切身利益的问题,先后2次在全省“聚防促”活动调度会、总结会上作典型发言。积极推广“双联双服” (联系界别群众、联系社区居民,服务民生改善、服务社区发展)社区委员工作站模式,推动委员力量下沉,实现发现问题在一线、问题解决在一线、共识凝聚在一线、市县联动在一线。三是强化组织建设。聚焦解决“两个薄弱”问题,会同市委编委会在广泛调研的基础上,在全省率先出台《关于规范县级政协机构设置的通知》,推动各县(市、区)按照“一室四委”和人员编制不少于20人的要求设置机构、配备编制。全面落实乡镇党委副书记兼任政协召集人工作机制,县级政协建立委员联系站161个,实现乡镇全覆盖。四是强化机关服务。在全省率先建立集图书阅览、文史展示、委员讲堂、界别活动、远程议政于一体的综合性服务中心,组织联谊交流、座谈协商、委员讲堂等活动20余次,政协组织对委员的吸引力、凝聚力有效提升。大力弘扬“严实细快久”的工作作风,开展“双创一争”(创建“模范机关”、创建“红旗党支部”、争做“新时代优秀共产党员”)主题活动,举办“读好书强素质”交流分享会3次,增强机关干部服务能力和意识。

2021年工作安排

  2021年是中国共产党建党100周年,是第二个百年目标和“十四五”的开局之年,也是十二届市政协工作的收官之年。市政协工作的总体要求是:在中共唐山市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央、省市委政协工作会议和省市委全会精神,把握新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,围绕“33458”总体工作思路,继续坚持“跟得紧、贴得近、承得重、落得实”原则,聚焦主责主线,强化“中心环节”,坚持双向发力,更加注重理念机制创新、履职载体创新、委员管理创新,进一步提升精神境界、提升履职能力、提升委员活力、提升履职质量,为唐山“十四五”开好局、起好步,助力唐山在新时代全面建设“经济强省、美丽河北”中担重任、挑大梁做出政协新贡献。

  一、以更高的政治站位,坚决落实党的决策部署。毫不动摇坚持党的领导,切实把思想和行动统一到中共中央和省市委重大决策部署上来,努力把党的主张转化为社会各界共识。要把政治性学习摆在首位,完善党组理论中心组为引领的政治理论学习体系,第一时间、第一议题学习传达习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推动政协委员学习党的创新理论全覆盖,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要始终坚持在市委的领导下开展工作,更好发挥政协党组把舵定向作用,严格执行重大事项请示报告制度,政协工作与大局工作同轴运转、同向推进,确保党的方针政策和决策部署在政协得到全面贯彻落实。要把握政协学习的规律和特点,坚持政治性与业务性、知情性、专业性相融合,建立学习+知情、学习+协商、学习+调研、学习+监督的“1+4”学习格局,以大学习开局,实现学习与履职的深度融合,把履职能力提高到一个新的水平,更好服务中心、服务大局。

  二、以更大的担当作为,全力服务“十四五”开局起步。持续深化“1+1+2+10+N”政协协商机制,聚焦“33458”总体工作思路,瞄准关键领域和突出问题,深入协商、务实建言、有效监督,进一步彰显专门协商机构作用。要聚焦中心议政,围绕“八个发展”“十二个产业体系”“三重四创五优化”活动等重大决策部署,深入调研,广泛协商,为助推唐山高质量发展献计出力,为党政决策提供参考。要着眼长远协商,围绕事关全市经济社会发展大局的战略性、前瞻性课题,广泛征集真知灼见,联动开展调研协商,为“十四五”谋篇布局出谋划策。要心系群众建言,围绕人民群众急难愁盼的现实问题,深入基层、深入群众开展“一线协商”,听取意见建议,提出改进举措,增进民生福祉。要聚焦难点监督,围绕空气质量“退后十”、数字经济发展等重点工作,发挥协商式监督优势,综合运用各种履职手段,力促市委市政府决策部署落实。同时,系统确定“1号提案”和“十项重点提案”,由党政领导和市政协领导班子成员牵头督办,提高办理规格、提升办理实效。

  三、以更宽的胸怀视野,广泛凝聚发展正能量。增强平台思维、共识思维、协商思维和话语权思维,深入思考、积极实践凝聚共识的方式、途径和效能,努力寻求最大公约数,致力画好最大同心圆。要最大程度发挥统战功能,继续加强与各党派团体的合作共事,进一步建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制,坚持求同存异、聚同化异,建立起相互信任、互相理解的基础与平台,调动各党派团体在政协发表意见、提出建议的积极性,营造尊重和吸纳不同意见的良好氛围。要最大范围扩大团结面,密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外华人华侨社团的联络联系,强化文史征编和作用发挥,加强政协宣传阵地建设,更好地凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。要最大限度增加和谐因素,发挥政协在基层治理中的独特作用,推动委员下沉,将政协工作向基层延伸,强化对敏感点、风险点、关切点问题的正面引领,“面对面”宣传党政重大决策部署,“心贴心”做好理顺情绪、释疑增信工作,厚植民意基础。

  四、以更新的思路举措,着力彰显专门协商机构作用。牢牢把握“在政协协商,而不是和政协协商”的原则,进一步探索创新工作机制,更好发挥社会主义协商民主的独特优势。要规范协商程序,打破“关起门来搞协商”的固化思维,把互动引入选题环节,健全完善议题会商机制,实现党政点题与政协答题、群众出题与自我命题相结合,使协商议题更加贴近中心、贴近群众;进一步完善调研机制,优化市政协议政咨询委员队伍,建立健全协商议政质量评价体系和工作办法,努力以“研值”增“言值”;会同党委政府研究完善协商成果办理落实工作制度机制,推动将政协重点协商议政和民主监督活动纳入党委政府工作总体部署、实施情况列入督查事项,确保协商成果落到实处。要强化履职集成,以项目化、专题化理念,统筹各类履职形式和平台载体,建立完善市、县两级政协重点课题协同调研、联动监督、联合协商机制,实现上下联动、左右协同,使各项履职活动有机融合、相得益彰。要打响履职品牌,深化“上提中拓下沉”的三维工作模式,擦亮社情民意工作全省领先、全国知名的“金字招牌”;发挥“一线协商”平台、社区委员工作站的基层治理主渠道、主阵地作用,推动民意输入与政策输出的良性互动;依托“智慧政协”系统,推进政协履职“互联网+”建设,丰富网络议政、远程协商新形式,为政协工作注入新的生机活力。

  五、以更高的标准要求,全面展现新时代人民政协风采。以改革创新的精神、新时代奋斗者的姿态不断加强自身建设,持续提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,切实把新时代人民政协的政治责任担当起来。要持续强化党建引领,认真贯彻新时代党的建设总要求,全面落实党对政协组织实施领导的制度规定,在实现“两个全覆盖”的基础上,在“真覆盖”上下功夫,探索专委会面向党员委员开展党建工作有效方法和途径,切实发挥党组织的引领、保障作用。要持续强化委员责任担当,着力完善委员学习培训体系,引导委员准确把握政协履职方式方法,不断培养协商精神、提升协商能力;创新委员服务管理制度,健全委员履职评价体系,引导广大委员踊跃投身履职实践,交好委员作业,做好时代答卷。要持续强化组织建设,发挥好专委会、界别活动组作用,探索建立界别履职量化考评机制,落实镇(街道)政协工作联络委(室)平台建设要求,在全面解决“两个薄弱”的基础上,提质效、增亮点、出经验。要持续强化干部管理,大力弘扬“严实细快久”的工作作风,从严教育、从严要求、从严管理,落实“争第一、创唯一”要求,持续推进“双创一争”活动,组织开展“建党100周年”系列活动,进一步提振精气神,营造风清气正的政治环境,着力建设政治强、能力强、服务强的模范机关。

编辑: 刘宸