科学发展 争先进位 推动各项工作走在全省改革发展前面
市十三届人大五次会议隆重开幕
张耀华主持会议 陈国鹰作《政府工作报告》
王雪峰张国栋等出席
市委副书记、市长陈国鹰作《政府工作报告》。 本报记者北男、力平摄
环渤海新闻网消息(记者郑媛媛、李艳辉)2月2日上午，燕山影剧院内繁花似锦，春意盎然，唐山市第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，汇聚一堂，共商唐山发展大计。
市长陈国鹰在代表市政府作报告时满怀激情地表示：要牢牢把握科学发展、争先进位这一总体目标，推动各项工作走在全省改革发展前面，真正让发展进步的成果惠及千家万户，让全市人民生活得更加幸福。
大会执行主席、主席团常务主席王雪峰、张耀华、张国栋、安树彦、董宝泉、徐景田、韩金哲、侯志宇、范绍慧、莫连营、唐凤岗、于大中、王连灵、苗德成在主席台前排就座。张耀华主持会议。
上午9时，大会执行主席、主席团常务主席张耀华宣布唐山市第十三届人民代表大会第五次会议开幕，会场上响起雄壮的国歌。
市十三届人大五次会议应出席代表512名，实际出席代表475 人，符合法定人数。
在热烈的掌声中，市长陈国鹰代表市人民政府作《政府工作报告》。报告共分四部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作思路和目标；三、2012年主要工作任务；四、切实加强政府自身建设。
陈国鹰说，刚刚过去的一年，是实施“十二五”规划的第一年。面对错综复杂的形势和各种严峻挑战，全市上下在市委的坚强领导下，全面落实中央、省一系列决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力做好稳增长、调结构、控物价、惠民生、促和谐各项工作，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
一是综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到5442.4亿元，同比增长11.7%；全部财政收入由上年的439亿元跃升到555.5亿元，其中一般预算收入255.6亿元，分别增长26.6%和30.5%。
二是产业结构得到新优化。节能减排工作深入推进，新淘汰落后产能铁163万吨、钢1032万吨、水泥2215万吨、炼焦145万吨、造纸40.8万吨，预计万元生产总值能耗下降4.13%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.5%，可完成省达目标任务。
三是以曹妃甸为龙头的沿海开发取得新进展。沿海地区完成生产总值1620亿元，增长13.5%，增速高于全市1.8个百分点。曹妃甸新区完成投资600.9亿元。
四是新农村建设呈现新气象。全面落实各项强农惠农政策，发放粮食直补、综合直补等惠农资金8.3亿元。
五是城镇面貌发生新变化。城镇建设三年上水平工作扎实开展，全年城镇建设完成投资超过1000亿元。
六是改革开放迈出新步伐。
七是改善民生取得新成效。投资160亿元，为群众办的20件实事全部完成。
八是社会事业发展取得新进步。
九是政府行政效能和服务水平实现新提升。
去年12月，经过历届市委、市政府和全市人民23年矢志不渝的拼搏努力,我市被中央文明委正式授予“第三批全国文明城市”称号。这对于进一步提升唐山的知名度和美誉度，增强全市人民的自豪感和荣誉感，在更高起点上推动城市发展，具有重要意义。
在肯定成绩的同时，陈国鹰指出，我市经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题：经济结构性矛盾仍然比较突出，科技创新能力和经济发展的质量效益有待提高，节能减排和环境保护任务艰巨等，对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
陈国鹰指出，今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市委一系列工作部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整经济结构为突破口，着力扩大内需，着力加快沿海开发开放，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，努力实现更好更快更大发展，推动各项工作走在全省改革发展前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
陈国鹰指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部财政收入增长15%，其中一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长21%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放量降低率均完成省达目标要求；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.98‰以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右。
在谈到2012年主要工作任务时，陈国鹰强调，要牢牢把握科学发展、争先进位这一总体目标，推动各项工作走在全省改革发展前面；牢牢把握稳中求进、以进促稳，奋发向上、大有作为这一工作主基调，努力实现更好更快更大发展；牢牢把握加快转变经济发展方式、调整经济结构这一中心任务，力促发展质量和速度双提升；牢牢把握曹妃甸开发建设这一战略重点，举全市之力加速打造沿海经济隆起带，培育新的增长极；牢牢把握深化改革开放这一关键举措，激活内力、广借外力，破瓶颈、求发展；牢牢把握城镇这一综合载体，推动城市建设上水平、出品位；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，真正让发展进步的成果惠及千家万户，让全市人民生活得更加幸福。
为实现今年经济社会发展各项目标任务，着力抓好十个方面的重点工作。一、着力推进重点项目建设，确保固定资产投资较快增长。二、着力推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变和经济结构调整。三、着力推进以曹妃甸为龙头的沿海开发开放，打造区域经济增长极。四、着力推进“三农”工作，加快新农村建设。五、着力推进科技创新，增强经济发展内生动力。六、着力推进节能减排，加强环境保护和生态建设。七、着力推进城镇建设上水平，加快建设繁荣舒适的生态宜居城市。八、着力推进改革开放，为经济社会发展注入活力和动力。九、着力推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展。十、着力推进民生改善，促进社会和谐稳定。
就切实加强政府自身建设，陈国鹰指出，要强化责任意识，解放思想，加压奋进；要强化实干意识，求真务实，埋头苦干；要强化服务意识，改进作风，一心为民；要强化法制意识，公开公正，依法行政；要强化廉政意识，从严治政，廉洁从政。
陈国鹰最后说，回顾2011年，我们取得了可喜成绩，展望2012年，我们满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，同心同德，真抓实干，全力推动唐山科学发展、争先进位，努力走在全省改革发展前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
陈国鹰的报告赢得与会代表热烈的掌声。
会议印发了关于唐山市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、关于唐山市2011年市本级预算及市总预算执行情况和2012年市本级预算及市总预算(草案)的报告，提请人大代表将之与政府工作报告一并审议。
在主席台就座的还有：大会主席团全体成员；原市人大常委会主任曹振刚、钟清杰；市人民政府市长陈国鹰；市人民政府各位副市长；市政协各位副主席；市中级人民法院院长李德仁，市人民检察院代检察长庞祥海；出席和列席会议的厅级领导。
列席大会的有：驻唐的省十一届人大代表，市委、市政府有关部门及有关团体负责人，出席市政协十届五次会议的全体委员。
