进一步解放思想 优化发展环境
努力走在全省改革发展的前面
在解放思想中推动凤凰新城科学发展

市政府副秘书长、凤凰新城管委会主任黄敬东

　　解放思想是开启思路的金钥匙，是推动发展的助力器，是破解难题的重要法宝。当前，新一轮解放思想、优化发展环境的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全市上下的强烈共识。面对加快打造现代化、标志性新城区的历史重任，我们唯有不断解放思想，开启新思维，推出新举措，才能破解新难题，应对新挑战，用思想的大解放推动凤凰新城各项工作科学发展、争先进位，为实现唐山“走在全省改革发展前面”的宏伟目标作出积极的贡献。

　　以解放思想为凤凰新城发展树立风向标，新理念指引新城发挥经济增长极新优势。解放思想前提是“想”，只有勤思敏想，才能敢为人先、超越自我。解放思想，关键要重点解决“不去想”“不敢想”“想不到”的问题，关键要以更宽、更广、更深的视野来审视自我，通过思想高度的提升决定发展视野,通过思想角度变换创新发展观念,通过思想尺度拓展优化发展格局，强力推动各项工作实现快速发展,以更高的站位、更广阔的思路带动凤凰新城开发建设大发展、大提升、大跨越。一是在总体谋划上，注意眼前与长远关系的把握。建筑是一项永恒的艺术品，是城市文化的重要体现和结晶。在凤凰新城的开发建设过程中要特别注重眼前与长远关系的把握。既要从眼前的事情抓起，又要着眼于城市未来的发展，既要注重“看得见”的工程、又要注重“看不见”的工程。我们将着重在城市规划布局、交通路网构建、园林景观设置、生态环保理念、市政设施配套、生活服务提供、应急避险管理等各方面工作中做到科学谋划、布局合理、功能完善、协调统一。二是在城市建设上，注意速度与品质关系的权衡。凤凰新城的开发建设既需要速度和效率，更需要质量和品位，按照市委、市政府提出的到“十二五”末期基本完成凤凰新城开发建设任务的总体要求，凤凰新城未来三年开发建设任务依然繁重，在全力加快凤凰新城开发建设的同时，更需要在品质上倾心用力，正确处理好发展速度与城市品质的关系，用心向全市人民上交一份少有缺憾的城市画卷。三是在工作推动上，注意重点与统筹关系的协调。凤凰新城的开发建设是一项复杂的系统性工程，需要我们将其与唐山整体经济社会发展统筹起来，特别是注重产业聚集和人口聚集的同实现，注重现代工业化进程和现代城镇化进程同发展，充分发挥凤凰新城对唐山经济社会发展的先导拉动作用。

　　以开拓创新为凤凰新城发展加载驱动器，新思路引领新城实现新跨越。解放思想关键是“干”，只有激情创业，才能科学发展、实现跨越。激情是一种奋力前行、永不懈怠的精神状态，是一种迎难而上、勇往直前的意志力量。保持创业的激情、昂扬的锐气，要有一种强烈的事业心。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，埋头苦干，无私奉献，永不懈怠，永不停滞。激情创业，最终要体现在敢于负责、一抓到底的工作作风上。如果不敢负责、不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的决策也只是纸上谈兵，再清晰的思路也只能停留在想法上，开不了花、结不了果。要时刻保持一种“豁出去、拼上去”的劲头，矛盾面前不低头，困难面前不示弱，挫折面前不服输，敢想敢干，敢于碰硬，敢于负责，定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，实打实、硬碰硬、不折不扣地把各项任务落到实处。一是实现区域规划进一步完善。进一步完善凤凰新城总体规划和控制性详规，做到有机结合、协调一致；谋划好商业服务专项规划，做到科学发展、合理布局，满足“三中心两基地”功能定位的需求；编制好公建配套项目规划，实现建筑布局与公用设施、环境绿化完美统一、层次融合。二是实现区域经济进一步繁荣。2012年凤凰新城计划推进重点项目206个，总投资2005.72亿元，其中续建项目31个，新开工项目41个，拟开工项目44个，洽谈推进项目90个。计划完成固定资产投资140.9亿元，同比增长34%。竣工项目达到15个，竣工面积达到330万平方米。力争在财政利税、土地出让金收入等工作方面再度实现双突破。三是实现产业发展进一步聚集。按照凤凰新城的发展和功能定位，进一步优化产业结构和布局，提升城市综合辐射效应。一方面大力发展商贸服务业。推动“三中心、两基地”建设上规模、上水平，积极培育金融保险、现代物流、文化旅游等现代服务业优先发展。另一方面加快发展战略性新型产业，鼓励技术密集型、装备制造型企业落户凤凰新城。构建大规模、宽领域、高水平的现代服务业体系，实现产业聚集，增强发展实力。

　　以开放创新为凤凰新城发展伸展双翼，新举措优化发展环境呈现崭新局面。解放思想重点是“放”，开放空间决定着发展空间，开放水平决定着发展水平，开放程度决定着发展速度。只有真正打开解放思想的“总开关”，激活开放创新的活力因子，才能更好地适应新形式、实施新举措、解决新问题，进而形成以解放思想赢得发展空间，以开放创新促发展的全新工作格局。一是切实增强区域合作互补。加强与京津地区、长三角、珠三角、内蒙古、外蒙等地区合作对接，深入挖掘社会资源，广泛凝聚各方力量，主动接轨强势地区，融入区域经济合作格局。在推动自身发展的过程中善于利用外部资源并能把握好外部环境变化带来的机遇，将扩大开放、加强区域合作作为实现凤凰新城发展目标与定位的战略手段。二是深度优化招商引资模式。坚持树立一切为投资创业者着想，一切为投资创业者服务的理念，营造宽松和谐的人文环境和发展环境。加强与国内外知名企业集团的战略合作，实施“招商、安商、繁商、富商”工程。对引入的重点项目采取领导班子分包、后备干部代办、责成专人负责等措施，统一协调组织招商引资、立项审批、手续跑办、基础建设、项目入驻等各项工作，为投资企业提供全程无忧“保姆式”服务，项目招商工作做到“招得进来，能留得住、发展得好”。三是全面夯实城市管理基础。进一步优化基础设施和市政配套，提升城市硬件水平，加强市政道路修建、配套管网铺设、基础设施维护、节能生态环保、景观灯光运行、广告招牌整治、园林绿化养护、环卫体系建设等城市综合管理工作。做到城市基础设施建设超前设计,避免出现基础设施建成之日就是饱和之时的尴尬局面。四是全面提升发展创新软实力。创新能力是城市发展的重要组成部分，创新型城区建设关键在于深度挖掘城市文化资源、打造城市特色品牌、塑造鲜明城市个性、加强城市形象宣传、广泛吸引创新人才，蓄积培育城市发展实力。