借得东风好扬帆
————丰南以大开放促进大发展纪实

　　环渤海新闻网消息（孙海芬、周占领、韩立强）

　　初夏时节，走入丰南，在工业园区和项目现场，处处感受到一片热火朝天的建设景象。和广大干部及企业负责人交谈，时时被他们以大开放促进大发展的强烈进取意识所感染。

　　今年以来，这区推进扩大开放、加快产业聚集的足音铿锵作响：

　　年初在京举行丰南投资环境暨重点项目推介会，签约项目51个，投资总额311.16亿元；

　　4月初， 62个重点项目集中开工，计划总投资157.5亿元；

　　4月中下旬，分别在福州、深圳和香港三地举行了合作恳谈会，签约一批合作项目，达成一批合作意向；

　　5月20日， 340余名中外客商莅临丰南经贸洽谈会， 41个重点项目现场签约，计划总投资341.3亿元。

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　　借得东风好扬帆。长袖善舞的丰南正倾力打造全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，在科学发展、和谐发展、跨越发展的康庄大道上奋勇前行。

　　打开思想的总开关，树立强烈的开放意识

　　丰南，一片开放的热土。

　　100多年前，洋务运动兴起，这里领开放风气之先，诞生了中国第一条自建标准轨距铁路唐胥铁路、第一台机车“龙号”机车，在中国近代工业史上写就华彩一页。

　　30多年前，丰南被列为全国首批沿海开放县。由此，丰南步入改革开放发展快车道。多年来，综合经济实力始终位居全省、全市前列。去年，这区完成地区生产总值576亿元，实现财政收入51亿元。

　　站在“十二五”的门槛上，随着京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家发展战略，位居环京津、环渤海双重经济圈腹地的丰南又迎来千载难逢的发展机遇。

　　抢抓新机遇、再造新优势、实现新跨越的突破口在哪里？

　　区委书记王东印说：“丰南过去的发展得益于对外开放，今后要实现跨越发展，也必须眼睛向外，以开放的胸襟、合作的诚意引进有实力、有品牌、有发展的大企业、大财团，集聚项目、资金、技术、人才等发展要素，抢占跨越发展的制高点。”

　　去年11月底，丰南区召开了高规格、大规模的动员大会，吹响了“推进扩大开放、加速产业聚集”的“集结号”。

　　思想是行动的先导。只有打开思想的总开关，把广大干部群众从不符合、不适应、不利于推进发展的思想桎梏和束缚中解放出来，树立开放的思维，才能在更高层面、更广阔的空间上推进扩大开放，促进经济又好又快又大发展。动员会后，一场以“解放思想加速推进产业发展”为主题的大讨论活动在全区上下如火如荼展开。

　　一批又一批由各级干部和企业负责人组成的考察团也奔赴江苏、浙江、广东及省内兄弟县区“取经”。一路走、一路看、一路想，每一位考察团成员深受震撼。

　　以与丰南发展条件相似的杭州市萧山区为例。上世纪90年代初，这区经济总量和丰南相当。但去年，萧山完成地区生产总值1300亿元，完成财政总收入260亿元，综合经济实力已远远超过丰南。

　　“和先进地区的差距，归根结底是开放上的差距。”考察归来，各级干部和企业负责人的心头升腾起强烈的危机感和紧迫感：标兵越来越远，追兵越逼越近，丰南如果不能在新一轮区域竞争中抓住机遇、扩大开放、赢得主动，无疑要陷入被动境地。

　　“开放的程度决定发展的速度，开放的领域决定发展的空间，开放的层次决定发展的水平。建设经济强区、加速产业聚集的根本出路就是要扩大对外开放。”全区上下迅速统一了思想，“丰南以外都是外，内商、外商一齐招，内资、外资一齐引”，一场以大开放促进大发展的热潮迅疾奔涌。

　　软硬两手抓，打造一流的开放环境

　　“良枝方有凤来栖”，区委副书记、区长郭文良言及扩大开放，深有感触地说：“环境是对外开放的生命线。”

　　为打造“政策洼地”，建设“环境磁场”，这区相继出台了《关于鼓励投资扩大开放的若干规定》《关于扩大对外开放加快开放型经济发展的意见》等一系列“含金量”颇高的政策，对外来投资在财税、土地、收费、金融等方面给予了最大优惠。同时，推出“五个一”工作法————一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底。

　　“创新服务让群众办事省心，完善机制让群众办事顺心，勤政廉洁让群众办事放心，规范运作让群众办事安心。”走进丰南区行政服务中心，办事大厅的电子显示屏上滚动播放着这样温馨的字样。墙上，则挂着一幅幅标有办事条件、办理程序、办理时限等条款和承诺。作为全区办理行政许可事项、非行政许可审批等事项的专门场所，丰南区行政服务中心在推出限时办结制、首问责任制、清理合并审批事项等制度基础上，对重点项目开辟集中会审、限时办结绿色通道。客商赞不绝口：“一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务，来这里办事真是太方便了。”

　　区招商局也应运而生，各乡镇和工业园同时成立了招商机构，全区形成了集对内、对外招商和外资项目备案、合同章程审批于一体的招商工作机制。这区还把招商引资和项目工作成效与干部考核结合起来，着力强化“不抓招商引资和项目建设是失职，抓不好招商引资和项目建设是不称职”的理念，实行项目建设“一票否决”，在全区上下树立起“唯实干论英雄、看突破论长短”的鲜明用人导向。

　　软环境不软，硬环境更硬。

　　园区是产业聚集的平台。按照“产业向沿海推进，项目向园区聚集”的整体部署，丰南区全力加强“一港三区”建设，沿海工业区、经济开发区、小集工业区三个省级工业园区基础设施日益完善，承载能力大幅提高。作为丰南未来增长极的唐山港丰南港区，前期整体开发已全面起步，临港产业谋划正紧锣密鼓。

　　踏访三大园区，目光所及之处皆是整齐美观的标准化厂房，宽阔平坦的园区大道，如火如荼的项目建设工地。4月初，丰南区有62个重点产业项目集中开工，三大园区项目个数和投资数分别占项目总数和计划投资数的25.8%和46.7%。“这表明，园区对全区经济发展的引领和带动作用明显增强。”一位园区负责人说。

　　据了解，下一步，丰南园区建设还将有两个大动作：一是进一步理顺园区管理体制，探索在园区建立实体财政；二是将按照城市、园区互容的模式，投资40亿元推进沿海工业区第二起步区和经济开发区扩区建设。

　　早春二月，丰南在京举办投资合作恳谈会，莅会客商由衷盛赞该区投资环境。京城知名大型企业地雅投资管理集团党委书记刘海峰说，丰南的优势不仅仅在于优越的硬件基础，最重要的是有着良好的开放政策和投资软环境，“重商、亲商、安商、富商”。他表示，将从900多家会员单位中筛选出有意向的企业，推介到丰南投资兴业，寻求合作共赢之路。

　　牵住项目建设“牛鼻子”，实现招商引资大突破

　　“有产业才有发展，实力决定一切。”区委书记王东印分析道，实现“打造经济强区、建设生态水城”两大战略目标，推进扩大开放、加快产业聚集是关键；转变发展方式、调整产业结构，也必须落实在一个又一个大项目、好项目上。

　　为开创招商引资工作新局面，区委、区政府将今年确定为“招商引资突破年”，全民招商、集中招商、委托招商、产业招商、以商招商等多管齐下，专业招商团队长期活跃在珠三角、长三角、京津等重点引资地区，北京、深圳等地的招商办事处相继成立。一时，开放潮涌渤海之滨，客商纷至惠丰湖畔。

　　数据显示，去年这区招商引资工作实现重大突破：实际利用外资25743万美元，完成区年度计划的4.2倍；实际到位市外资金55.77亿元，同比增长4.8倍。今年以来，招商引资工作更是呈现出前所未有的良好态势。截至3月底，全区实际利用外资620万美元，利用市外资金18.49亿元，主要指标继续位居全市各县(区)首位。截至4月底，全区共有120个在谈新项目，计划投资1423亿元，其中投资额在10亿元以上的大项目就有25个。

　　数据背后的“内涵”其实更加令人欣喜。

　　这区在招商引资工作中，尤其注重产业结构的优化，重点引进高科技项目、先进制造业项目、现代服务业项目和战略性新兴产业项目。随着一大批新项目的开工建设或建成运营，新的经济增长点迅猛成长。

　　水波荡漾、明风清韵的唐津运河生态旅游度假景区，正以“北方秦淮景”吸引着四面八方的游客。总投资120亿元的这一景区，成为丰南推进扩大开放、加快产业聚集、转变发展方式的生动缩影。一大批客商看上这片“风水宝地”，接踵而来投资兴业。景区内，青少年科技体验中心、阿尔卡迪亚五星级酒店等一批现代服务业项目正在加紧建设。

　　作为钢铁大区的丰南，借力招商引资、项目建设，华丽转身的步伐矫健有力————

　　广东物资集团投资31.6亿元的物流项目，建成后将使丰南成为该集团在中国北方的区域性物流服务中心；

　　世界500强比利时英博公司独资的百威(唐山)啤酒公司项目全部达产后，将成为华北地区最大的啤酒生产商；

　　华通线缆公司牵手世界500强美国通用电气、日本古河电器合作，油泵线缆占全球市场份额的30%；

　　以神州机械和中煤科工集团产业基地项目为代表的成套设备和高端产业项目达产后，丰南将成为全国最大的选煤设备生产基地。

　　引进来的同时，丰南企业也勇敢地跨出国门，惠达陶瓷、神州机械、华通线缆分别在美国、澳大利亚、新加坡设立了贸易公司，实现全区外经工作零的突破。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。丰南以扩大开放、加速产业聚集为抓手，全力推进科学发展、和谐发展、跨越发展，全区上下呈现出政通人和、百业俱兴、人心思进的生动局面，一个“实力更强、产业更优、城乡更美、百姓更富”的新丰南正在耀世而出。