□本报记者 王昊
唐山，一座英雄的城市。
从废墟上崛起，在发展中奋进。
近年来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力建设生态唐山、推进绿色发展。今年上半年，全市空气质量改善成效明显，PM2.5浓度同比下降4.76%，PM10浓度下降5.17%；空气质量优良天数105天，增加9天，空气质量综合指数为6.849，下降6.1%。
一个开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，正阔步向前！
全域治水，清水润城，生态宜居画卷徐徐铺陈 闫军/摄
以“破”为主线
化解出清过剩产能
伴随着爆破声的传来，原西郊热电厂的两座92米高的废弃冷却塔顺势倒地，这标志着站西片区全面完成工业退城迈出了重要一步。
历史形成的以重化工业为主的产业结构，使唐山面临着环境资源约束紧、产业层次低、经济结构不优等多重压力。不破不立，破是加快“三个努力建成”步伐的前提基础。全市上下坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决去、主动去、去到位。
迁西长河水系，生态修复的亮点工程 北男/摄
坚决化解落后产能。我市严格按照环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6条标准，一把尺子量到底，综合运用市场、法治等多种手段，依法依规倒逼过剩产能退出市场。去年我市压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨，同步压减煤炭201万吨、焦化产能185万吨、玻璃300万重量箱，涉及职工近万人，全部妥善安置。今年省达压减炼钢产能620.45万吨、炼铁产能458万吨任务，已全部落实到县区、企业和装备。到2020年，将全部淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平米以下烧结机，在完成“十三五”计划的基础上，多压减1500万吨。同时，分别压减煤炭、水泥、火电、平板玻璃551万吨、500万吨、130万千瓦时和600万重量箱。
彻底出清“散乱污”企业。我市成立了“散乱污”企业出清工作领导小组，整合环保、发改、工信、国土等12个部门力量，形成无缝对接处理模式，自去年9月份起，在全市掀起以“散乱污”企业、无名场院、各类堆场整治为重点的大规模清理拆除违建行动。目前，共排查“散乱污”企业6100家，依法无偿取缔拆除4632家、拆除无名场院10031家、拆除违建275万平方米，腾出建设用地5.6万亩，清出了各级干部的精气神，清出了党委、政府的公信力，清出了绿色发展和高质量发展的广泛共识。
洒水抑尘，为市民创造良好的出行环境 光宇/摄
强力推进“污染退城”。我市针对“钢铁围城、重化围城、污染围城”问题，建立主城区产业发展正面清单，组织实施主城区半径25公里之内和各县市规划区范围内重污染企业的关停并转工作，推进工业企业向沿海和园区集中，钢铁、化工、陶瓷、热电临港临铁布局。启动实施11家钢铁企业退城搬迁、主城区280家陶瓷企业退城入园、市区2家热电厂和3家污水处理厂退城搬迁改造，总投资875.06亿元，涉及职工7.72万人，目前各项工程进展顺利。
推进产业结构调整
向绿色低碳可持续转变
从钢铁行业转型的医药企业英诺特(唐山)生物技术有限公司，到利用激光修复机电设备做到零排放、零污染、零浪费的河北瑞兆激光再制造技术有限公司，绿色低碳可持续的发展理念深植于唐山这方沃土。项目建设要考虑生态红线，已成为全市上下助推高质量发展的共识。
生态环保问题，根本上是发展方式问题。我市坚持标本兼治、重在治本，打好靶向施治的“组合拳”，全力推进调结构、转方式。调“优”布局结构。推进工业企业向沿海和园区集中，推动钢铁、化工、陶瓷、热电临港临铁布局，建设特色产业园区。目前，华西、春兴、荣成3家钢铁企业搬迁至海港经济开发区工作已初步完成选址。着眼为搬迁企业提供良好落地条件，着力在提升港口能级上下功夫，启动实施21项港口和集疏运体系工程。
调“强”产业结构。坚持存量变革与增量崛起并重，着力做强精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅四大产业，做大轨道交通装备、机器人、电子及智能仪表、动力电池、节能环保等五大产业，做优现代物流、现代金融、新兴信息服务、研发设计等四大生产性服务业，推动“4+5+4”现代产业体系壮大成势，打造先进制造业强市、现代物流重要枢纽和战略节点城市。今年一季度，四大传统产业增加值同比增长9.5%，占规上工业比重为84.6%；五大新兴产业增加值同比增长42.5%，增速高于全市规上工业32.3个百分点；四大生产性服务业增加值同比增长12%，对服务业增长贡献率高达55%，占GDP比重14.5%。
调“清”能源结构。重点围绕压缩煤炭消耗量和单位GDP能耗，强力推进能源消耗总量和强度双控行动，狠抓电代煤、气代煤和散煤治理，不断提高能源消费的质量和水平。在2018年完成14.7万户“气代煤”“电代煤”改造，万元GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降4.5%和5%的基础上，今年完成84.7万户“气代煤”“电代煤”改造任务，每万元生产总值能耗下降4.3%，散煤质量抽检覆盖率达到100%。
调“绿”运输结构。围绕公路绕城、重车出城，优化路网结构，开展创建无超限超载城市活动，加快102、112、205等国省干道改线工程，推进水曹铁路建设、迁曹铁路扩能等重点工程，年内建成16家重点钢铁企业铁路专用线，大力发展以海铁联运为重点的多式联运，减少汽运污染，到2020年全市大宗货物运输全部实现“公转铁”。
以更严标准更实举措
打赢污染防治攻坚战
“上周咱们的大气污染物主要来源于扬尘，一些施工工地没有及时苫盖，渣土车飘洒问题突出。”由市环保指挥中心组织的每周协商会，直面问题，分析污染物形成的具体原因，并要求相关县区限期整改。打赢污染防治攻坚战，全市上下勠力同心瞄准制约生态环境建设的症结和短板，强化精准管控，下重手、敲重锤，强力推进企业清洁生产、超低排放，力促环保治理取得扎实成效，倒逼企业转型升级和绿色发展。
强力推进重点行业深度治理。狠抓钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业深度治理，聘请国内顶级专家，制定对标国际标准、严于现行标准的钢铁企业排放“唐山标准”，实行重点行业环保“领跑者”制度，推行持证排污、按证排污。2018年，钢铁企业全部实施了烧结机烟气脱硝、“消白”提标改造等工程，吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至1.23千克、0.76千克和0.88千克，处于国内先进、全省最优水平。在此基础上，今年4月至9月在全市划分两个区域实施非采暖季重点行业错峰生产，并成立7个环保专项巡查组，对各县(市、区)和企业落实停限产举措情况进行全覆盖的专项巡查，确保进一步降低工业气态污染物排放。
强力推进刑责治污。深化“利剑斩污”行动，对环境违法行为保持“零容忍”，从快立案，从严处理。今年一季度，全市生态环境系统共出动环境执法人员13506人次、出动车辆5409次，检查企业11383家，发现环境问题339起，立案处罚295件，立案处罚金额2524.7万元；公安机关共立案查处污染环境案件512起，抓获违法犯罪嫌疑人412人。
春季造林绿化，如火如荼 光宇/摄
强力推进环保巡视问题整改。坚持把巡视问题整改作为改进工作的有利契机，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。截至目前，中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察涉及我市整改任务共22项，已完成17项；生态环境部蓝天保卫战共交办我市各类环境问题294件，已完成整改220件，整改完成率74.83%；2018-2019秋冬季大气环境执法专项行动2019年第一季度共交办我市环境问题817件，已完成整改696件，整改完成率85.19%。
“三城”工程打造
宜居宜业宜游的现代化主城区
微风习习，花香阵阵。在位于开平区的唐山花海项目建设工地上，施工机械马达轰鸣，各种车辆来回穿梭，建设者们紧张忙碌，到处是一派热火朝天的施工景象。
环卫人员用辛勤劳动，守卫城市的洁净 本报记者 吕光宇/摄
面对着眼前五颜六色的花朵装扮的美丽生态景观，很难想象这里多年来因煤矿无序开采，“散乱污”企业非法经营，导致整个区域满目疮痍，生态环境十分恶劣。为治理这块“城市疮疤”，市委、市政府站在生态优先、绿色发展的高度，审时度势，果断决定以“世界眼光、国际标准、唐山特色”的高标准建设唐山花海。
如今，唐山花海项目做为全市“一港双城”“五位一体”发展总体布局中的重要板块，按照“优化业态设置，突出花海等独特景观魅力，彰显‘城市后花园’”的定位，坚持以生态修复为主线，以花海建设为重点，以产业导入为支撑，通过高标准实施生态环境治理，着力打造中国最美的超级绿道、北方最大的田园花海、化茧成蝶的半壁店文创产业园、再现历史的唐山记忆风情小镇等八大重点项目，彻底缝合城市裂痕。“这里又将成为一个化腐朽为神奇的地方，见证唐山转型升级、绿色发展的奇迹！”项目负责人兴奋地说。
近年来，我市在推动城市转型、改善城市环境、完善城市功能上下真功夫、使猛劲儿，强力推进污染退城、全域治水清水润城、城市增绿“三城”工程，着力提升城市生态宜居水平，实现城市建设发展内涵和品质双提升。在全域治水、清水润城上，高标准编制《全域治水清水润城三年(2018-2020)行动方案》，坚持“治用保管”并举，强力推进以67条河道清淤疏浚、25处污水处理厂提标改造和“邱水入城”等5条水网河系连通为重点的6大类、47个工程项目，实现河湖库相连。2019年年底前，唐山境内全部消除劣五类水体和黑臭水体、渤海湾入海口水质达标。工程全部完工后，主城区增加第二水源地，年新增引水量4.79亿立方米、增加工业生产和生态用水2.06亿立方米；减少地下水开采2.22亿立方米，新增回补地下水0.8亿立方米，每年地下水位回升0.2米，开发重复利用水量2亿立方米，非常规水利用量增加8倍，年产生水资源配置直接经济效益8.45亿元，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。在城市增绿上，坚持山水林田湖综合整治，推进矿山治理和生态修复，大规模开展国土绿化行动，特别是按照“高大厚密彩”要求，实施“城市增绿”工程，开展“一环八线”绿化，争取年内建成国家森林城市。目前，全市已完成人工造林24.43万亩、封山育林4.1万亩；“一环八线”绿化完成造林面积3.09万亩。
淘汰老旧污染企业，打赢大气污染防治攻坚战 洪超/摄
同时，同步实施重点片区改造，统筹推进大南湖区域、站西片区、唐山花海等重点片区建设，涉及村庄44个、居民2.49万户、8.63万人，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，提升城市品质，增加城市绿量。大南湖区域，统筹38平方公里核心区保护与开发，2018年实施重点项目24项，累计完成投资20.91亿元，今年计划实施文旅CBD、新体育中心等总投资100.47亿元的22个重点项目，着力打造成“城市会客厅”，创建5A级旅游景区，形成城市“绿心”。站西片区，充分发挥高铁、机场、高速密集交汇优势，在29.4平方公里规划范围内，建设中央活力区、智慧物流港、创业青年城、宜居家园坊、休闲娱乐区、政务服务区等六大功能区，打造医疗康养高地、教育事业发展高地、现代服务业高地和“双创”高地。规划生态空间占比40%左右，人均绿地面积达到30平方米，整体绿化率更是高达40%，未来在任何区域步行10分钟均可到达公园。去年以来，对9个村进行改造动迁，整理出土地9817.2亩，年内核心区及医院学校等配套公共服务设施开工建设，路网格局初步形成。唐山花海片区，聘请北京清华同衡规划设计研究院，高标准规划设计核心区面积11.2平方公里的生态修复治理，带动周边30平方公里改造提升。目前，已完成堆山110万方，挖湖10万方，景区“路树湖山”雏形初显。
建设生态唐山、实现绿色发展任重道远。唐山正以壮士断腕的勇气坚决打赢污染防治攻坚战，以百倍努力换来群众期盼的蓝天白云、繁星闪烁，打造水清河畅、岸绿景美、河湖安澜的美好家园，朝着“三个努力建成”目标加速前进。
本版图片记者 闫军 光宇 北男 洪超/摄
