原标题：铆定方向目标 为唐山高质量发展贡献力量
————全市“三个努力建成”深化学习月活动学习交流会发言摘登
为全市高质量发展提供有力支撑
□ 市一港双城办
围绕加快实现“三个努力建成”，市一港双城办深入落实市委、市政府系列安排部署，各项工作取得了阶段性成效。但是全面对标对表，还有差距和不足。一是规划体系还不完备，国土空间规划尚在编制，规划的引领作用还没有实现全覆盖、全保障。二是“三改一通”等基础设施建设“补短板”任务还很重，城市承载能力还有待进一步提升。三是中心城区首位度不高，城市经济作为新课题刚刚起步，特别是聚焦“三个努力建成”总目标，在谋思路、定举措方面，思考还不够系统，还需进一步深入研究。
下一步，我们将认真落实市委、市政府部署，结合“一港双城”建设实际，扎实推进深化学习月集中研讨、调查研究等工作，力求发现具体问题，找准发展差距，提出意见建议。同时进一步理清思路，切实将深化学习月学习成果落实到2020年的工作谋划中，确保做到谋实谋准、抓深抓细，为唐山高质量发展提供有力支撑。一是坚持国际化高标准，健全完善规划体系建设。加快国土空间总体规划编制，明年6月底前完成初步成果；修编完善9个专项规划、开展13个专项规划研究，总计实施5大类、27项规划编制工作。二是坚持协调统筹，加快推进片区开发建设。①站西片区。全力推动站西PPP工程项目建设；加快核心区产业导入，力促大数据、钢铁贸易等项目尽快签约落地；加快推动棚改回迁房建设和市中医医院异地新建、紫荆教育项目手续办理，确保3月份中医医院项目开工，加速聚集片区人气。②唐山花海。高标准推动“路树湖山”二期、半钢“火红年代”和省园博园等重点项目建设，积极破解规划和土地的制约因素，强力推进文化创意、民俗民宿等产业项目招商，尽早运营达效。③老交大老火车站片区。确保唐山交大园项目明年3月份开工，开展二期非住宅征收拆迁和土地整理，力争第一季度启动成熟地块土地出让；实施市政道路、管网等基础设施建设，力争明年片区形象取得较大突破。三是坚持建管结合，完成“三改一通”扫尾工程。①棚户区改造，全年计划新开工5个、续建33个，总计5.6万套，其中报省实施11个、1.1万套，总量排全省第一。②老旧小区改造，计划实施改造215个、775万平方米。③背街小巷改造，计划实施64条，全面完成三年改造任务。④城市畅通工程，计划新建城市道路14条，翻修改造、维修养护18条；编制市中心区停车设施专项规划，最大力度争取上级补助资金，启动停车场建设，推进静态交通智慧化发展。四是坚持产业思维和市场理念，聚力助推城市经济发展。以重点项目建设为抓手，推进会展、文旅、体育赛事、楼宇经济等主导业态提档升级；以片区建设为载体，加速产业策划和招商，力促新兴城市经济业态落地；大力培育扶植特色产业，扩大城市经济新增量。目前，初步确定了9大类、61个城市经济重点项目，着力打造城市经济新引擎，确保为唐山转型升级、高质量发展注入新的动能。
立足岗位职责抓好精准服务
□ 市发展和改革委员会
连日来，按照市委、市政府统一部署，我委深入开展深化学习月活动，取得了积极进展。通过深入学习，大家一致认为，“三个努力建成”的三个方面既自成体系，又融合统一，分别从“对外开放、内生动力、区域协同”三个不同维度为唐山描绘了宏伟蓝图，是新时代唐山发展改革最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，必须始终坚持以“三个努力建成”领航定向，加快推进高质量发展示范区建设。
坚持问题导向，在学习中检视自我。深化学习“三个努力建成”重要指示，需要刀刃向内找差距。我们立足岗位职责，结合唐山市情，认真检视自我，找到了一些有待补齐的短板。比如谋划项目的能力有待提升，推进项目的机制有待完善，管理项目的本领有待提高、协同发展有待深化等问题。
下一步，我委将抓好以下工作。
精准服务，推动重点项目管理精细化。研究制定《关于推进2020年重点项目建设的实施意见》，强化重点项目精细化管理。一方面，加强协调服务，联合市直相关部门，研究制定一批切实管用的措施，包括：统筹解决项目用地需求、优化配置环境容量指标、实行差别化环保管控等，确保重点项目建设持续提速。另一方面，强化督导考核，进一步创新完善重点项目集中开工、观摩测评和考核评价办法，健全完善重点项目管理机制，发挥好考核的指挥棒作用。
拼搏竞进，2020年度攻克一批难点堵点。明年是“十三五”收官之年，也是我市多项重点工作确定的最终节点。我们将强化工作措施、加大工作力度，持续推进钢铁行业结构性去产能，确保完成省达目标任务；将加快推进钢铁企业铁路专用线及相关配套工程建设，确保疏港矿石全部实现“公转铁”；将统筹把握好节能削煤降碳，既确保完成“十三五”目标任务，又保证重大项目能耗、煤耗指标需求。
深思细研，谋划好“十四五”发展思路。我们将以建成“高质量发展示范区”，基本实现“三个努力建成”为总目标，在产业升级、一港双城、生态建设、对外开放、民生事业等经济社会发展各领域，科学谋划好“十四五”时期发展路径、重点任务，细致梳理提出一批事关全局和长远发展的重大事项、重大项目，着力提高《“十四五”规划》的科学性、指导性和可操作性。
树立大开放理念推动各项工作迈上新台阶
□ 丰南区委书记 艾春
按照市委要求，丰南区第一时间对学习月活动进行了周密部署，组织开展了一次区委理论中心组专题学习交流，区四大班子成员全部深入基层，围绕扩大开放、产业转型、城市建设、乡村振兴、深化改革等10个方面，每人一个专题，深入开展调研，效果已经初步显现。
深化学习和调研，进一步查找了问题短板。在建成东北亚地区经济合作窗口城市方面，一是在思想认识上有差距。对进一步扩大开放、推进全员开放、构建大开放格局的重要意义认识不足，开放视野不宽、眼界不高，真正集中精力搞对外交流合作、抓招商引资做得还不够，走出唐山、走出河北少，走向全国、走向世界无论在意识观念上还是具体行动上都有很大差距。目前外资项目少，对外宣传推介层次低、密度小，没有形成与经济总量相匹配的影响力和美誉度。在建成环渤海地区新型工业化基地方面，对环渤海地区新型工业化基地的理解和把握不充分，方向不够明、项目不够优、抓手不够硬。存在产业结构偏重，产业层次偏低的问题。在建成首都经济圈重要支点方面，城市建设水平不高，城市管理精细化、智慧化管理水平不高，市场化管理、经营体制有待进一步完善。城市经济发展水平不高、城乡统筹不平衡等问题亟待解决。
深入思考，进一步明确了努力方向。结合谋划明年工作，筹备“十四五”规划编制，以“三个努力建成”为引领，以重返全省县(市)区前列为路径，推动丰南各项工作不断迈上新台阶。一是在扩大开放招商、建设经济合作窗口城市上，树立大开放理念，持续加大招商引资、合作交流力度，加强投资环境宣传推介，提升在东北亚地区的影响力。二是在加快产业转型、建设新型工业化基地上，坚持工业强区战略不动摇，着力构建“6+4+5”现代产业体系，打造精品钢铁及深加工基地、全国最大卫浴生产基地、亚洲最大防水新材料生产基地。培育壮大新兴产业，大力发展现代物流、总部经济、特色商业、文化创意、医养结合五大现代服务业，加快经济转型。加速推进“一区三园”配套建设，不断拓展高质量发展空间。明年计划实施亿元以上项目60个以上，完成投资245亿元以上。三是在全面融入主城区、建设首都经济圈重要支点上，以国丰北区片区开发建设为突破，充分利用国丰北区腾出的土地发展高端服务业，推进文旅融合发展，繁荣壮大城市经济。全力实施“三改一通”，加快推进城市基础设施建设。统筹城乡一体化发展，大力推进乡村振兴。
在更高坐标系中建设生态迁安
□ 中共迁安市委
按照学习月的统一部署，迁安市以强烈的政治责任感和思想站位，抓深学习研讨，谋实调研对照，对标先进解放思想。通过这段时间的深学细照，对标“立足在东北亚扩大开放优势、在环渤海答好新型工业化答卷、置身于首都经济圈做好协同文章”这个更高的坐标系，我们还存在着一些问题和短板。比如，机遇意识还不够强、对接还不够主动、融入还不够及时、定位还不够精准；产业结构不优，城市对周边的辐射带动和人口吸附能力还不够高等问题。
结合主题教育，按照学习月部署，我们要以解难题、补短板为突破口，对明年和“十四五”工作进行深入谋划，列出大事要事，一件一件地抓，一年一年地做，在“三个努力建成”中体现迁安担当，作出迁安贡献。
一、加快产业转型升级。以开掘比较优势加快发展县域特色产业的要求，明确了“1+1+N”产业思路。要用好国家大宗固废综合利用基地机会，既探索模式，全面推进矿山生态产业发展，又大力发展以固废综合利用为特色的环保产业，把生态环保培育成我们的特色产业；要持之以恒培育生物医药、文化旅游、新材料等新业态，着力引进人才和技术团队，努力把新兴产业培育成为新的经济增长点。
二、大力提升城市能级。我们要以总书记提出的“公园城市”理念引领城市再设计，有序推进城市扩容升级，重点是抓好教育园区、党校、青少年宫及科技馆、城乡客运及公交枢纽站等工程。依托河、湖、岛，把沿河经济发展起来，把城市活力释放出来。精心管理城市，推动数字化、智能化城管，抓好文明城市常态化建设，确保顺利通过国家验收。同时，我们要着力补齐基础设施、人居环境、村集体经济三个短板，在全域推进乡村振兴上作好示范。
三、抓好生态迁安建设。良好的生态环境既是“三个努力建成”的题中之意，也是必要的实现路径。我们要重点打好三个攻坚战。一是大气治理攻坚战，二是河流治理战，三是矿山治理战。
四、加快改革开放步伐。我们要放宽招商视野，不仅瞄准京津冀，聚焦长三角、珠三角，还要走出国门，积极融入“一带一路”，围绕钢铁精深加工、装备制造等，引人才、引技术，寻找新的增长点。我们还要在优化营商环境上下力气，完善招商政策，简化审批流程，抓好园区权力下放、薪酬体制改革等工作，把四个园区作用发挥好、利用好。我们要强化内激外引，深入开展青年企业家培训工程，推动二次创业，把雄厚的民间资本优势转化为发展优势。同时，借鉴南方“三变改革”“三旧改革”“农地入市”等经验，盘活资源，破解土地等瓶颈制约。
学习形式多样阶段性成效初步显现
□ 市深化学习月活动领导小组办公室
“三个努力建成”深化学习月活动开展以来，在丁绣峰市长指导下，全市上下严格按照实施方案要求，坚持把深化学习月活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育内容的拓展延伸，作为加快实现“三个努力建成”和“两个率先”的重大举措来抓，深入学习研讨，开展调查研究，认真检视问题，推动学习月活动实现了强势开局，取得了阶段性成效。
12月6日市委印发学习月活动实施方案后，市委办牵头，组建领导小组办公室，下设综合协调、督导推动、学习宣传3个工作组，12月7日全部进入工作状态。一是细化统筹安排，列出任务清单，把1个月的任务细化量化为119项工作，每周确定一个主题，每天明确任务，落责推进。二是定期调度推动，每周五调度工作进展，安排下周工作。同时，建立简报通报制度，总结活动做法、促进交流互动，已下发简报18期。三是强化督导，督导分两个层面，驻县大督查组负责督导县(市、区)，市委市政府督查室负责督导市直单位，已累计开展督导97次。四是广泛宣传发动，综合运用电视、电台、网络、报纸和内刊等多种形式。为深化学习月活动营造了浓厚的氛围。
各级各单位按照活动方案要求，坚持问题导向，学习与实践并重，检视差距不足与谋划推动工作并举，完成了第一次集中学习研讨、确定调研课题等重要节点工作。活动中领导重视、行动迅速、紧扣实际、氛围浓厚。
阶段性成效初步显现。表现在三个方面：①深度思考，使发展中的深层次问题更清晰。古冶区对标“建成首都经济圈重要支点”，形成了生态环保治理是当前最大问题的共识；曹妃甸区对标“建成东北亚地区经济合作窗口城市”，查找自贸区推进中存在的问题，明确了用外脑助力发展的思路。②聚焦差距，破解了一批难题。丰南区健全完善干部考核评价体系，为增强党员干部创先争优意识奠定了制度基础；开平区聚焦加速融入主城区，形成了解决城市建设难题的思路和举措。③边学边改，进一步理清明年和“十四五”工作思路。玉田县初步谋划了实施“科技创新驱动、产业项目支撑、城乡融合提升、优化发展环境”四项举措、建设“科创商贸名城、京东魅力玉田”的工作思路；迁西县初步明确了以“国家级生态建设示范区和山区社会治理样板区”建设引领经济社会高质量发展的工作思路。
下一步，将认真落实省委王东峰书记和丁绣峰市长批示要求，继续强化时间观念，严格按照活动方案要求，持续抓好学习、抓好调研、抓好检视问题、抓好成果转化，确保活动取得实效。其间，将组织各单位聚焦发展问题，邀请专家出谋划策，制定对策措施。
精准定位打造全市对外开放新格局
□ 市商务局 王学龙
全市学习月活动动员大会后，市商务局立即召开局党组扩大会议，确定了围绕“窗口城市、应急产业、城市经济、消费城市、跨境电商、精准招商”六项专题开展集中学习、研讨和交流。
市商务局将扛起商务之责，聚焦进一步加快东北亚地区经济合作窗口城市建设，在全面盘点十年工作、分析世势、区域势、国势、市势精准确定标志、目标、定位、路径、战略措施，制定专项规划等基础工作的同时，2020年和“十四五”重点做好以下三方面工作：
一、精准招商。树立供需思维，需求侧围绕“4+5+4”现代产业体系，兼顾教育、医疗康养、文旅等产业，供给侧逐产业研究招引的目标企业、目标产品、目标技术和目标人才，科学编制产业地图和招商计划，成立专班，精准招商。同时依托我市现有72家日资韩资企业带动作用，聚焦现代应急装备、高新技术、智能制造等领域，开展以商招商、产业链招商，精准推动一批外资项目签约落地。此外，健全机制、优化环境。梳理国家密集出台全方位对外开放法律法规，结合我市实际制定从投资、贸易和全方位合作的像“40条”一样的政策吸引外资企业，并为中日韩自贸协定签约后迎来更大发展做好准备。
二、三外同促。一是促外贸出口。深入开展“凤还巢”工作，促进“引贸回流”；帮助企业妥善应对贸易摩擦和各种反倾销、反补贴调查；聚焦日韩及东北亚，推动企业积极参与公共海外仓建设工作，开拓海外市场；引导我市优势产业和传统外贸企业积极开展线上跨境贸易，大力培育外贸新业态。二是促外资增长。进一步健全重点外商投资企业联系服务机制，成立外企协会，打造外企之家，力促今年已签约的总投资303.7亿元的23个外资项目尽快落地。三是促对外合作。推进产能、农业、建筑业等重点产业国际合作；重点推进华通线缆集团韩国产业园等3个走出去项目，推动境外产业园区建设。
三、三区共建。在打造一流综合贸易大港的基础上，一是加快开发区建设，二是加快综试区建设。按照“三平台、七体系”框架、“3+3+N”布局和丁绣峰市长在全市动员大会上提出的“五个一”要求，建设中国北方跨境电商总部基地。协调相关部门积极推进三女河机场对外开放和国际快件监管中心、国际邮件互换局(站)资质跑办工作。三是加快自贸区建设。力争平行进口汽车业务取得突破进展。加快推进河北自贸试验区第一批217项创新清单中的142项复制推广事项在曹妃甸片区落地推广。
推动传统产业调旧育新、提质扩量
□ 市工业和信息化局
自开展“三个努力建成”深化学习月活动以来，市工业和信息化局党组迅速安排部署，组织理论中心组学习，成立领导机构、印发工作方案，特别是召开全市工信系统“三个努力建成”深化学习月活动座谈会，组织“问计于企”大调研活动。通过学习，我们更加清醒地认识到，产业结构偏重、产业层次偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏小的问题依然突出，新旧动能转换任务十分艰巨；创新能力不强、人才支撑不足、融资难、融资贵等瓶颈问题，仍严重制约着企业质量效益的提升。
今后我们将以深入开展深化学习月活动为契机，进一步凝聚工信队伍合力，在确保2019年全面完成省达各项目标任务，并实现全省“保三争二冲一”目标的基础上，进一步做好2020年和“十四五”期间建设环渤海地区新型工业化基地工作的谋篇布局。
(一)以开展“四个一”行动为抓手，推动传统产业调旧育新、提质扩量。聚焦精品钢铁、装备制造、现代化工等支柱产业，坚持降总量、优布局、提品质、延链条并举，深入实施“四个一”行动，推动传统与新兴嫁接、资本与技术融合，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全国重要产业基地。
(二)以开展“提速突破年”为抓手，推动新兴产业无中生有、有中生新。聚焦高端装备制造、大数据与物联网等主攻方向，以培育壮大龙头企业为重点、以项目建设为载体、以强化科技支撑和加快成果转化为主要路径，加大有效投入，拓展市场空间，推动战略性新兴产业量质齐升，加快打造京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地。
(三)以落实“五个一”机制为抓手，推动县域特色产业集群化、品牌化发展。总结推广乐亭培育建筑支护装备产业集群的经验，强化市级规划引领和县级主体推进，认真落实一个特色产业、一套规划、一位市级领导牵头、一班人马、一抓到底工作机制。加大政策支持，找准见效最快的滦南钢锹、玉田印机制造和节水管材等产业领域攻坚突破，推动特色产业提质量、创品牌、增效益，打造新的经济增长点，培育主营业务收入超30亿元特色产业集群5个。实施“专精特新”中小企业培育行动，全年“专精特新”中小企业达到200家。持续开展国家“三品”战略试点城市示范工作，“三品”示范企业达到55家。
(四)以打造“企业家之家”为抓手，推动政策措施落实落地见效。组织开展新一轮政策解读、宣贯工作，进一步发挥好建设环渤海地区新型工业化基地专项资金的引导作用，加大惠企政策的落实落地，真正把政策“温暖”和惠企“礼包”传递给企业，让既有政策发挥效力。认真落实领导包联制度，加强对既有企业特别是“小升规”企业的帮扶力度，全年新增规上工业企业230家、中小微企业20000家以上。依托唐山企业大学平台，畅通与企业家的对接沟通，增强企业家间的交流合作，释放企业家的动力潜能，促进全市工业经济稳增长、调结构、增动能。
瞄准难点痛点堵点促进全县高质量发展
□ 乐亭县委书记 张福林
通过近段时间的学习和领悟，我们对“三个努力建成”科学内涵和精神实质有了更加透彻的认识和理解，对在“三个努力建成”大背景下如何定位乐亭、发展乐亭有了更加深刻的触动和思考。
对标“三个努力建成”总要求，经过学习研讨、调查研究，进一步检视出乐亭存在的差距和不足。我们看到开放兴县步伐缓慢、产业层次偏低、节能减排指标与环境容量不足、企业自主创新能力弱、高层次人才和高技能人才占比较低等问题。
在下步工作中，我们将进一步贯彻落实市委、市政府的决策部署，特别是对照丁绣峰市长的指示要求，以更高标准推进深化学习月活动。一是坚持思想引领，持续深化学习研讨。结合传承弘扬大钊精神，反复深入学习党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，教育引导各级领导班子和党员干部真学真用、笃信笃行，更加自觉地把初心和使命落实到加快“三个努力建成”上来，筑牢思想根基、校准精神坐标，凝聚奋斗力量。二是坚持目标导向，认真做好工作谋划。遵循中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，在“三个努力建成”这个更高坐标系中明方向、定举措，拟将2020年确定为“高质量发展进位突破年”，制定更加具体化的年度目标和“十四五”发展思路，真正落实落细、进位突破，确保把中央和省、市委的决策部署变成高质量发展的有力实践。三是坚持问题导向，扎实推进调查研究。按照丁绣峰市长提出的“立足本职深入思考干什么、怎么干”的要求，结合省委王东峰书记提出的“四问”要求，认真梳理各领域的短板不足，大力弘扬求真务实的调研作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，既精力向内问计于民、问需于民，又眼睛向外求教专家学者、上级部门，定型问题清单，拿出解决方案，力求调研活动取得实效。四是坚持结果导向，强力打通痛点堵点。坚持立行立改、边学边查边改。尤其是锚定需啃“硬骨头”的事项，守正心神、撸起袖子，一锤接着一锤敲，一件事接着一件事干，彻底打通制约乐亭高质量发展的难点痛点堵点，奋力谱写建成全国百强美丽乐亭新篇章，为唐山加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标、建设高质量发展示范区作出乐亭贡献、体现乐亭担当。
