坚定“三个努力建成”信心走出资源型城市高质量发展坚实步伐

————访唐山市“三个努力建成”专家组组长辛志纯

　　□ 唐山劳动日报记者 媛媛

　　明年是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年。10年来，我市按照“三个努力建成”的路径，进行了怎样的探索与实践，从中积累了哪些经验，新时代“三个努力建成”又将以什么作为路径和抓手？日前，记者就上述问题采访了市“三个努力建成”专家组组长辛志纯。

　　记者：经过10年深入实践，我市努力落实总书记“三个努力建成”的重要指示，在解放思想、推进高质量发展等方面向前跨出了一大步，请您谈一谈其中的收获。

　　辛志纯：作为一名从事经济工作的老同志，10年前，我有幸亲耳聆听了习近平总书记关于“三个努力建成”的重要指示。现在回想起来依旧感到振奋。10年来，唐山坚定不移地按照“三个努力建成”目标不懈探索，战胜了一系列风险挑战，收获了令世人瞩目的成就。

　　首先，开阔了视野，思想得到进一步解放。按照“三个努力建成”的目标定位，市委、市政府全面审视经济社会发展的短板弱项，确立了以优质新增量调整结构、转身向海扩大开放的思路，全市经济社会发展从资源依赖型向创新驱动型、从内陆封闭型向沿海开放型转变的步伐进一步加快，围绕深化改革、开放创新、优化发展环境的步伐进一步加快。

　　其次，增强了推进高质量发展的信心。10年来，特别是“十三五”以来，面对稳增长、调结构、去产能和大气污染治理的繁重任务，市委、市政府坚持“去转调”并举，以久久为功的韧劲深入践行“三个努力建成”，累计淘汰和化解炼钢产能7000多万吨，传统产业高附加值产品提升了10个百分点，高新技术产业占规上工业比重提高了9个百分点，沿海工业占全市比重达到30%。全市工业经济成功走出了低谷，今年规上工业开创了2014年来的最高增速，五大新兴产业对全市工业贡献率达到31%。实践证明，只要坚定“三个努力建成”不动摇，唐山就一定能够开创高质量发展新局面。

　　再次，高质量发展能力得到提升。近年来，特别是“十三五”期间，面对持续加大的经济下行压力、繁重的化解过剩产能任务和严峻的大气污染防治形势，市委、市政府保持战略定力，加强顶层设计，围绕事关全市发展大局出台了一系列规划政策，精准实施重点推动，以强烈的政治担当圆满完成了国家、省部署的重大艰巨任务，战胜了一系列风险挑战，充分彰显了唐山贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的决心，充分体现了卓有成效推进“三个努力建成”的实践能力。

　　最后，收获了经济社会发展的巨大成果。10年来，全市地区生产总值从4000多亿元增长到今年的7000多亿元，年均增长7.6%；全部财政收入今年有望突破900亿元，是10年前的2.1倍；实际利用外资增长近2倍，出口创汇增长67%，港口货物吞吐量进入全国前三强；曹妃甸新增自贸区、综合保税区等对外开放的新高地；城乡人居环境持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　记者：回顾唐山近10年来落实“三个努力建成”重要指示的经历，您认为唐山积累了哪些方面的经验？

　　辛志纯：唐山践行“三个努力建成”的近10年，是探索资源型城市转型和高质量发展的过程，一些经验值得总结。

　　第一，区域经济发展必须依托比较优势。习近平总书记要求唐山建设环渤海地区新型工业化基地，是基于对全国生产力布局的战略把握和对唐山比较优势的充分肯定。建设新型工业化基地，绝不是要放弃传统产业，而是坚持推进传统产业优化升级和发展战略性新兴产业两手抓，着力在新旧动能转换和发展方式转型上精准发力，努力走出一条资源消耗低、环境污染小、创新驱动能力强的新路。

　　第二，实现更快发展需要找到好的战略支点。区域经济发展需要龙头带动，习近平总书记要求唐山打造“首都经济圈的重要支点”，这是基于对区域经济发展规律的准确把握。随着北京“非首都功能”的转移和京津冀协同发展战略的深入实施，唐山的地位会越来越重要，也会在协同发展中持续受益。实践证明，唐山应该也完全可以在京津冀协同发展的大格局中，主动作为，主动融入，彰显特色，把“支点”做实。

　　第三，资源型城市要靠开放打破路径依赖。随着全球经济一体化步伐加快和互联网的快速发展，区域经济已经深深融入全球产业链。习近平总书记要求唐山打造“建成东北亚地区经济合作的窗口城市”，就是要求唐山充分利用好两个市场、两种资源，借势借力发展。10年来，唐山依托区位和港口优势，已经打通了和全球贸易往来的路径，累计利用外资达到126.8亿美元，对外投资范围遍及全球47个国家和地区。

　　第四，把生态环境作为最大的资源。生态环境对唐山而言是最持久的资源、最普惠的民生、最珍贵的发展空间。几年来，市委、市政府着眼长远，顶住阵痛，铁腕治污，以“绿水青山”换取“金山银山”的成效逐渐显现。

　　记者：2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”战略的谋划之年。在新的历史时期，唐山如何继续深入践行“三个努力建成”，您对此有哪些建议？

　　辛志纯：谋划未来，要坚定不移用总书记“三个努力建成”的重要指示理清我们的思想，谋划未来的工作，推进唐山高质量发展的生动实践。

　　要坚定“三个努力建成”的信心不动摇。在新时代，贯彻好“三个努力建成”要做到两个更加自觉：一是在思想上更加自觉，对总书记的指示再学习、再理解，真正入心入脑，并把“三个努力建成”作为谋划工作、推进工作和检验工作的标准。二是在行动上要更加自觉，“三个努力建成”既是恢弘的战略目标，更应该是轰轰烈烈的战略实践，只要我们撸起袖子加油干、心无旁骛地自觉干，“三个努力建成”的目标就一定会实现。

　　要用建设高质量发展示范区的实践加快推进“三个走在前列”的步伐。“三个走在前列”是总书记对唐山“三个努力建成”路径的具体谋划。省委要求唐山建设高质量发展示范区，就是对唐山“三个走在前列”的具体安排。坚持高质量发展，必须深入践行五大发展理念，抓实抓细抓紧转型升级、对外开放、京津冀协同发展等各项工作，着力延伸产业链、增强创新链、提升价值链，不断在转方式、调结构和供给侧结构性改革上取得新突破。

　　要坚持好“三个持之以恒”。第一，持之以恒抓结构调整。传统优势产业是唐山的根基，只要跟上时代的科技步伐，持续加强技术改造，传统产业就会常调常新，就会变成常青藤产业。同时，抢抓新一轮产业革命机遇，大力发展战略性新兴产业、城市经济、会展经济，打造“双创”升级版。第二，持之以恒抓生态文明建设，使之成为全社会的共识、广大企业的责任、全市人民的行动。要高举法治大旗，依法严惩破坏生态环境的违法行为；要坚持科学治污，针对我市现实情况，推进一批行之有效、可望可及的治污措施；要把精细管理常态化、制度化，用严管堵住漏洞、培养习惯、酿造风气。第三，持之以恒抓改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，把发展成果体现到持续改善民生上、落实到老百姓的获得感上，更多满足弱势群体的需求，从老百姓看得见、摸得着、直接受益的身边事做起，让老百姓切身感受到经济发展、产业转型和全面建成小康社会的成效。