原标题：山区社会治理样板生态文明建设示范
————迁西以“三个努力建成”为引领续写高质量发展新篇章
□ 贠开芳 付文昊 顾大鹏
迁西是我市唯一的纯山区县，河北省7个重点生态功能区之一，省级乡村治理体系建设试点县。今年以来，按照全市“三个努力建成”目标，迁西县坚持目标导向、结果导向，动员全县上下不忘初心，牢记使命，开拓进取，担当作为，努力打造山区社会治理样板区和国家级生态文明建设示范区，推动改革发展成果全民共享，把“三个努力建成”转化为迁西大地新的生动实践，奋力续写迁西高质量发展新篇章。
坚持“生态立县”核心战略
迈入新时代，迁西良好的生态禀赋、突出的山区特点已经从过去的后发潜力加速转变为先天优势。坚持“生态立县”战略不动摇，是立足全省功能定位和县域发展实际作出的战略决断，也是加速赶超、再创辉煌的希望所在。
强化大气污染综合防治。建立健全生态迁西指标体系，坚持点上治标、全面治本，精准施治、协同推进。聚焦秋冬季大气污染，开展“严查散煤复燃”专项行动，继续开展重点行业治理，确保污染防治设施正常运转，稳定实现超低排放。严格落实重污染天气应急响应预案，全方位开展降尘攻坚，严格落实“六个百分之百”要求，加强机动车污染管控，确保完成秋冬季PM2.5浓度同比下降2%、重污染天数控制在7天之内的任务目标。
深化全域治水攻坚。落实好河长制，全力推进全域治水PPP项目，扎实推进全域治水“三年行动”，加大河库治“四乱”推进力度，加强直排水污染源监测，严厉打击偷排偷放、超标排放行为。加快农村污水处理设施建设，坚决完成2019年市达12个村的整治任务(污水处理率达到60%)。打造蓝绿交融森林城市。立足显山露水、依山傍水、亲山近水特点，继续深化“两沿、三环、四提升”造林绿化工程，秋冬季完成造林1万亩，确保完成全年2.5万亩的市达目标任务。持续开展“天网护绿”专项行动，严厉打击非法破坏林地、乱砍滥伐和非法侵占生态公益林的违法行为，切实筑起公益林保护的“绿色长城”。深入开展国土绿化和矿山遗弃地整治，着力推进违建别墅清理等六项专项行动，筑牢生态屏障，建设生态美丽宜居家园。
提质提速生态庭院创建。将生态庭院创建作为生态立县的“细胞工程”来推进，真正以千千万万个生态庭院支撑起生态文明建设示范区。扎扎实实推进清洁取暖、厕所改造、垃圾分类等重点工作，持续开展农村“三净三美”工程，确保年底生态庭院创建率达到85%以上。
全面筑牢经济发展基础
这县坚持“以经济建设为中心”不动摇，不断提高经济发展水平，为“两区”建设提供坚实的发展基础。
围绕“两区”建设抓产业发展。坚持调旧育新、转型升级，做大做强县域主导产业。加快全域旅游基础设施PPP项目进度，提速还乡河畔恋乡小镇等文旅项目建设，依托山区生态林资源，包装打造“林海雪原”，培育发展冰雪运动、冰雪旅游新业态。发挥行业协会作用，督促铁矿采选企业依法、规范、安全、有序、绿色生产。深化“百城板栗直营店”工程，规范迁西板栗特许经营，提升迁西板栗市场价值和美誉度。进一步完善和落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管等工作，为县域产业发展保驾护航。
围绕“两区”建设抓项目招商。坚持全员招商、精准招商、以商招商，加快招大引强步伐，补齐城建、交通、产业配套、生态环保等基础建设短板，提高“两区”建设硬件基础。扎实推进项目建设百日攻坚，重点推进滦河5A级景区、滦河湿地公园游乐场、文体中心等生态文旅项目招商，全力对接屹人集团栗蘑多糖生产、津西PC板和双掺粉等高科技项目，盯紧抓牢项目签约、落地开工、竣工入统全过程，真正把项目抓成企业、抓成产业。
围绕“两区”建设抓城市经济。聚力繁荣城市经济，鼓励大型商业综合体建设，吸引聚集新要素、新业态，提升旅游、餐饮等三产服务业，实现以产兴城、以城聚人。
围绕“两区”建设抓营商环境。站在“服务企业就是服务发展”的高度，打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，落实减费降税政策，实施领导干部包联帮扶责任制，持续深化“保姆式”“妈妈式”的服务，全面提升涉企服务质量效率，持续擦亮“四最”营商品牌。
创新“治理方式”关键手段
坚持依法治县。强化法治引领，大力推进依法行政，深化司法体制改革，提升法治社会建设水平，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。深入开展法治宣传教育，广泛开展“法律九进”，增强群众法治观念，为社会治理的法治化提供内在动力。
创新智慧治理。扩大平台应用覆盖率，提速现有社会治理模块的植入和数据整合，在突出“管理”的基础上，着重增加“服务”模块，进一步找准以科技手段推动社会治理的切入点和落脚点。要构建问题处置全链条，推进信息收集、线索交办、问题处置、跟踪回访、监督问责的全流程顺畅运行，在发挥“千里眼”“顺风耳”作用的基础上，强化问题解决、提高治理效能。要精准设置网格员，建立健全智慧治理规章制度、运行机制，确保平台功能利用最大化。要加快栗乡清风信息监督平台建设，借势互联网、大数据推进纪检监察智慧化进程，着力在日常监督、长效监督上探索创新、实现突破。
完善基层自治。坚持乡村自治、法治、德治相结合，逐村完善“村规民约”，全面推行农村服务站“三三一”模式，推行“四议两公开”和小微权力清单，确保村级事务在阳光下运行。挖掘推广村企共建等模式，强化群团组织、社会组织、非公经济组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。
倡导以德沐民。大力弘扬社会主义核心价值观，把文明县城创建与“两区”建设相结合，大力实施乡村文明提升工程，倡导崇德向善，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
聚焦“改善民生”根本目标
推进“两区”建设，改善民生必须牢记为民宗旨、站稳群众立场。这县以“两区”建设的高效推进，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦学有所教，加快打造教育高地。持续深化与唐山二中教育集团合作办学成果，全面提升学前教育、义务教育、职业教育等各类教育水平，着力补齐教育事业短板。大力推进教育体制改革，积极对接高等院校，为“两区”建设输送高智力专业人才。
聚焦病有所医，全力打造医疗康养高地。紧盯县人民医院医养结合项目建设，加快推进利乐园等康养项目落户迁西，加强医养康养相结合的养老服务体系建设，满足群众多层次医养康养需求。发挥人民医院医疗集团作用，持续深化县乡村三级医疗联动和公立医院改革，加快医联体、医共体建设，提升医疗服务整体水平。
聚焦住有所居，全面提速城市建设。围绕城市扩容升级，高质量打造龙湖盛景棚改片区、北岸新区等工程项目，优化智慧城市照明系统，促进城市“长高变靓”。围绕完善基础设施，加快城区“三改一通”建设，推动城市承载能力和品质内涵“双提升”。
聚焦弱有所扶，持续健全社会保障体系。落实统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度，加强普惠性基础性兜底性民生建设。落实低保五保、社会救助、社会福利等制度，解决特困群众基本生活问题。建立健全脱贫防贫长效机制，落实教育专项救助、民政帮扶救助、产业就业扶持等多层次复合式保障帮扶措施，有效防止返贫致贫。
