原标题：深刻全面准确把握“三个努力建成”的内涵实质核心要义
编者按：近日，市委、市政府决定集中一个月时间，在全市组织开展“三个努力建成”深化学习月活动，动员全市党员干部持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面总结2010年以来工作成效和经验启示，深入分析唐山面临的战略机遇、阶段特征和现实挑战，进一步明晰“三个努力建成”的标志、目标、路径和抓手，精心谋划2020年及“十四五”时期思路目标、工作重点和方法措施，以为党尽忠、为国尽职、为民尽责的奋斗精神，加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标、建设高质量发展示范区。为帮助广大干部群众更加深刻、全面、准确地把握“三个努力建成”的内涵实质、核心要义，本报邀请中共唐山市委党校的专家学者撰写了专题解读文章，以飨读者。
“三个努力建成”是全力推进新时代
唐山高质量发展的不竭动力
□高民杰
2020年，是唐山率先全面建成高质量小康社会的决胜之年，也是“十三五”收官和谋划“十四五”的关键之年，更是习近平总书记提出“三个努力建成”重要指示十周年。“三个努力建成”是总书记为唐山谋篇布局的大战略，是推动新时代唐山高质量发展的不竭动力。
以“三个努力建成”推进新时代唐山高质量发展，是中央和省委对唐山的重托。习近平总书记对河北知之深、爱之切，对唐山发展高度重视、非常关心。总书记先后于2010年7月17日至18日和2016年7月28日两次视察唐山，并对唐山作出了“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示。省委书记王东峰在唐山调研时强调：“要认真贯彻落实习近平总书记‘三个努力建成’重要指示，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，撸起袖子加油干，奋力拼搏，唐山市要率先全面建成高质量小康社会和现代化强市。”如何将中央和省委主要领导对唐山的殷切期望转化为推进新时代唐山高质量发展的生动实践，要求全市上下要把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”“两个率先”上，以此统一意志、凝聚力量、引领方向，进一步研究谋划具体思路、推进举措、实现路径、支撑体系等，推进新时代唐山高质量发展。
以“三个努力建成”推进新时代唐山高质量发展，是抢抓机遇、迎接挑战的现实选择。机遇如果不能把握而错失，就是过眼烟云。唐山面临千载难逢的发展机遇：“一带一路”倡议，为唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市搭建了广阔发展平台，要求唐山转身向海、依港开放，要抢抓中日韩自贸区建设战略机遇，深耕日韩，精准招商，构建开放型经济新体制，加快资源依赖向沿海开放带动转变。推动新时代高质量发展，为唐山建成环渤海地区新型工业化基地创造了良好条件。以深化供给侧结构性改革为主线，做强支柱产业，做大新兴产业，做优生产性服务业，推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，全面加快环渤海地区新型工业化基地建设步伐，以新型工业化奋力开创新时代唐山高质量发展新局面。京津冀协同发展，为唐山建成首都经济圈重要支点提供了重大机遇。要求唐山创新思维，更加主动地融入京津、对接京津、服务京津，努力成为以首都为核心的世界级城市群的重要一极，奋力推进首都经济圈重要支点建设实现新突破。
以“三个努力建成”推进新时代唐山高质量发展，是全面落实新发展理念的必然要求。理念是行动的先导，推动新时代唐山高质量发展实践需要新发展理念引领。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。新发展理念要落地生根、变成自觉实践，关键在于各级领导干部的思想认识是否深刻，行动是否到位。要在思想上、认识上、行动上始终把握好新发展理念的前进方向，做到知行合一，引领发展。要坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥优势、狠抓重点、补齐短板，推动经济社会高质量、可持续健康发展。全面释放高质量发展潜力，全面培育高质量发展新动能，全面补齐高质量发展短板，以重点突破带动和活跃全局。
以“三个努力建成”推进新时代唐山高质量发展，是唐山人民的热切期盼。“三个努力建成”是全市人民的共同愿景，是唐山百姓的热切期盼。以“三个努力建成”推进新时代唐山高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”坚持以人民为中心的发展思想，要以不断保障和改善民生为发展的根本目的。我们要始终把群众冷暖放在心头，从就业、就医、就学、养老、住房、环境等群众最关心的问题入手，矢志不渝抓好惠民实事，一张蓝图绘到底，一件接着一件办，一年接着一年干，让英雄的唐山人民在共建共享中得到实惠、享受幸福，拥有实实在在的获得感。要始终把人民放在心中最高位置，把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，多谋民生之利、多排民生之忧、多解民生之急，不断把为人民造福事业推向前进。
“三个努力建成”对推进新时代唐山高质量发展具有统领性、全局性、长远性、决胜性的历史意义、现实意义、指导意义。推进“三个努力建成”再深化、英雄城市再出发，是唐山贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一把金钥匙，是我们坚守初心、担当使命的最大责任、最好诠释。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲，撸起袖子加油干，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向走下去，必将在唐山大地书写新时代“三个努力建成”新篇章，铸就英雄城市新辉煌！
(作者系中共唐山市委党校科研处处长、教授)
努力建设环渤海新型工业化基地
□李霞
2010年7月，习近平总书记视察唐山时，以全球视野、站位全国生产力布局，为唐山擘画了“三个努力建成”宏伟蓝图。其中，努力建成环渤海地区新型工业化基地，为唐山这座百年工业城市转型发展、再创辉煌指明了发展方向和奋斗目标。近十年来，全市上下在总书记重要指示指引下，坚定不移走新型工业化道路，大力实施以去产能为重点的供给侧结构性改革，让唐山在处于资源型城市发展成熟期而衰退期远未到来之前，跳过衰退期直接进入了再生期。2020年是习近平总书记作出“三个努力建成”重要指示十周年，也是唐山率先全面建成高质量小康的决胜之年，我们必须坚定信心，更加充分释放优势潜能，坚定不移打造现代产业体系，夯实唐山高质量发展的坚强支撑，努力在建设环渤海新型工业化基地上实现新跨越。
努力在建设环渤海新型工业化基地上实现新跨越，需要在构建现代产业体系上下功夫。高质量发展的基础在于高素质产业。我们要按照《全市调整产业结构优化产业布局实施意见》《钢铁工业转型升级发展规划》《新兴产业发展规划》等系列顶层设计文件，落实好“主导产业+新兴产业+特色产业”的布局架构，打造新旧动能转换产业新体系，振兴实体经济。在改造提升主导产业方面，要以朝阳思维坚持“两手抓、两手都要硬”，即一手抓钢铁、陶瓷等传统产业优化布局、提质增效；一手开展以“引进一个专家团队”“建立一个研发机构”“选投一个战略性新兴产业”和“实施一个高管培训计划”为代表的“四个一”行动，加快企业跨界转投，延长产业链条，推动传统产业与新兴产业嫁接、资本与技术融合，改造提升精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材、装配式住宅等四大主导产业，从而实现传统产业结构由黑变绿、由旧变新、由重变轻。在发展壮大新兴产业方面，要以长跑思维实施产业倍增计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，做大特种机器人、现代应急装备、新材料、电子智能等新兴产业；坚持“无中生有、有中生新”齐抓，找准京津创新成果外溢转化和唐山产业升级的结合点，抓实“京津孵化、唐山产业化”，推动更多创新主体、高新产业在唐山聚集。在发展特色产业方面，要以精品思维做精做专滦南钢锹、迁西板栗、丰润生姜深加工、玉田节水管材和印刷机械、乐亭建筑支护装备等县域特色产业，以高端、技术、品牌为引领，推动特色产业集群化、高端化、品牌化发展，构建多点开花的块状经济增长空间格局。
努力在建设环渤海新型工业化基地上实现新跨越，需要在调动市场主体创新性上下功夫。产业转型升级，离不开企业的创新主体作用和人才的创新支撑作用。在充分发挥企业的创新主体作用方面，要支持企业广泛开展自主创新和产学研合作，支持企业建设创新中心、工程(技术)研究中心和重点实验室，深入实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，打造唐山创新创业升级版。在充分发挥人才的创新支撑作用方面，要突出产业需求，突出“高精尖缺”，深入实施“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程，深入推进校城融合，吸引更多国内外高端人才来唐落户创新创业；精准开展分行业、小团组企业家培训，完善常态化长效培训机制，引导传统产业走出资源依赖区，全面激发民营企业创新发展内生动力。
努力在建设环渤海新型工业化基地上实现新跨越，需要在优化发展环境上下功夫。环境也是生产力。在营造高效的政务环境方面，各政府部门要持续深化“放管服”改革，实现审批事项数量最少；整合政府信息资源，全面推行“一窗受理”和“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批速度最快；为企业发展提供“保姆式”服务，当好“店小二”，实现服务质量最优。在营造公正的法治环境方面，要加强有限政府、透明政府、诚信政府、责任政府建设，严格规范公正文明执法，培养选拔具有市场化、法治化、专业化、开放型的高素质干部队伍。在营造优越的工作环境方面，要大力实施大学生在唐就业创业计划，落实好大学毕业生优先落户、人才安家补贴、人才公寓等人才政策；优化科技成果转化激励政策，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，激发人才创新创造活力。在营造便利的生活环境方面，要加强道路交通等基础设施建设，在开发区、产业园区附近建设新社区、医院和学校等配套设施，完善生活性服务业布局，营造“15分钟生活圈”，实现职居一体。
新时代需要新担当、新作为，让我们在建设环渤海新型工业化基地的新征程中努力奋斗！
(作者为中共唐山市委党校经济学教研室主任、教授)
努力建成东北亚地区经济合作窗口城市
□王郁
东北亚地区是当前全球经济最具活力的地区之一。2010年7月，习近平总书记视察唐山时，对唐山提出了“努力建成东北亚地区经济合作窗口城市”的重要指示，为推动唐山的开放发展指明了方向。深入学习“三个努力建成”战略布局的科学内涵和精神实质，将加快我市建成东北亚地区经济合作窗口城市的步伐，引领唐山在高质量发展的路上再出发。
努力建成东北亚地区经济合作窗口城市，要充分发挥优势，形成全方位开放新格局
唐山市位于东北亚经济区的中心地带，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点之一，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，天然具有建成东北亚地区经济合作窗口城市的地理优势。
“三个努力建成”实施近十年，唐山加快由封闭心态到转身向海的观念转变，加快由资源依赖到创新驱动的动能转换，不断加大对外开放力度，从陆路和海路两个方向攻坚突破，加快打通国际开放新通道。连接曹妃甸与乌兰巴托的国际货运班列、日韩中蒙过境班列的开通，满洲里、新疆库尔勒、内蒙古策克等30多个内陆港的设置，使唐山港的辐射范围覆盖至华北、西北和东北地区，间接腹地延伸至俄罗斯及中亚多国，为唐山港由传统吞吐大港向国际综合贸易大港转变提供了新的机遇。
2018年唐山港货物吞吐量达到6.37亿吨，跃居全国第3位、全球第4位的综合大港，成为全国规模以上增长最快的港口；“一港双城”战略的布局，促进了双城发展联动共兴，城市国际化、现代化水平持续提升；京唐曹动车组开行改写曹妃甸至北京没有旅客直达列车历史；跨境电商综试区、综合保税区、国家级石化产业基地等重大平台产业加速聚集，河北自贸区曹妃甸片区朝着建设“东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”加速迈进。至此，我市连通“一带一路”、陆海内外联动的开放格局初步形成，产业结构由黑转绿、由旧转新，步入高质量发展的良性轨道，城市承载能力、内涵品质大幅提升，加速融入以首都为核心的世界级城市群，在建成东北亚地区经济合作窗口城市的道路上迈出了坚实的一步。
努力建成东北亚地区经济合作窗口城市，要善于找差距、补短板迎接挑战
回望近十年发展，“三个努力建成”为唐山转型蝶变、高质量发展提供了根本遵循。再次深入学习这一根本遵循，我们对如何更好、更快、更加高质量地建成东北亚地区经济合作窗口城市的认识更深刻，理解更透彻，把握更到位，更能在发展中寻找问题、寻找不足、寻找差距。
正如丁绣峰市长12月5日在市委理论学习中心组学习(扩大)会议上所讲：通过近期的学习调研发现，我们在建成东北亚地区经济合作窗口城市的过程中，更多地是在加快推动唐山对外开放、转身向海上下功夫，而深耕日韩还不够、招商精准度还不够，开放的活跃度还不够，生态环境治理、服务环境打造也还存在差距。
聚焦矛盾问题“把脉会诊”,针对短板弱项“对症下药”挑战不足、补齐短板，挖掘新潜力、释放新动能，精准推动唐山高质量发展，正是市委开展这次学习月活动的目的和初衷之一。
努力建成东北亚地区经济合作窗口城市，要精准施策，不断拓展开放的广度和深度，增强辐射力影响力
十年之后的再出发，是在新时代的再出发。放眼未来，我们在加快建成东北亚地区经济合作窗口城市的路上，必须坚定不移以“三个努力建成”领航定向，保持定力，接续奋斗，精准施策，以深耕日韩为重点拓展开放广度和深度，增强城市的辐射力影响力。
按照瞄准东北亚、深耕日韩和俄罗斯远东地区的思路，编制重点产业招商地图，强化产业对接和项目引进。尤其我们与日韩两国地缘相近、商缘相通。要充分发挥好我市政策、区位、资源、产业和人才优势，在科技、文化、教育、旅游等多个领域同日本、韩国开展全方位、深层次的交流与合作，全面深耕日韩市场，紧抓不放、持续跟进、精耕细作，牵住“牛鼻子”，精准招商，深化在重点产业、重点领域的合作。不断改善营商环境、提升服务水平，打造合作的重点区域，尽快把中日韩循环经济示范基地、国别园区摆满装实。发挥唐山72家日资韩资企业带动作用，聚焦现代应急装备、高新技术、智能制造等领域，开展以商招商、产业链招商，精准推动一批外资项目签约落地。务实开展国际交流合作，培育引进一批国内外知名特色展会、品牌赛事。继续深化实施“一港双城”战略，融合发展，辐射带动，进一步提升开放活跃度。
当前，经过“不忘初心，牢记使命”主题教育洗礼，全市上下干事创业、拼搏竞进的氛围正浓、干劲正足。全市党员干部带头谋事干事，为党尽忠、为国尽职、为民尽责正成为矢志奋进的时代最强音。
只要我们坚定不移地沿着习近平总书记指引的正确方向走下去，锚定历史坐标，一张蓝图绘到底，紧紧抓住历史性机遇，不断开拓创新、破除瓶颈，唐山就一定能够实现由资源型工矿城市向现代化、国际化沿海城市的转变，建设成为东北亚地区经济合作窗口城市，续写英雄城市的新辉煌！
(作者为中共唐山市委党校社会和生态文明教研室主任、教授)
努力把唐山建成首都经济圈重要支点
□姚淑芹
2010年7月，习近平总书记在视察唐山时为唐山擘画了“三个努力建成”宏伟蓝图，作出了“努力把唐山建成首都经济圈重要支点”的重要指示，为唐山发展指明了方向。近十年过去了，唐山发生了历史性蝶变，由一座典型的资源工矿型城市转型为创新型生态城市，城市的承载能力、内涵品质得到了大幅提升，逐步融入以首都为核心的世界级城市群。进入新时代，唐山站在新的历史起点，我们必须立足首都经济圈和京津冀协同发展这个更高的坐标系中，努力把唐山建成首都经济圈重要支点。
努力把唐山建成首都经济圈重要支点，就是要抢抓机遇，全方位、深层次融入京津、对接京津、服务京津。目前，唐山最大的机遇就是京津冀协同发展和“一带一路”倡议的实施。产业协同是最大的协同。有效承接京津产业转移，是推动协同发展的实体内容和关键支撑。机遇稍纵即逝，能不能抓住机遇，需要能力更需要准备。对此，唐山“先人一步”，吸引了大批高质量项目落户，为全市经济高质量发展打下了坚实基础。今天，唐山能否实现新旧动能转换、走在高质量发展的前列、实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，需要我们紧紧抓住京津冀协同发展和“一带一路”这一历史机遇，主动对接京津，承接非首都功能疏解和京津产业转移，在对接京津、服务京津中发展、崛起。充分发挥唐山沿海有港、毗邻京津的比较优势和资源禀赋，加速资源整合，积极参与到京津冀交通、经济、生活和生态一体化建设，全方位融入到协同发展中，实现与雄安新区错位发展、融入发展，打造京津冀地区现代产业聚集地。依托京冀和津冀协同发展示范区建设，加速跨境电商综试区、综合保税区、国家级石化产业基地等重大平台产业加速聚集唐山，河北自贸区曹妃甸片区朝着建设“东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”加速迈进，实现唐山由资源型工矿城市向现代化国际化沿海城市转变。加快建立“京津创造、唐山制造”的协同创新模式，吸引和利用京津高端创新资源，加快重点领域技术突破，打造京津科技成果转化基地；要加大尖端人才和高科技产业的引进力度，打造人才、科技产业的两块高地，为京津冀经济的快速崛起起到助推器的作用。
努力把唐山建成首都经济圈的重要支点，就是要提高城市能级，打造京津冀世界级城市群重要一级。在京津冀城市群各城市能级排名中，唐山排在第三位。相比于省内其他城市，唐山城市能级最高，但是相较于北京、天津，无论是经济能级，还是创新能级、开放能级、支撑能级，差距很大，在首都经济圈和京津冀城市群中唐山这一支点差距明显。为此，唐山应自觉融入京津冀协同发展大局和以首都为核心的世界级城市群的建设中，主动承接京津产业转移，把唐山打造成京津产业转移示范区、非首都功能疏解聚集地。加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际沿海强市，继续深入实施“一港双城”战略，突出蓝色引领，展示以首都为核心的世界城市群的唐山形象。依托唐山是京津冀东出北联的枢纽和开放门户的优势，建设以综合性港口群为龙头的现代综合运输交通体系，打造京津冀互联互通大通道。打造生态环境改善样板区，狠抓生态唐山建设，强力推进污染退城、清水润城、城市增绿工程，建设舒适宜居的生活空间、有内涵更有品位的公共空间、绿色繁荣的发展空间。以创新思维、产业理念发展城市经济，推进文化旅游深度融合，加快打造京津冀重要旅游休闲目的地和国内外知名文化旅游城市。加快唐山城市规模、实力等方面的快速发展，以便与京津对称呼应，助力世界级北京首都城市群的兴起和渐入辉煌之巅。
把唐山建成首都经济圈的重要支点，就是要解决城市发展中存在的主要矛盾和突出问题。近年来，唐山在“一港双城”战略布局引领下，港口潜能加速释放，双城发展联动共兴，城市国际化、现代化水平持续提升，城市综合能级全面提升。但是，我们也要清醒地看到，唐山城市经济体量还不是很大，产业结构偏重趋同的深层次矛盾依然突出，生态治理形式严峻，城市管理理念落后，供给侧结构性改革亟待突破，等等。为此，唐山应突出重点，在加快建设首都经济圈的重要支点上迈出大步伐。一是坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目建设为抓手，重点突破，精准招商，在主城区加快文化教育、研发设计、金融服务、楼宇经济等业态聚集，打造“高新轻绿”产业新格局。曹妃甸打造京津冀地区现代产业聚集地。二是精心设计、科学规划居民生活空间、绿色发展空间，打造要素聚集、绿色有活力的生态系统，营造海纳百川、宜居乐业的国际化城市氛围，形成鼓励创新、开放包容的城市文化，创新理念，实施精细化城市管理；三是坚持以退促降、以治促降、以查促降齐抓，全力打好工业污染深度治理、全域治超等“六大攻坚战”，实现由资源依赖型向创新生态型的根本转变。四是全面落实城乡统筹的民生保障制度，加快打造教育高地和医疗康养高地，着力解决好老旧小区改造、房地产处遗等群众的操心事、烦心事、揪心事。
新时代新起点，“三个努力建成”为我们再次吹响集结号，领航英雄唐山再出发，让我们协同发展、合作共赢，努力把唐山建成首都经济圈重要支点。
(作者为中共唐山市委党校科研处副处长、教授)
