市财政局局长郑汉军在市十五届人大五次会议上报告
2019年市本级预算及市总预算执行情况和2020年市本级预算及市总预算(草案)

　　环渤海新闻网消息 (记者 卢山) 受唐山市人民政府委托，在6月4日举行的市十五届人大五次会议上，市财政局局长郑汉军向大会提交2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告。

　　一、2019年预算执行情况

　　(一)全市预算执行情况

　　2019年，全市一般公共预算收入4653484万元，完成预算的100.1%，比2018年增长7.6%，总量创历史新高，稳居全省第二位；一般公共预算支出7975076万元，完成调整预算的98.5%，增长6.4%。政府性基金收入3820013万元，完成调整预算的89.4%，增长22%；政府性基金支出4794066万元，完成调整预算的98.5%，增长31.7%。国有资本经营预算收入17820万元，完成调整预算的130.5%，增长8.4%；国有资本经营预算支出9372万元，完成调整预算的100%，下降38.9%。社会保险基金预算收入5741361万元，完成调整预算的100.7%，增长22.4%；社会保险基金预算支出5486614万元，完成调整预算的98.1%，增长22.8%。

　　(二)市本级预算执行情况

　　1.一般公共预算收支情况。一般公共预算收入277755万元，完成调整预算的112.2%，增长38.1%；一般公共预算支出1508583万元，完成调整预算的98.4%，增长0.2%。

　　2.政府性基金预算收支情况。政府性基金收入1006122万元，完成调整预算的72.9%，下降9.7%；政府性基金支出748646万元，完成调整预算的98.3%，增长4.8%。

　　3.国有资本经营预算收支情况。国有资本经营预算收入12308万元，完成调整预算的145.5%，增长64%；国有资本经营预算支出5272万元，完成调整预算的100%，下降3.5%，调入一般公共预算7036万元。

　　4.社会保险基金预算收支情况。社会保险基金收入2337129万元，完成调整预算的98.1%，增长9.8%；社会保险基金支出2280417万元，完成调整预算的98.8%，增长5.2%。

　　(三)落实市人大预算决议情况及2019年预算执行效果

　　一年来，各级各部门认真执行市十五届人大四次会议各项决议，千方百计筹措资金，科学合理统筹调度，全力推进“十个新突破”，各项工作取得显著成效。

　　————科学组织收入，财力保障水平进一步增强。全面落实减税降费政策，狠抓税费征管，大力争取上级支持，努力推广PPP模式,投资额居全省首位。

　　————优化资源配置，产业转型步伐不断加快。支持国家跨境电子商务综合试验区建设，健全完善产学研一体化创新机制，实施企业家素质提升工程，实施唐山港京唐港区防波堤工程，落实市对曹妃甸区财政优惠体制政策，支持电台、报社搬迁改造、京唐乌拉圭国际足球学校等新建，全国足球训练基地试点城市创建，唐山国际马拉松比赛、沙滩足球锦标赛举办等。

　　————助力绿色发展，生态唐山建设深入推进。继续实施治理大气污染网格化工程，推进河道清淤，完善监测体系等。

　　————加大资金支持，乡村振兴和“一港双城”战略顺利实施。提高我市建档立卡贫困户产业扶贫标准，推进现代农业园区建设，打通断头路，改扩建道路，加快改造老旧小区和背街小巷，对公交、机场等公益项目进行补贴，支持世园会基础设施运营等，推进森林城市创建。

　　————着力改善民生，公共服务能力进一步提升。落实城乡义务教育保障经费等政策，启动市中医院搬迁，健全城乡居民医疗保险制度，落实城乡困难群众救助政策，支持社会办养老机构建设运营，开展扫黑除恶专项斗争，巩固全国文明城建设成果。

　　————坚持依法理财，财政管理水平明显提高。深化财政体制改革，强化财政预算管理，完成全市国企、事业单位公车改革，加强财政监督。

　　二、2020年预算安排(草案)

　　(一)2020年预算编制和财政工作的指导思想和原则

　　根据市委关于经济社会发展的总体部署，预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省市决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，建立完善现代财政制度，紧紧围绕“十项重点工作”，着力推进结构调整，保障改善民生，严防政府债务风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供财力保障，确保“十三五”规划圆满收官。

　　(二)2020年市本级预算草案

　　1.一般公共预算

　　(1)一般公共预算总收入2102838万元。

　　(2)一般公共预算总支出2102838万元。

　　2.政府性基金预算

　　(1)政府性基金收入1744950万元。

　　(2)政府性基金支出1546229万元。

　　(3)调入一般公共预算198721万元。

　　3.国有资本经营预算

　　(1)国有资本经营预算收入12500万元。

　　(2)国有资本经营预算支出3557万元。

　　(3)调入一般公共预算8943万元。

　　4.社会保险基金预算

　　(1)社会保险基金预算收入2172376万元。

　　(2)社会保险基金预算支出2281095万元。

　　(三)重大支出预算安排情况

　　————围绕战略性新兴产业“攻坚提速”，安排资金49198万元。其中，调旧育新资金31792万元，科技创新资金12447万元，人才支撑资金4959万元。

　　————围绕打赢三大攻坚战，安排资金412363万元。其中，脱贫攻坚战资金8791万元，污染防治攻坚战资金140615万元，防范化解重大风险攻坚战资金262957万元。

　　————围绕打造教育高地和医疗康养高地，安排资金313698万元。其中，教育高地资金84010万元，医疗康养高地资金229688万元。

　　————围绕实施乡村振兴战略，安排资金82977万元。其中，农业现代化资金27122万元，农村人居环境资金55855万元。

　　————围绕增进民生福祉，安排资金450601万元。其中，老有所养资金211785万元，弱有所扶资金46386万元，劳有所得资金18002万元，文体事业发展资金174428万元。

　　————围绕建设东北亚地区经济合作窗口城市，安排资金713672万元。其中，城市发展“通道”资金218946万元，城市承载力资金420162万元，社会管理资金74564万元。

　　————围绕新冠肺炎疫情防控，安排资金54833万元。其中，疫情防控专项资金20000万元，暖企促贸资金3300万元，应急管理资金1533万元，预备费30000万元。

　　三、2020年预算执行情况及完成预算任务的主要措施

　　(一)1-5月份预算执行情况

　　1-5月份，全市一般公共预算收入完成211.9亿元，完成预算的42.8%，超时间进度1.1个百分点，同比增长0.2%，高于全省平均增幅7.1个百分点；全市一般公共预算支出328.2亿元，同比增长5.9%，其中，卫生健康、教育、科技等民生支出完成254.9亿元，占一般公共预算支出的77.7%，重点支出得到较好保障。截至5月底，全市各级财政共拨付疫情防控资金48762万元，其中市本级20794万元，为支持打赢防疫战役提供了坚实资金保障。

　　(二)完成预算任务的主要措施

　　1.坚持稳中求进，努力打造发展财政。

　　2.坚持民生至上，努力打造公共财政。

　　3.坚持改革创新，努力打造现代财政。