奋进2020,八方面工作谱新篇
环渤海新闻网消息 (记者 雪漫 庄子)记者从市十五届人大五次会议上获悉,今年我市将全面落实中央和省市决策部署,慎终如始抓好常态化疫情防控,持续提升经济社会向上向好态势,重点做好八方面工作,奋力开创新时代唐山高质量发展新局面。
八方面工作具体是:
■全力以赴稳企业保就业,帮助市场主体渡过难关、加快成长。
惠企政策应享尽享。动态跟进国家和省减税降费、降本减息等政策措施,做好精准推送、咨询释疑等工作,市级“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮文旅促消费”等帮扶措施全部延长到明年3月份。进一步完善唐山企业综合金融服务平台,促进涉企信用信息归集共享,实现企业需求和金融供给有效对接,年内帮助企业融资总额超过300亿元,企业综合融资成本下降0.5个百分点以上。
就业稳岗应保尽保。落实援企稳岗、复产用工、创业服务等政策措施,抓好岗位开发、灵活就业、公益性岗位兜底安置,全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。合理设定流动摊贩经营场所。加大企事业单位考录力度,空缺岗位主要用于招聘高校毕业生。全年城镇新增就业12万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施技能领军人才等十大培训工程,全年培训10万人次以上,让更多劳动者好就业、能创业。
培强育新应增尽增。建立健全创新主体梯度培育、精准帮扶机制,深化“基层科技特派员”制度,拓展“京津孵化、唐山产业化”协同创新链、融创产业链,全年新增高新技术企业260家、科技型中小企业1100家,新增市场主体10万户、中小微企业2万家以上,新认定“专精特新”企业50家。持续开展企业家素质提升工程,新增“新三板”及以上挂牌上市企业10家以上。实施国企改革三年行动,加快“空壳企业”“僵尸企业”和低效无效资产退出,腾释要素资源,激发市场活力。
暖心实事应办尽办。以“一天也不耽误”的标准及时、有力办好暖企惠企实事,由更多注重政策供给向直接帮助纾困解忧转变,由坐等企业上门求助向主动登门服务转变,由以放管服为主向优化法治环境转变,国企民企、域内域外一视同仁,全方位营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境和法治环境。实施“最多跑一次”和“不见面审批”改革,工程建设项目审批总时限压缩至50个工作日以内。创新机关效能评价方式,特别是把市场主体是否满意作为主要评判指标,真正把成效体现在市场主体获得感增强上,体现在主要经济指标企稳向好上。
■千方百计促投资稳增长,以丰补歉对冲疫情影响。
项目建设提质效。实施“产业招商百日攻坚”,开展百家科研院校、百家央企、百家知名民企、百名高端人才进唐山“四个一百”活动。年内,新签约超亿元项目450个以上,360个省市重点项目完成投资1600亿元以上,新增规模以上工业企业150家以上。
开发区发展增活力。深化开发区管理体制和薪酬制度改革,推行投资项目承诺制和工程项目评估“多评合一”,落实加快工业重点项目施工许可手续办理意见,创新工业用地弹性出让年期制度等要素保障方式。明晰各类园区发展定位,加快项目集群成链,提升产业链供应链稳定性和竞争力。年内,省级以上开发区引进超3000万元新兴产业项目55个以上,营业收入超千亿元开发区达到6个以上。
基础设施补短板。抢抓国家政策窗口期,争政策、争资金、争试点,增加专项债券项目储备入库,推动一批“铁、公、机、岸、港、网”等“两新一重”项目落地见效。加快京唐城际、唐秦高速、遵秦高速建设,年内迁曹高速建成通车,水曹铁路投入运营,曹妃甸港区煤码头三期竣工。推进环渤海高铁唐山段、唐曹铁路东延项目前期工作,力争早日开工。新建5G基站2546个,实现中心城区重点部位全覆盖。
■坚定不移调结构优动能,在化危为机中做强高质量发展新支撑。
筑牢支柱产业“压舱石”。精品钢铁产业要坚持降总量、优布局、提品质、延链条,突出抓好迁安燕阳冷轧基地、滦州东海特钢500万吨精品冷轧等重点项目,钢铁高附加值产品比重达到35%以上。现代化工产业要加快构建“三化一新”链条,曹妃甸旭阳炼化一体化项目开工建设,富海石化等项目前期实现突破,产品精细化率达到40%以上。推动装备制造等传统产业两化融合、借智蝶变,办好中国(唐山)工业设计展和国际工业设计大赛,培育有示范带动效应的工业互联网平台,上云企业1000家以上。
壮大新兴产业新引擎。深化“战新产业攻坚提速年”活动,推动特种机器人、电子智能制造、新材料等产业“有中做优”,扶持数字经济、生命健康等业态“无中生有”、倍增突破。迁安华北无人机产业园、曹妃甸吉诚新材料、路南九天微星工厂等100个战新产业项目完成投资120亿元以上。持续开展“四个一”行动,推广迁安睿安先进材料产业园“传统企业+领军人才”模式,50家传统企业跨界转投新兴产业。加快高新区震安科技建筑减隔震等项目建设,精心筹办第二届全国防震减灾科普大会、中国·唐山应急产业博览会等专业展会,打造国家级现代应急产业基地。
培育县域特色产业增长点。扶强育新并举,规范激励齐抓,每个县(市、区)重点发展2至3个特色产业。支持滦南钢锹、玉田智能印机和节水管材、丰南精品陶瓷、曹妃甸木材加工等产业提质升级,推动乐亭建筑支护装备、迁安生物医药、古冶固废循环利用等产业集群化树品牌,引导遵化红木银饰加工、迁西板栗深加工、丰润生姜深加工和汽车零部件、滦州奶业和食品加工、海港物流贸易等产业上规模出效益,年内销售收入超50亿元特色产业集群达到10个。
■加大力度稳外贸引外资,以释放沿海优势潜能推进更高水平开放。
聚焦外贸稳订单保市场。深入开展“暖企促贸”行动,扩大出口信用保险覆盖面,减免港口建设费,年内进出口实绩企业达到1000家,进出口总额增长5%左右。落实参展补贴、线上销售补助等政策,支持出口产品转内销、拓市场。自贸区曹妃甸片区完成制度创新清单110项,新增市场主体1000家以上,引进国内外500强2家以上,央企、京企、知名民企10家以上,努力在全国自贸区中对标先进、争创特色亮点。加快打造中国北方跨境电商总部基地,年内跨境电商企业突破800家,交易额150亿元以上。
聚焦外资稳存量扩增量。以深耕日韩为主攻方向,强化产业对接合作,推动高新区、开平区、丰润区日资装备制造产业园项目聚集、效益提升,年内实际利用外资超3000万美元项目16个以上。落实外商投资准入前国民待遇+负面清单+“服务大使”制度,高质量建设外国专家公寓及国别特色商业街区,提升城市国际化水平。
聚焦港口兴产业活贸易。巩固唐山港国家重要能源和原材料主枢纽港地位,全年货物吞吐量达到6.6亿吨、集装箱310万标箱。强化京冀曹妃甸协同发展示范区引领作用,抓好北京巴威锅炉高端制造等重点项目建设,中物杭萧绿色装配式建筑生产基地等项目竣工投产。积极培育港口后服务业,发挥中国五矿矿石混配交易中心示范带动作用,加快矿石、LNG、木材等大宗商品交易中心建设,提升“唐山港价格指数”话语权,确保全港贸易额3000亿元以上。
■多措并举促消费增活力,加快建设繁荣舒适美丽现代化沿海城市。
加快消费升温回暖。实施“帮文旅促消费”行动,落实文旅惠民卡、活跃夜经济等10项举措,支持餐饮、商场、文化、旅游等业态繁荣发展。加快新会展中心、新体育中心、南湖水世界、培仁里历史文化街区、金达记忆馆、唐山宾馆城市花园酒店、曹妃甸珠江电竞城、路北刘火新庄都市民宿等项目建设,尽早形成“唐山周末”新热点。改造提升冶金锯片厂原址及大城山原动物园区域,既以盘活存量提高“城”的品质,又以产业增量繁荣“市”的业态。精心筹办国际物流发展大会、中国国际应急创新挑战赛等特色展会。创新体育产业发展,安全有序恢复品牌赛事,拉动更多消费回补,抓好室内公共滑冰馆等体育设施布局,足球广场二期年底前投用。
推进重点片区产城融合。打造南湖片区“城市会客厅”,加快南湖文旅CBD等项目建设,把传统业态的南湖美食城改造成特色鲜明的东北亚风情小镇,推进南湖和开滦国家矿山公园创建5A级景区。打造站西片区“城市门户区”,香港紫荆教育唐山校区启动建设,推动铁路大厦、钢贸大厦尽快落地。打造唐山花海“城市后花园”,省第五届园博会场馆主体封顶,半钢文创园“火红年代”投用。打造老交大老火车站片区“文脉传承地”,唐山交大园主体完工,一期土地带规划导则公开出让。加快唐钢南区“城市转型引领区”、国丰片区“钢铁退城样板区”、京唐智慧港“协同发展新高地”、城南经济开发区“产城融合示范区”等重点片区的规划建设、精准招商、产业导入,厚植城市经济新增量。
实施城市有机更新。加快153个“五改一通一场”项目建设,让群众生活更宜居、出行更便捷。新建西郊、东北郊污水处理厂,年内各区至少建成1个生活垃圾分类示范片区。唐古路、开越路建成通车。提高智慧唐山平台集成性,全面优化城市管理,实现由方便管理向方便群众转变。深化和拓展国家森林城市创建工作,加快创建国家卫生城市,确保全国文明城市“四连冠”。
拓展城市发展空间。抓好全市国土空间规划编制。曹妃甸围绕打造高品质现代化沿海港口城市和产业协作高地,加快新城CBD中心等项目建设,完善提升临港现代工业、港口商务等重点功能区,实现港产城融合发展。支持迁安、遵化、滦州建设中等城市,迁西、玉田、滦南、乐亭建成特色小城市,芦台、汉沽打造津冀协同发展“桥头堡”。年内,全市常住人口城镇化率提高1.2个百分点。
■决胜攻坚保脱贫促增收,不断提升农业农村现代化水平。
全面巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”,持续开展脱贫攻坚“回头看”,确保全市4617户、10413名建档立卡贫困人口真脱贫、不返贫。健全完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”长效机制,让所有群众携手共进奔小康。
做优做强现代农业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制,实现粮食播种总面积729万亩、总产量力争达到289万吨。大力发展奶业、板栗、生姜、水产品等精深加工业,加快丰润蒙牛三期等项目建设,培育年销售收入超10亿元产业集群3个以上。
深化农村人居环境整治。抓好“十百千”示范工程,高标准实施村庄清洁、生活污水治理等6个专项行动,年内新建10个市级示范区、120个示范村、1084个提升村。持续深化农村改革。加强非洲猪瘟等疫病防控。创新推进乡村治理,村综合性文化服务中心覆盖率达到100%。
■坚定决心治污染优生态,推动生态环境质量持续改善。
坚持精准治标、标本兼治,确保空气质量退出全国城市排名后十位。深化工业污染治理,9月底前重点行业企业全部达到超低排放标准。巩固“无超城市”创建成果,依托现有治超站,在主要道路入城方向建设具有货车冲洗、尾气检测、治超治限功能的“三位一体”综合服务区,铁矿石运输基本实现“公转铁”。坚决完成省达去产能任务。6月30日前唐钢本部和唐银公司关停。加快推进市中心区国三以下排放标准公共车辆淘汰,6月底前实现清零。强化扬尘等点面源治理,扎实做好玉田县“光伏+电代煤”试点建设,年内“双代”全覆盖、全域散煤“清零”,PM2.5平均浓度降至52微克/立方米。
坚持全域治水、清水润城,确保水环境质量稳定达标。统筹城乡共治、水岸同治、源头防治,加快推进总投资130亿元、107个全域治水项目。深入开展渤海综合治理和工业水污染、城镇污水等专项整治,确保全域水质达标。依法调整地下水饮用水水源保护区,推进地下水超采治理,年内压采7990万立方米。
坚持系统修复、综合整治,确保生态环境保护持续加强。强化土壤污染治理,深化国土绿化和矿山修复,完成413处责任主体灭失矿山迹地综合治理。高标准建设唐曹高速公路生态廊道。年内,完成营造林面积50.4万亩,森林覆盖率达到40%。
■优化支出保民生增福祉,让群众共享高质量全面小康。
加强公共卫生体系建设。创新医防协同机制,常态开展爱国卫生运动,守护人民健康。依法严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。加快市中医医院异地新建、第二医院改扩建、中心血站和120指挥中心迁建等项目建设,年内每个县(市、区)至少建成1个紧密型医联体,镇村(社区)医疗卫生机构标准化建设全覆盖,推动更多优质医疗服务向基层延伸,让老百姓在看病就医上有更多获得感。
满足群众优质教育需求。高标准抓好校园疫情防控,有序组织中小学教育教学和中高考工作。实施“百校提升计划”,年内新建、改扩建103所中小学和幼儿园。强化校园安全,净化校园周边环境,护卫未成年人健康成长。支持华北理工大学建设“全国一流学科”,支持唐山学院、唐山师范学院硕士学位授予立项单位建设,支持唐山工业职技学院、唐山职技学院校企协作创新。加快唐山幼专学校、唐山师院玉师分校整合搬迁。推进西南交大唐山研究生院高水平建设。加快北交大唐山研究院20个国家及省部级实验室等二期工程。推动北理工唐山研究院工业设计发展研究中心、数字媒体与仿真中心加快建设,秋季研究生班招生入学。
提升社会事业发展水平。实施全民参保计划,推进工伤保险、失业保险、长期照护险提质扩面,调整提高退休人员养老金。关心关爱孤儿、留守老人、残疾人等特殊群体,让所有困难群众生活有依靠、有保障。市民政事业服务中心建成投用。推进房地产遗留问题处置,促进房地产市场平稳健康发展。实施全民健身提升工程。办好第12届中国评剧艺术节,传承弘扬评剧文化,擦亮唐山“评剧故乡”品牌,以评剧艺术美感提高唐山城市美誉。加快国家长城文化公园唐山段建设,创建国家公共文化服务体系示范区。
维护社会大局和谐稳定。加强“平安唐山”建设,深化扫黑除恶专项斗争,深入开展市域社会治理现代化城市试点创建,完善社区服务职能,排查化解安全生产、食药品、金融等领域风险隐患。依法打击恶意逃废债。贯彻落实习近平总书记视察唐山时首次作出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示,打造国内一流、国际知名防震减灾示范市。支持配合人大“6+1”联动监督,抓实“六个清理规范”和公共卫生体系建设。落实《河北省中长期青年发展规划》,关心爱护青年。支持国防动员和国防后备力量建设。深化双拥共建,确保全国双拥模范城“八连冠”。科学编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。积极发展老龄、残疾人、妇女儿童、关心下一代事业,推动民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、老区建设、气象档案、援藏援疆等各项工作实现新突破。