凭海临风图发展

————唐山加快东北亚地区经济合作窗口城市建设综述

　　□记者 韩冬

　　2010年7月习近平总书记来唐山视察时指出，唐山处于东北亚经济区的中心地带，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点之一，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要陆路通道，可以充分发挥这一优势，通过提升港口、优化服务、改善环境，全面深化经贸合作。

　　总书记以全球视野、战略眼光，深刻指出了唐山对外开放的优势、路径和前景，是唐山以开放集聚转型动能、释放创新活力的信心所在、预期所在。

唐山港努力建成世界一流贸易大港，货物吞吐量在全国港口中位列第三。

　　深水大港是唐山的核心战略资源，大美海洋是唐山发展的战略要地，沿海优势就是开放优势。转身向海、依港开放是唐山发展的必由之路。10年来，我市牢记总书记的殷切嘱托，抢抓机遇，振奋精神，全力推动总书记的重要指示在唐山落地生根，加快实施由资源依赖型向沿海开放带动的转变，实施全方位、宽领域、高水平对外开放，坚持引进来和走出去并重、招商引资与招才引智并举，健全体制机制，持续深化改革，努力建成“一带一路”建设重要枢纽、世界一流综合贸易大港、港产城融合发展示范市、国内外优质生产要素聚集地。

　　10年时间，唐山港发展成为全球、全国第三位的综合大港，唐山被评为中国十佳开放发展城市，被国家确定为构建开放型经济新体制综合试点试验城市、自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区。2019年，我市完成进出口总额106.5亿美元，比2010年增长13.4%；实际利用外资18亿美元，是2010年的2倍，连续6年居全省首位......

　　唐山正朝着“东北亚经济合作窗口城市”加速迈进。

　　扩大对外经贸合作，招商引资取得显著成效

　　“东北亚地区”是唐山开放的突破口，“经济合作”是重点，“窗口城市”是目标。我市紧紧抓住国家推动新一轮高水平开放的重大机遇，传承开放创新基因，坚持以开放促招商、兴产业、活贸易，提高招商实效，加强产业对接合作，外资外贸不断提高。

不断深化与欧洲、拉美等国家间的国际交流，实现互利共赢的实质转变。闫军 洪超 光宇 北男 摄

　　对外贸易稳步提升。2010-2019年，全市对东北亚地区进出口累计完成142.8亿美元，占全市进出口总额的12.7%，其中出口累计完成96.4亿美元，占全市出口总额的17.3%，进口累计完成46.5亿美元，占全市进口总额的8.2%。

　　利用外资水平结构不断优化提高。2010年，全市引进东北亚国家外资合计5797万美元；2019年，全市引进东北亚国家外资合计27714万美元，较2010年增长378.1%。2010年至2019年，东北亚国家企业共实现外资到位16.2亿美元，占全市总量的11.8%。截至2019年12月底，全市现存企业中东北亚国家投资设立的外商投资企业75家，占全市现存总量的21%，其中日资企业45家、韩资企业26家。

　　积极贯彻“走出去”发展战略，对外投资合作全面布局。2010年至2019年底，全市累计备案(核准)对外投资企业152家，中方投资额31.1亿美元，重点涉及批发业、制造业、矿产资源勘探开发等领域，遍及全球43个国家和地区；对外承包工程新签合同89份，新签合同额69.8亿美元，完成营业额57.9亿美元。其中，我市对东北亚地区投资稳步增长，截至2019年底累计备案(核准)对外投资企业27家，中方投资额8473万美元，较2010年分别增长266%、100.8%。

　　深耕日韩拓广度，打造东北亚地区优质生产要素基地

　　我市利用外资已连续6年位居全省首位，约占全省五分之一强，先后吸引了松下、爱信、通用、恒天然等17家世界500强企业和国际知名跨国企业落户。外资的不断进入，推动唐山依靠开放动力破除资源路径依赖，同时也引入现代高端管理，为产业转型升级注入了新动能。

中日韩循环示范经济，是深入开展东北亚地区经济合作的基石。闫军 洪超 光宇 北男 摄

　　深耕东北亚地区特别是以日韩为重点拓展开放广度，增强东北亚地区经济合作窗口城市的辐射力和影响力，是我市开放工作的重中之重。2010年，我市对东北亚地区完成实际利用外资5797万美元，完成进出口总额110540万美元。2019年，我市对东北亚地区完成实际利用外资27714万美元，较2010年增长378.1%；完成进出口总额124396万美元，较2010年增长12.5%。

　　经过10年发展建设，我市国别园区特色显著，中日韩循环经济示范园区、高新区日本装备制造产业园、开平高新区日资产业园等园区发展日趋成熟，入驻装备制造、汽车零部件、焊接等行业日资企业20余家。

　　2019年10月，唐山高新技术产业开发区的“日本装备制造产业园”被省商务厅认定为国际合作重点产业园。该园区从2002年起步，先后吸引了松下电器、爱信精机、神户制钢等一批世界500强投资企业落户，目前园内有11家日资企业，形成了以汽车零部件、焊接为主导的日资产业集聚区。始建于2008年的开平高新区日资产业园，入驻12家日资企业，2019年实现产值27亿元。位于曹妃甸经济技术开发区的中日韩循环示范基地，是我市开展与东北亚地区经济合作的又一新兴重要平台，目前园区正在推进日本馨瓷环保透水砖制造、日本佐田西服生产、韩国LS电缆生产制造等项目。

　　发挥港口龙头作用，综合贸易大港潜能加速释放

　　港口是唐山开放的核心资源。我市一直牢牢抓住港口这个最大优势，靠海洋促开放，向海洋要效益，以海洋育产业，全力打造世界一流综合大港。10年来，唐山港已跃居全国沿海港口第三位和全球港口第三位，初步建成大宗商品交易中心、加工贸易中心、北方航运中心、现代物流中心，成为全国最大的进口铁矿石接卸港和钢材输出港，重要的油气能源进口基地和储备中心。

　　持续提升港口能级量级。2010年以来，我市启动了港口总体规划修订工作，布置新增丰南港区，形成全港“一港三区”、错位发展的规划布局，大港口体制逐步完善。2010年到2019年，港口生产实现跨越式发展，吞吐量大幅度提高，外向度不断提升。2019年唐山港货物吞吐量达到6.57亿吨，集装箱吞吐量达到294.34万TEU，分别是2010年的2.67倍和10.64倍；航线通达70多个国家和地区的190余个港口，比2010年将近翻了一番。截至目前，唐山港已与中远海、安通物流、中谷海运、南京通海、君安海运等国内船公司紧密合作，开设内外贸集装箱班轮航线41条，实现了对中国沿海主要港口及日韩10个基本港和日本26个偏港的全覆盖。

　　国际班列常态化运行。2018年我市开行唐山——乌兰巴托、唐山——安特卫普、唐山曹妃甸——乌兰巴托三列国际货运班列。其中，京唐港区依托现有的日韩集装箱外贸航线，东联北进，成功开行日韩中蒙过境班列。日本横滨、名古屋和韩国釜山、仁川的建筑材料、日用品、生活用品等集装箱货物，通过唐山港海铁联运过境至蒙古国乌兰巴托。2019年9月，与中铁多式联运太原公司合作促成固定班列发运，实现周班稳定运行。

　　内陆港加快布局建设。2017年，我市陆续在内蒙古鄂尔多斯、乌兰察布，新疆乌鲁木齐，山西忻州、朔州等地开通了10个内陆港。 2018年，完成了阿拉山口等12个内陆港的开发建设工作，全市内陆港总数达到22个。2019年，在山西、内蒙古、新疆、甘肃、青海等地开发建设8个内陆港，唐山港内陆港总数达到30个，覆盖三北地区的东西互动、海陆统筹运输网络已经形成。

　　机制探索创新，开放型经济新体制初步形成

　　近年来，我市紧紧围绕探索京津冀协同发展新样板、去产能国际合作新路径、开发区(园区)协同开放新机制、开放型经济公共服务新模式等方面，大力拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，全面提升开放层次和水平，以开放促转型，推动产业迈向中高端。探索实践的推动开发区优化整合、推进国际产能合作新机制2个典型案例入选首批面向全国推广复制的24个典型案例中，自贸区、跨境电商综试区、综合保税区成为创新创业高地。

　　2019年8月31日，河北自贸区曹妃甸片区挂牌，在全省率先完成自贸片区组织架构，研究制定《河北自贸区曹妃甸片区制度创新清单》共246项，已分解63项创新清单并推进落实。自贸区挂牌以来，从加快行政审批制度改革、促进航运便利化、打造优质通关环境入手，不断优化营商环境。从挂牌成立到2019年年底，仅4个月时间片区就完成进出口额20亿元，其中出口7亿元，进口13亿元。截至2020年1月份，片区内新增市场主体390家。截至目前，曹妃甸片区拥有企业1078家，其中新增均和国际贸易、五矿物流等大型项目27个，总投资额109亿元，累计入驻投资项目151个，总投资额699亿元。

　　2019年12月，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革试点首日，唐山市海洋口岸和港航管理局为中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区的华能曹妃甸港口有限公司批准并颁发了“证照分离”后的首张“许可证”，为打造国际一流营商环境，推进投资贸易便利化提供了制度保障和政策支持。

　　跨境电商综试区开局良好。我市获批跨境电子商务综合试验区以来，瞄准“建成东北亚地区经济合作窗口城市”目标，充分发挥面向东北亚和辐射京津冀两大区位优势，持续释放综试区政策红利，不断深化与东北亚地区经济的合作。截至2019年12月底，累计完成跨境电商贸易额达176.95亿元，入驻市综服平台企业达到699家，在第三批22个综试区中居于前列。树袋熊总部大厦建设不断提速；唐山国际物流港项目完成土地招拍挂手续；考拉海购大贸仓业务规模持续扩大；考拉海购曹妃甸跨境电商基地项目开仓在即；总投资70亿元的迪信通总部经济及跨境电商、唐郑供应链海运跨境直购、恒星拼多多跨境电商等一批项目签约落地。

　　曹妃甸综合保税区持续壮大，成功开通天津港外贸内支线，日本、韩国外贸直航航线，引进外资企业6家。2019年保税区完成公共财政税收收入5881万元，同比增长17.13%；港口物流贸易额57亿元，同比增长50.36%；进出口总额4.39亿美元，同比增长1250.35%。

　　强化开放广度深度，国际交流交往日益密切

　　10年来，我市坚持以国际化思维理念建设城市、经营城市，健全完善生产生活配套设施，提升城市综合能级和宜居宜业水平，同时加强国际化友好城市经济合作和人文交流，全方位融入京津冀协同发展，城市知名度、美誉度和对外开放度显著提升。

会展业的蓬勃发展，为各国各地区的深度合作建立了重要桥梁和纽带。闫军 洪超 光宇 北男 摄

　　城市知名度不断提升。先后举办了2016年世界园艺博览会、第三次中国————中东欧国家地方领导人会议暨中国·河北国际经济贸易洽谈会、第21届中国北方旅游交易会、第25届金鸡百花电影节、第十届中国拉美企业家峰会、中日韩防灾减灾部长级会议、第五届中国国际房车旅游大会、2019“友好欢赢杯”中国国际友好城市青少年足球邀请赛、2019年世界城市日中国主场活动，以及唐山国际马拉松等重大国际性会议和体育赛事、教育文化活动30多场次。

　　会展业发展取得新成效。10年来，在我市举办的会展活动近600个，展览面积300万平方米，会展业带动收入达到400亿元人民币，年均增长15% ，展会的规模和质量有了大幅提升，会展活动的拉动作用明显增强。经过培育发展，唐山中国陶瓷博览会、中国唐山国际钢铁冶金工业博览会、河北省教育装备展示会、中国(唐山)工业旅游大会、中国(唐山)工业设计展、中国国际应急管理大会等会展活动已发展成为国内知名特色展会，特别是唐山中国陶瓷博览会已成为韩国、日本客商采购唐山陶瓷，洽谈陶瓷产业合作的重要桥梁和纽带。

　　国际友城及外事交流不断深入。国际友好城市数量由原来的4个增加到了6个，实现了交流深度从起初的“礼节性”或考察性为主的交往，向互利共赢的务实性合作的重要转变。2018年与塞尔维亚斯梅代雷沃市友城关系的建立，进一步促进了河钢唐钢与该市钢厂的合作，项目成为“一带一路”中外友好合作的典范。此外，先后与韩国首尔江东区、匈牙利佩奇市、新西兰陶朗加市签署了建立友好城市关系意向书；与日本北九州市，韩国浦项市、首尔市江东区，南非乌古市，匈牙利布达佩斯第六区建立了国际友好交流城市关系。

　　与东北亚国家的联络渠道不断拓宽，同地区内日本、韩国、俄罗斯、蒙古、朝鲜的23家商协会经贸组织建立了新的联系，保持友好联系的地区国家国际机构达到30多个，基本建立起了面向东北亚的对外开放国际交流与合作平台。

　　提升投资便利水平，“四最”品牌建设卓有成效

　　开放生态是扩大对外开放的基础保障，必须坚持服务为先，要以“店小二”精神把“四最”营商环境打造成金字招牌。2010年以来，我市持续优化营商环境，特别是2018年聚力打造“四最”唐山品牌，实现了全国同类城市审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山目标。

　　着眼激发经济活力，精简审批事项，为创新创业降门槛，市级审批事项总量由229项精简至88项，实现全国设区市最少；降低收费标准，为市场主体释红利，我市执行国家、省行政事业性收费项目存量降为26个，对标全国先进地区，行政事业性收费项目最少；提高办事效率，为引资引项目争主动，全面实现了“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”政务服务模式，开展房产交易和不动产登记“一窗受理、集成服务”，推行政务服务“135”办结制，将全市投资项目审批流程压缩至60个工作日，政府投资项目实现省内审批时限最短；创优服务水平，为企业群众添便利，在全市推广网上“中介超市”，2019年以来共开展代办、预约、上门服务2454次，开展延时服务8万余次。

　　2018年我市荣获中国企业营商环境十佳城市。“开办企业”“施工许可”“纳税”等指标位列全省第一。在2019年发布的2012-2019《全球城市综合排名》中我市排名第130位，《全球城市潜力排名》排名第77位。营商环境的显著提升，为高质量发展提供了强有力保障。