百舸争流 再创辉煌————十年来我市持续推进传统产业转型升级综述

　　 津西集团成功进军集成电路、建筑设计等领域，成为国内唯一一家钢结构全产业链钢铁企业。图为津西集团研发中心外景。(资料片)

　　 我市做优做强支柱产业，以迭代升级夯实经济转型支撑。加快推进传统动能由旧转新，使供给更优、质量更高、效益更好。图为首钢京唐钢铁公司冷轧薄板生产线。

　　 我市传统主导产业陶瓷行业，在发展中求新求变。惠达卫浴集团加快发展工业设计等绿色型生产性服务业，成功入围国家级工业设计中心。

　　 印刷包装机械作为玉田县两大特色产业之一，将瞄准高质高端，扩大领先优势作为长远发展目标。图为河北万杰机械科技股份有限公司组装车间。

□ 唐山劳动日报记者 孙美

　　2010年7月，习近平总书记亲临唐山视察，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的重要指示；2016年7月，总书记再次视察唐山，称赞唐山是英雄的城市，唐山人民是英雄的人民，要求唐山按照“三个努力建成”目标，再接再厉、不懈努力，全面做好改革发展稳定各项工作，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。

　　十年来，我市按照习近平总书记和省委、省政府要求，持续推进产业结构迭代升级，动能转换取得新突破。

　　一位哲人说过，机遇总是垂青那些有准备的人。

　　在突如其来的新冠肺炎疫情面前，叶金保和他的创业团队一起，十年磨一剑，终于迎来了自己的再一次人生辉煌————2011年从钢铁企业转型而来的迁安英诺特生物技术有限公司，依托在呼吸道诊断试剂方面的技术优势，迅速开展了新冠病毒抗体联合诊断试剂盒的研发，并于2月3日具备了试生产条件。2月22日，英诺特研发的新冠病毒联合检测试剂盒(胶体金法)从全国300多种产品中脱颖而出，先后通过了国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制科研攻关办公室以及国家科技部的专家评审和国家药品监督管理局应急审批，目前已经具备日产20万人份生产能力。英诺特抗体检测试剂盒研发成功后，引起了国内外高度关注，目前已全面进入美国、日本、加拿大、欧盟、东南亚、澳大利亚等国际市场。

　　无独有偶。位于汉沽管理区的伦登风机科技(天津)有限公司针对疫情开发出一系列负压风机产品，一季度营业收入同比增长6倍！公司总经理贾世俊介绍，作为一家从天津整体搬迁到唐山的高新技术企业，拥有21项发明专利，在风机方面的研发能力处于国内领先水平。2003年“非典”疫情防控积累的经验和敏锐的市场嗅觉，让公司占得先机，他们开发出了9款系列新产品，应用于发热门诊、隔离病房、方舱医院、银行柜台等场所，解决气溶胶传播病毒的问题，有效避免交叉感染。其中，“发热门诊可移动负压防护系统”“隔离病房负压防护系统”“负压防护接诊台”3款产品已分别捐赠给武汉雷神山医院的吉林省援鄂医疗队、唐山市传染病医院和唐山中心医院试用。贾世俊介绍，随着疫情的好转，公司将在保证防控物资生产的基础上，结合唐山钢铁企业环保需求和公司产品节能15%至30%的优势，积极谋划开拓市场，助力唐山钢铁企业节能减排、降低成本。

　　5月18日，我市举办第二届唐山市应急装备产业专题招商推介会，金卓颐高应急安全产业基地、蓝夫应急产业科创中心等10个应急产业投资项目进行云签约，项目总投资37.85亿元。

　　叶金保、贾世俊和唐山转型之路上的企业家们的共同感触是，虽然很艰辛，但这却是企业生存发展壮大的必由之路。

　　为跳出传统工业城市资源枯竭、产业变迁、经济衰退的诅咒陷阱，我市坚定不移推进以化解过剩产能为重点的供给侧结构性改革，制发了《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》，着力构建“高新轻绿”经济新格局，推动偏重趋同的产业结构由黑转绿、由旧转新、由重转轻，让唐山这座资源型城市在仍处于成熟期而衰退期远未到来之前，直接跨入了再生期。

　　利用传统产业形势较好的时机，“以丰补歉”“调旧育新”，我市顺势而为，在钢铁、水泥等传统企业中大力开展“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个培训计划”等“四个一”行动，通过引进高端人才、先进技术催生新产品新产业新业态，改变重生产、轻研发的传统思维，提升企业综合竞争力，取得很好的成效。津西集团继成功进军集成电路领域之后，2018年10月又控股北京赛博思建筑设计有限公司，成为国内唯一一家钢结构全产业链钢铁企业；2019年重组收购了细分领域的隐形冠军————江苏神通公司(中小板上市企业)，将业务拓展至核电精密设备制造领域。德龙钢铁与四川大通燃气集团达成合作，投资10亿元收购其30%的股权，加速了企业多元化发展。燕山钢铁加快向新材料等战略性新兴产业布局，总投资20亿元的4万吨碳酸锂/氢氧化锂项目，致力打造国内重要的正极材料生产基地。文丰实业跨界投资木材制药等产业，特别是与加拿大、俄罗斯、澳大利亚等20多家木材出口企业合作，形成了从原木进口到仓储贸易、精细加工的木材全产业链布局，木材板块营业收入和利润实现两年倍增。

　　“要围绕产业转型升级抓项目，努力打造一批技术含金量高、带动作用大、示范性强的高新技术产业示范项目......”5月13日晚，省委常委、市委书记张古江在全市重点项目观摩总结会议上谈及把握好项目工作的九项原则和方向时，特地把围绕产业转型升级抓项目放在突出位置，强调要以项目建设助力唐山在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。也许，这正是转型路上叶金保他们这些企业家们难以割舍的情怀。

　　十年来，我市产业结构由过去的“一钢独大”转向了“多点支撑”，优势产业势头强劲，特色产业亮点纷呈。

　　围绕落实习近平总书记视察唐山重要指示精神和全省调整产业结构、优化产业布局部署要求，2018年我市制发了《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》，制定了13个产业专项规划、工作方案和含金量十足的“工业40条”支持政策，去年春节后对全市新兴产业壮大类、传统产业升级类和中小微企业发展类共600多家企业兑现资金2.37亿元，以考核奖惩激励创新创业、集聚转型动能，充分调动了企业和企业家的积极性。

　　————做优做强支柱产业，以迭代升级夯实经济转型支撑。精品钢铁、装备制造等产业是唐山依托资源兴起的传统优势产业，也是唐山当家吃饭的支柱产业。支柱产业要实现高质量发展，必须破解产品低端、能耗较高等现实挑战。为此，我市坚定不移以朝阳思维、创新勇气抓改造提升，传统动能由旧转新，使供给更优、质量更高、效益更好。2019年上半年，支柱产业增加值同比增长9.9%，工业技术改造投资增长27%，通过项目建设新增规模以上工业企业34家，占全省的63%。力争到2020年，全市制造业质量竞争力指数达到85，每年新增规上工业企业100家以上，培育1个万亿级、1个5000亿级、2个2000亿级的支柱产业，构建起环渤海地区新型工业化基地的框架。

　　————做大做专新兴产业，以久久为功的韧劲壮大接续新动能。近年来，我市既坚持赢在当下，把有空间、可培育、高成长的新兴产业摆在突出位置，时刻警惕钢铁等传统行业、周期性行业阶段性丰厚利润对新兴产业形成“挤出效应”；又争取赢在未来，越是成长慢越是锲而不舍地抓，越是占比小越是精心培育壮大，推动新兴产业从小变大、由弱变强。特别是摒弃平均用力，坚持有所为有所不为，聚力推动现代应急装备、机器人、轨道交通装备、电子智能制造等产业领域率先突破，加快构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。

　　特别是唐山作为总书记“两个坚持、三个转变”重要论述的发源地，在发展现代应急装备产业方面具备坚实基础和独特优势。目前全市拥有138家应急企业，产品涉及自然灾害、生命救护、抢险救援、个体防护等8大类、100余项，是全国最大的抢险探测机器人、应急钢锹、多用钢板桩生产基地。我市聚焦智慧应急、智能制造主攻方向，明确了“155”的产业升级架构。其中，“1”就是聚力打造国家级现代应急装备产业基地。第一个“5”就是高标准规划建设唐山高新区智慧应急装备产业园、遵化安全应急装备产业园、开平矿山救援装备产业园、路南城市公共安全装备产业园、迁安防震减灾应急产业园五大应急装备产业园区。第二个“5”就是推动智能救援装备产业、监测预警装备产业、工程抢险装备产业、应急防护装备产业和工程消能减震装备产业五大特色产业率先发展。

　　————做精做实县域特色产业，以开掘比较优势打造块状经济新增长点。经过多年发展，我市已形成26个具有一定规模的县域特色产业集群，共有生产企业1167家、配套企业559家。当前，我市正按照市县合力、因地制宜、分类扶持的思路，找准见效最快的领域攻坚突破，推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化发展。对丰润轨道交通、滦南钢锹、玉田印机、玉田节水管材、北部燕山地区健康食品等有一定规模、市场占有率较高的产业，瞄准高质高端，扩大领先优势；对滦南大健康、遵化金银器加工与红木家俱、迁西激光再制造、芦汉钢木家具等有产业基础、发展潜力较大的产业，加强政策扶持，打响特色品牌；对乐亭建筑支护装备、丰润生姜深加工、滦州秸秆综合利用等有比较优势、成长空间广阔的产业，坚持规划招商并举，尽快上规模出效益。

　　————抓新兴培育，以久久为功的韧劲厚植转型新增量。始终保持清醒头脑、战略定力，时刻警惕钢铁等传统行业、周期性行业阶段性丰厚利润对新兴产业形成“挤出效应”，决不因新兴产业成长慢而放松、比重小而忽视，越是成长慢，越锲而不舍地抓；越是占比小，越精心培育壮大。2018年，制定了《唐山市战略性新兴产业发展三年行动计划(2018-2020年)》，每年滚动实施100个新兴产业项目，推动智能轨道交通、机器人、电子智能制造等新兴产业倍增突破。到“十三五”末，唐山的新兴产业保持20%以上的增速，到2025年，新兴产业和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到25%和37%以上。

　　————抓创新驱动，以优质新增量调优新旧占比。唐山产业基础良好，适合科技成果的产业化。因此，我们聚焦“打造京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地”，依托良好的产业基础和毗邻京津的区位优势，深入推进“京津孵化、唐山产业化”，构建企业总部在北京、生产基地在唐山，科技研发在北京、成果转化在唐山的协同创新模式，真正把科技创新变成实实在在的产业活动。到2025年，全市高新技术企业、科技型中小企业分别超过1500家和2万家。

　　以深入开展“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮企业办实事”等活动为抓手，打响唐山一流营商环境品牌。

　　5月17日上午，为加快推进“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”，我市动员市直、县(市、区)直部门特别是涉企处室深入企业办实事、解难题，帮助企业对冲疫情影响，全力打造一流营商环境，推动实体企业和全市经济稳中有进、健康可持续发展。省委常委、市委书记张古江就开展好“帮企业办实事”活动作出指示，要求精心组织实施，强化结果导向，确保帮企业办实事收到实效。市长丁绣峰强调要以“帮企业办实事”为抓手，在关键处帮一把、拉一把、促一把，帮助企业跨入平稳健康、提速发展的良性轨道。

　　“帮企业办实事”活动以企业为对象，以承担咨询、受理、审批、核准、备案、监管、验收、评估、检查等涉企职能的市直、县(市、区)直部门业务处室为主体，重点是通过办实事帮助中小企业提高生存和发展能力。市行政审批局投资项目处处长陈鹏、市工信局规划与科技处处长王杰、市商务局对外贸易处处长陈学翠发言时一致表示将立足岗位职责，转作风、优服务、提效能，把帮企业办实事、办好事落到实处。

　　玉田县坚持把京津冀协同发展作为最大的历史机遇，重点培育壮大高端装备制造、食品和生物医药、装配式建筑、现代商贸物流“四大主导产业”和印刷包装机械、管材制造“两个特色产业”，今年一季度一般公共预算收入同比增长6.8%，完成全年任务的33.9%，完成进度居全市首位。丰润区狠抓建设环境提升，着力打造“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌，通过进一步简政放权、放管结合、优化服务，推行“代办制”和“帮办人”制度，提供“六个一”保姆式服务。遵化市四大班子领导以上率下，广大干部夙兴夜寐，用实际行动践行了新时代遵化精神，唱响了“实干兴遵”主旋律，营造出了披星戴月抓项目、凝心聚力抓发展、走南闯北抓开放的浓厚氛围。

　　十年间，市发改委牵头，我市先后制定出台了《关于推进第二产业优化升级的实施意见》《唐山市转型升级攻坚行动方案》《关于调整产业结构优化产业布局的实施意见》等一揽子政策文件，对全市产业转型升级实现高质量发展作出了总体安排部署。着眼协调推进城区及周边钢铁企业退城搬迁，起草了《唐山市钢铁企业搬迁支持政策》及补充支持政策。2013年以来，累计压减退出炼钢产能5689.8万吨、炼铁产能3280万吨，全面完成了压减产能的政治任务。经过压减，全市钢铁产能产业布局更加合理、装备水平大幅提升、品种档次明显优化、产业链条深度延伸。目前，向市域内沿海临港搬迁项目产能置换方案、项目备案手续、项目能评、煤炭替代方案等全部获得省有关部门审查批复，并全部进场动工。先后制定印发了《唐山市战略性新兴产业发展三年行动计划》《唐山市新兴产业发展规划》《唐山市推进新兴产业培育实施方案》《唐山市促进石墨烯产业发展的实施意见》等多个政策文件。全力推进战略性新兴产业项目建设，每年滚动实施100项重点新兴产业项目，积极推动战略性新兴产业集群和产业示范基地建设。目前，我市拥有市级以上企业技术中心209家、省级及以上工程实验室17家，省级以上企业技术中心和工程研究中心数量分别较2010年增加80家和17家。十年来，全市规模以上高新技术产业总量较2010年增长6倍、占规上工业比重提高9.1个百分点。2019年全市固定资产投资增长10.1%以上，增速稳居全省首位。2010年至2019年，全市固定资产投资实现年均增速达10.8%的较快增长。

　　国家税务总局唐山市税务局聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、疫情防控工作要加力、数据服务大局要尽力的“四力”要求，全力以赴、精准施策，护航企业复工复产。前4个月，迁安市税务局共为69户纳税人办理退库，税款合计4533万元，办理11户缓缴，涉及税款金额共779.71万元，受理发票邮寄业务1729笔，涉及各类发票79309份；累计为1098户企业办理社保退费1170.4万元，为1242户企业办理医保退费1824.56万元，让企业复工复产有更多的资金和底气。滦南县税务局共受理钢锹企业退税申请45笔，完成退税1152.18万元，每笔退税完成时限均不超3个工作日。迁西县税务局累计为各类缴费人减免社会保险费5022万元，先后五批次共为缴费人办理退费760万元。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。自2017年以来，包括叶金保在内，已有35人(团队)荣获唐山市第三届“市长特别奖”。正如市长丁绣峰在致辞中所言，唐山发展已经进入到加速转型、再创辉煌的新阶段。设立“市长特别奖”就是要建立以业绩贡献为导向的人才激励机制，引导全市上下满怀深情爱唐山、立足岗位做贡献，展现英雄城市的气质，弘扬英雄人民的精神，凝聚起支撑唐山发展的强大动能。

　　转型升级，唐山永远在路上！

　　图片记者 闫军 洪超 光宇 北男 摄