打造“唐山智造” 助力英雄城市再创辉煌
2010年7月，习近平总书记视察唐山，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的重要指示。2016年7月，习近平总书记再次亲临唐山视察，要求唐山市“继续按照‘三个努力建成’目标，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。”
风帆十年过，弹指一挥间。英雄的唐山人民在市委、市政府的坚强领导下，牢记总书记的嘱托，撸起袖子加油干，取得了辉煌的成绩。在习近平总书记作出“三个努力建成”重要指示十周年之际，市委、市政府再次吹响向“三个努力建成”目标奋进的号角，去产能、调结构、转方式，从资源开发型向绿色环保型城市发展，从唐山制造向“唐山智造”跃升，英雄的城市再出发、再创辉煌。
一、科技创新，高起点打造“唐山智造”产业集群。
1.提升科技含量，抢占高端制造业前沿高地。实现“三个努力建成”目标,就要向先进制造业强市跨进。一方面，提升现有制造业的技术含量，适应创新发展和市场需求。唐钢、开滦、冀东水泥等龙头企业，要充分利用新能源、新技术，先进环保低碳生产工艺和设备，向高精尖产品发展；另一方面，紧盯创新前沿，围绕实施高端装备创新工程，推动新一代信息技术、高档数控机床和机器人、国产芯片、集成电路、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、生物制药、高性能医疗器械等领域新产业在唐山发展壮大，将唐山打造成先进制造业为主要产业结构的“智造强市。”
2.建设高端制造业创新中心，夯实跨入“智造强市”的科技基础。依托大集团等龙头骨干企业研发平台与高校院所实验室建立“高端制造业创新中心”，做强电子信息制造、汽车、高端装备、新材料新能源、生物医药等支柱产业；做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等新兴产业；做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等生产性服务业。建设高水平创新平台，用好用活现有双创孵化基地，举办各类创业大赛、创新挑战赛等活动，探索建立“以赛代评”机制，推动各类“双创”载体提质增效。
3.壮士断腕去产能，提高“唐山智造”市场占比。紧紧结合资源型城市转型,认真贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，坚决落实省委、省政府部署要求，深入开展千企转型行动，加快去产能、调结构、促转型步伐。坚决淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的低端企业，降低钢铁、煤炭、水泥等高能耗产业的比重。
积极推进工业结构优化升级和增长方式转变,促进产业升级和产品质量提高，走节能、降耗、清洁生产的科技发展道路，全面提升“唐山智造”市场占比。
二、智能引领，高标准打造曹妃甸自贸区科技辐射功能。
1.加快曹妃甸港智能化港口建设。加大5G、人工智能等新兴技术在曹妃甸港的推广应用，将港口业务与人工智能相融合，运用大数据、物联网、云计算，探索港口生产中的自动驾驶、远程控制、智能理货等信息化新应用，建设电子化自由贸易港；加大对港航大数据的研究开发和应用挖掘，以智能促进港口运营、对外贸易、及辐射周边产业创新驱动发展。
2.持续推进制造业贸易投资自由化便利化。支持外资参与政府科技创新项目，符合条件的外资企业同等享受政府在科技创新、技术改造、高新技术企业、人工智能产业发展等方面的优惠政策，制造业优势产业在外商投资市场准入、外商投资企业经营期限、专用设施设备和其他货物进口以及外籍高级制造业人才就业创业等方面进一步加大开放力度，为先进制造业发展营造贸易和投资自由化的发展环境，为唐山制造业对外开放提供制度保障。特别是将投资重点从资源开发、一般制造业向钢铁深加工、高端装备制造、现代服务业推进。
3.开辟“一带一路”建设新节点。抓住曹妃甸自贸区建设的机遇，带动唐山深度融入“一带一路”建设。一是把握好“一带一路”沿线国家对钢材、水泥等基础建材等进口需求，提升唐山钢材、水泥特色产业对外开放的深度、广度和精细化水平；二是走出去办厂，减少运输成本。坚持全方位对外开放，利用外资助推结构优化、经济转型，积极引导有条件的企业走出国门，布局“一带一路”沿线国家经济建设。
三、专利保护,高质量打造“唐山智造”知名品牌。
1.制定专利“二次”修改措施，提升唐山先进制造业专利质量。允许先进制造业专利申请人或企业，在不超出原始申请范围的前提下，对申请文件和授权专利有更多主动修改、完善的机会，从而提高专利的申报水平，提高专利质量。专利统计数据公开内容的调整，有利于引导申请人合理利用专利制度，更加真实地反应创新水平和能力，也有利于优化专利审查资源配置，提高科学决策水平。
2.建立专利信息公布平台，提高唐山先进制造业申报效率。大幅提高专利申报的信息化水平，加快专利流程，建立优先审查制度，对程序合法、内容合法、满足专利要件的且通过实质性审查的专利申请，尽早给出终审结论。例如，构建运营公共服务平台，促进专利与创新资源、产业发展、金融资本的融合，初步形成“平台+机构+资本+产业”四位一体的运营体系，为专利的申报提供平台支撑。
3.保护专利成果，打造唐山先进制造业品牌。切实保护先进制造领域高科技公司的科技成果、企业品牌、商标、市场销售能力、设计开发能力等无形资产。例如，建立专利产权保护中心，在先进制造业的集聚区，依托重点专利保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体的专利快速协同保护工作机制。
四、聚合英才，高品位打造“唐山智造”人才强市。
构建良好的“培才、引才、留才、用才”的人才生态环境，是建设创新型科技制造业强市，实现“三个努力建成”目标的基础性工程。
1.营造良好人才培养环境，加强本地人才供给。深化本地教育体制机制改革，平衡好政府培养与市场培养“两只手”。市场需求型人才永远是培养的主体，政府应该完善高校与企业沟通机制，建立高校与企业沟通平台，落实校企协同共培政策，做好高校与企业沟通保障，发挥好市场主导作用和政府引导作用；提高本地高校办学质量是保证人才基本盘的重中之重，加强本地高校投资，推动外地知名院校来唐办分校，吸引外地优秀学生来唐学习、就业，快速促进本地人才发展，夯实建设“智造强市”的基础工程。
2.完善人才引进政策，激发人才服务唐山内生动力。人才引进政策应从“拼价码”到“拼服务”转变，对引进的高层次人才，从出入境、落户、医疗保障、子女入学等，都建立一站式、保姆式服务，服务完成最后“一公里”；激发已引进人才主体的内生工作动力，用股权激励破解留才难题，让人才成为企业的股东，让人才的贡献成为企业的股份。建立“优惠服务”与“股权激励”双向结合机制，使引进的人才在唐山落地生根，开花结果。
3.加强服务人才平台建设，助力制造业人才能力发挥。将人才引进、服务保障、才能发挥整合为一个系统体系平台。通过这个平台，政府、企业、人才三位一体交流互动。政府宏观上掌握全市制造业专业人才状况，加大财政政策对高层次制造业人才创新能力的支持，优先保证高层次制造业人才在发展重大工程项目研发中的需要；企业具体把握人才使用状况，提升人才运用的针对性、合理性、实效性；人才本身通过这个平台表达自己的诉求，以主人翁的精神投身唐山实现“三个努力建成”的伟大实践中，助力英雄城市再创辉煌。 (陈伟 作者系市社科联副主席)
