以新发展理念推进英雄城市再出发
今年是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，也是全面收官“十三五”、决胜全面建成高质量小康社会的关键之年。“三个努力建成”是习近平总书记站位全球为唐山谋篇布局的大战略，是指引唐山高质量发展的光明大道，是中央和省委对唐山的重托，是抢抓机遇、迎接挑战的现实选择，是全面落实新发展理念的必然要求。牢记习近平总书记殷切嘱托，推进英雄城市再出发，必须以新发展理念引领高质量发展。
以新发展理念推进英雄城市再出发，要以新动能推动唐山高质量创新发展。进入发展新阶段,经济面临发展动力不足、发展方式难以持续等现实问题,客观上要求必须转换发展动能,要从外需拉动、资源推动、投入带动、政策驱动等粗放型发展动力,升级为集约型发展创新驱动内生动力,形成发展新引擎,以创新经济引领高质量发展。要以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进转型发展，突出高新高端引领、聚焦建设现代化产业体系，紧紧把握京津冀协同发展、“一带一路”建设、国家产业转型升级示范区等重大机遇，坚持供给创新、需求引领、产业集聚、人才兴业、开放融合，着力优化创新创业生态系统，加快打造发挥唐山优势的重点产业、特色园区、龙头企业，以率先突破加速形成规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的新兴产业集群，为唐山转型升级、推进英雄城市再出发奠定坚实的产业基础，提供强大的动力支撑。
以新发展理念推进英雄城市再出发，要以新要素推动唐山高质量协调发展。提升发展质量,必须注重发展的平衡性和协调性,通过协调发展推动全面高质量发展。唐山坚定不移走协同发展之路，就是要在推动京津冀协同发展上实现新突破。聚焦“产业转移”“互联互通”“联防联治”“协同创新”“共建共享”，以战略眼光打造京津发展第二空间。一是要把握历史机遇，发挥比较优势，强化平台支撑，促使一批大项目落地。以狠抓京津项目合作为突破口，不断推进京津冀一体化进程。以园区平台为支撑，努力将曹妃甸区打造成京津冀对外开放窗口、新型工业化基地，将芦汉两区打造成对接天津的“桥头堡”。二是要推动交通及公共服务一体化。交通方面，唐山逐步构成以海港、空港为龙头，以高速公路和铁路为纽带，一小时进京、半小时抵津的京津唐交通圈。教育科技和公共服务方面，加快推进与京津高校、科研院所、科技型企业合作项目。
以新发展理念推进英雄城市再出发，要以新技术实现高质量绿色发展。坚持绿色发展方向和可持续发展,是高质量发展的重要内涵。坚持高质量发展的绿色方向,必须将绿色理念贯穿于发展实践,全面利用绿色技术,大力发展绿色经济和生态经济。全面推行清洁生产，不断提高资源综合利用水平，要从制度、政策、组织等层面,从生产到消费各环节,开发绿色导向的新技术,推广绿色技术新应用,推动全面、协调的绿色发展。要进一步强化政府职能与作用,细化环境治理和生态保护考核管理体制和办法,引导发展绿色GDP。进一步发挥有效市场与有为政府的作用,有效控制污染总量。要借助财政、税收、金融、产业等政策手段,鼓励绿色技术开发、引进和利用,节约发展资源,改善发展环境,提高发展的综合效益,推动高质量绿色发展。唐山要强力推进大气污染防治、水土共治、生态修复治理，以铁的决心建设美丽唐山。主动化解过剩产能，积极推进生态环境治理。突出精准治理、铁腕治理，以更大决心、更大力度、更实作风做好大气污染治理工作，坚决打赢蓝天保卫战。
以新发展理念推进英雄城市再出发，要以新空间深化高质量开放发展。深化开放发展,是高质量发展的必然要求。一方面,要以扩大开放促深化改革,提升发展质量。要进一步扩大开放领域、开放范围,丰富开放层次,统筹内外开放,拓展开放深度,以开放质量提升带动外向型经济、开放经济的全面质量提升。高质量新发展需要扩大深化开放的带动力,抢抓“一带一路”建设、京津冀协同发展战略机遇，要坚定不移推进向海发展，加快构建开放型经济新体系、建设世界一流综合贸易大港、发展沿海经济，以蓝色思维推动唐山由内陆资源型向沿海开放型城市转变。充分发挥曹妃甸深水大港优势，依托曹妃甸保税区和内陆港建设，积极推动国际产能合作，进一步释放开放动力产生的发展力量与发展红利,全面提升发展质量。要通过全面深化改革,构筑全新开放型新体制新机制,扩展开放经济辐射带动的质量提升效应。另一方面,要以深度开放拓空间,提高发展质量。进一步提升发展空间,扩展发展半径,形成发展优势,实现高质量开放发展。
以新发展理念推进英雄城市再出发，要以新导向坚持高质量共享发展。高质量发展,必须坚持以人民为中心,坚持共享发展理念,发展共享经济。要让百姓从高质量发展中受惠更多,获益更丰,共享发展成果。这样发展才有可持续的原动力。因此,要回归社会主义生产本质,强化社会公平的价值导向,健全完善社会保障与社会福利制度及政策,确保劳动群众、社会底层和弱势群体参与发展过程,享受发展成果。还要借助大数据跟踪把握各类群体、各个阶层、各个领域的发展能力,通过互联网金融、普惠金融、互联网教育和互联网医疗等方式,加大百姓参与力度,让百姓分享经济发展红利。通过加大政府投入力度,均衡公共服务供给,确保社会主义公平原则落实到共享发展具体实践,实现高质量共享发展。我们要坚定不移走共享发展之路，在倾力改善民生上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，把推进“三个努力建成”的成果惠及广大人民群众，以民本思想用心用情增进民生福祉。
“三个努力建成”为“建设一个什么样的唐山”和“怎样建设唐山”指明了方向，我们要深刻认识新时代唐山发展的历史方位，准确把握深化“三个努力建成”的阶段性特征，进一步发挥自身优势，强化现有优势，开掘潜在优势，切实增强深入践行总书记重要指示的使命感紧迫感，以新发展理念推进英雄城市再出发，让“三个努力建成”在唐山大地彰显历久弥新的时代价值和实践伟力。
(高民杰 作者系中共唐山市委党校科研处处长、教授)
